莆田仙游縣人民法院探索創(chuàng)新多元化糾紛解決機制

多元化糾紛解決機制，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。今年以來，仙游縣人民法院共受理案件79861件，其中調(diào)解成功3073件。該院案件調(diào)解數(shù)量之多，離不開多元化糾紛解決機制的施行。

面對人案矛盾日益突出的新情況，該院積極發(fā)揮司法資源的杠桿作用，拓寬調(diào)處渠道，多措并舉，逐漸形成頗具特色的多元化糾紛解決機制，既解了“法結(jié)”，也解開“心結(jié)”，為我市基層司法建設(shè)書寫生動樣本。

攥指成拳，宣傳先行。該院充分拓展12368訴訟服務(wù)熱線功能，以案件查詢、聯(lián)系法官、催辦案件、訴訟咨詢、投訴舉報、意見建議為一體，回應(yīng)群眾期待，方便群眾訴訟。宣傳多元化糾紛解決機制的優(yōu)勢，增強群眾對多元化糾紛解決機制方式的認知和認同，引導群眾理性選擇糾紛解決方式。

值得一提的是，該院在縣法院及人民法庭立案窗口創(chuàng)新設(shè)立訴訟輔導室，由法官+律師坐班，從法律規(guī)定、審判程序、訴訟風險、執(zhí)行風險等方面對起訴當事人進行訴訟輔導，引導當事人對其訴訟風險作出理性判斷，選擇非訴途徑進行訴前化解。在訴訟輔導基礎(chǔ)上，登記立案前對矛盾糾紛進行分析評估，向當事人出具書面告知書，建議其選擇調(diào)解的方式解決糾紛。

創(chuàng)新不停歇。該院探索建立案件繁簡分流新機制，在法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立速裁庭，快速審理案件。案件解紛工作流程由簡單的“訴訟立案+審判”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;多元調(diào)解+預調(diào)+速裁”三合一模式，建立起由調(diào)解員初調(diào)化解部分糾紛、法官預調(diào)再化解部分糾紛、速裁法官快速裁決大部分簡單案件的新機制，充分發(fā)揮多元化糾紛調(diào)解機制“蓄水池”功能，提升審判管理精準度，法院從被動收案轉(zhuǎn)為主動作為、提前介入、主動管理。

剛?cè)嵯酀?，多措并舉。在立案、審判環(huán)節(jié)分別設(shè)立分流節(jié)點，建立案件甄別分流標準和工作機制，促進案件繁簡分流。強化立案“首次分流”關(guān)鍵作用和審判節(jié)點“調(diào)劑分流”重要作用，充分發(fā)揮小額訴訟的分流作用，配強簡易案件審理團隊。推行輕刑快辦工作機制，對案情簡單、事實清楚、被告人認罪的輕微刑事案件，“偵訴審”三階段全程標識化管理，顯著提高審判質(zhì)效。依托行政案件簡易程序，積極探索行政簡案快審機制。為了確保難案精審，充分利用庭前會議進行再一次甄別，以“繁案、難案”為標準，進行過濾分流。對于案情疑難復雜、社會影響重大的案件，通過刑事庭審實質(zhì)化、民事庭審實質(zhì)化，發(fā)揮庭審功能，提高庭審質(zhì)量，確保效果。

在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏遠村和貧困村，該院積極推動在醫(yī)患糾紛、勞動爭議、交通事故、物業(yè)管理、征地拆遷、消費者權(quán)益保護、環(huán)境保護、住建、工會、婦聯(lián)、古典家具協(xié)會等領(lǐng)域增設(shè)巡回審判聯(lián)系點。通過家訪式法庭、院壩法庭、巡回審判車法庭等多種形式，巡回審判各類案件。針對農(nóng)忙季等實際需要，開設(shè)夜間法庭、假日法庭等就地巡回辦案，將就地立案、調(diào)查取證、案件回訪、社區(qū)矯正、文書送達等均納入巡回辦案范圍。對贍養(yǎng)、公告離婚、相鄰關(guān)系、宅基地、土地承包糾紛，當事人到法庭參加訴訟確有困難以及具有較好法治宣傳意義的民事案件，原則上到當?shù)匮不貙徟小?/p>

該院不斷加強與司法行政部門對接，縣司法局下設(shè)的醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會協(xié)調(diào)，密切做好醫(yī)療糾紛方面的調(diào)解工作。與住建局等部門協(xié)調(diào)，委托物業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織做好物業(yè)糾紛方面的調(diào)解工作。與縣婦聯(lián)下設(shè)的婦女權(quán)益保障調(diào)解委員會對接，做好婚姻家庭糾紛化解工作。積極支持工會在企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立勞動爭議調(diào)解組織，支持婦聯(lián)組織在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立婦女兒童維權(quán)站、調(diào)解點，支持共青團組織參與調(diào)解涉及未成年人合法權(quán)益的糾紛，發(fā)揮工會、婦聯(lián)和共青團組織自身優(yōu)勢，幫助特殊群體化解糾紛。

湄洲日報記者 許愛瓊 通訊員 林金東 方芳