松溪縣探索“鄉(xiāng)警回歸”機(jī)制 提升基層治理效能

黨的二十大報(bào)告提出，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。如何及時(shí)有效化解？松溪縣探索推行“鄉(xiāng)警回歸”“村警回家”工作機(jī)制，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁解疙瘩化矛盾，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，大大提升了基層治理效能。

“老”民警回老家

上面一根針，下面千條線。如何串起千條線，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”？

走進(jìn)松溪縣公安局指揮中心，記者通過大屏幕看到，該縣現(xiàn)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9名“鄉(xiāng)警”分別在轄區(qū)搭建起最小的警務(wù)單元。“牢記從警為民初心，以鄉(xiāng)賢‘回家’反哺家鄉(xiāng)、回饋桑梓的心態(tài)，積極主動(dòng)為群眾解決急難愁盼問題。”松溪縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)陳仁輝介紹，2021年底，松溪縣因地制宜，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全省率先推出“鄉(xiāng)警回歸”工作機(jī)制。

據(jù)悉，該縣向50歲以上民警發(fā)出“招賢榜”“倡議書”，從中擇優(yōu)選拔9名民警回到出生地或成長(zhǎng)地派出所擔(dān)任“鄉(xiāng)警”，發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，融入鄉(xiāng)村、傾聽鄉(xiāng)音、化解矛盾。一年多來，回鄉(xiāng)民警們有效推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下沉，提高了各類基層矛盾糾紛的調(diào)解成功率，讓“平安松溪”建設(shè)更加扎實(shí)深入。

松源鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)警”劉加旺在鎮(zhèn)里有兩個(gè)身份，一個(gè)是土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝?，另一個(gè)是服務(wù)全鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)警”。這樣的角色，給劉加旺在鄉(xiāng)村工作提供了許多便利。

陳某與范某是松源鎮(zhèn)西門村的一戶二婚重組家庭，2022年10月以來，夫妻二人因感情瑣事經(jīng)常吵架，甚至動(dòng)手打架。他們?cè)陔x婚過程中，就財(cái)產(chǎn)、債務(wù)的分割及戶口分戶問題產(chǎn)生矛盾，多次報(bào)警。

“老劉，東門村你熟，這事辛苦你去一趟。”在城關(guān)派出所所長(zhǎng)伍世鋒看來，只要?jiǎng)⒓油鲴R，不少糾紛就會(huì)迎刃而解。

劉加旺先是通過走訪雙方的親朋好友及子女，了解矛盾過程。到今年3月，他前后共調(diào)解了近10次，最終讓陳某夫婦達(dá)成和解協(xié)議，避免一起民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

家鄉(xiāng)話中守平安

“村里的陳某和鄰居為了一塊地爭(zhēng)了很久，最近因?yàn)槠鰢鷫?，兩家人估?jì)又要吵起來。”“村里前段時(shí)間車禍?zhǔn)鹿实募覍儆譁?zhǔn)備去肇事公司鬧了，說不賠償那么多錢不罷休。”3月31日，鄭墩派出所“鄉(xiāng)警”吳昌盛來到村里入戶走訪，許多村民拉著他聊天，提供村里治安的“一手資訊”。

“通過和群眾用本地方言交流交心，讓群眾成為我的‘千里眼’‘順風(fēng)耳’，從而及時(shí)掌握轄區(qū)社情民意、風(fēng)險(xiǎn)隱患、違法犯罪線索，精準(zhǔn)把脈轄區(qū)治安情況，精細(xì)落實(shí)防范處置措施。”吳昌盛說。

在農(nóng)村，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙時(shí)有發(fā)生。溪東派出所“鄉(xiāng)警”施建生每次到村走訪，都會(huì)帶上宣傳手冊(cè)。當(dāng)“鄉(xiāng)警”后，他踏遍了溪東鄉(xiāng)的每一個(gè)村，守護(hù)著家鄉(xiāng)的平安。村民看到他，拿出手機(jī)圍著問：“老施，我手機(jī)收到這個(gè)短信，讓我點(diǎn)擊就有紅包是真的嗎？”“微信有人加我，說60歲以上老人能點(diǎn)鏈接領(lǐng)補(bǔ)貼，有這個(gè)業(yè)務(wù)嗎？”

松溪縣人大代表、城東社區(qū)黨支部書記龍菲認(rèn)為，“鄉(xiāng)警”們是地地道道的本地人，能更好地融入鄉(xiāng)村、社區(qū)，了解村居治安的“風(fēng)吹草動(dòng)”；面對(duì)家鄉(xiāng)的矛盾隱患，能做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。“鄉(xiāng)警”從警時(shí)間長(zhǎng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富，鄉(xiāng)親們對(duì)“鄉(xiāng)警”也知根知底，既對(duì)“鄉(xiāng)警”工作形成有力監(jiān)督，又信任“鄉(xiāng)警”的作用，從而進(jìn)一步筑牢鄉(xiāng)村平安穩(wěn)定的基石。

“鄉(xiāng)警”延伸到“村警”

“今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’60周年，也是習(xí)近平總書記指示珍惜、推廣、創(chuàng)新‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’20周年，作為基層公安，我們要在實(shí)踐中堅(jiān)持好、發(fā)展好這一寶貴經(jīng)驗(yàn)。”陳仁輝介紹，實(shí)施“鄉(xiāng)警回歸”工作機(jī)制以來，9名“鄉(xiāng)警”共調(diào)解矛盾糾紛130余起，同一糾紛重復(fù)報(bào)警數(shù)同比下降49.5%；警民關(guān)系更加密切，轄區(qū)群眾安全感滿意度持續(xù)提升，達(dá)99.71%。

為筑牢社會(huì)治理根基，松溪縣公安局及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于今年1月印發(fā)完善“鄉(xiāng)警回歸”工作機(jī)制，同時(shí)啟動(dòng)“村警回家”探索，延伸推動(dòng)民警回到出生地的村（社區(qū)）任“村警”。“村警回家”明確推動(dòng)全局134名民警分批下沉到全縣102個(gè)建制村、10個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“村警”全覆蓋，進(jìn)一步推動(dòng)警力下沉。

“‘村警’每季度到聯(lián)系村（社區(qū)）開展工作不少于1次，如遇重點(diǎn)工作、重要節(jié)點(diǎn)要隨時(shí)下沉。”松溪縣公安局黨委委員、政工室主任蘭欽明介紹，目前已有第一批51名“村警”下沉到46個(gè)村（社區(qū)），積極與村居工作人員聯(lián)手分析轄區(qū)治安特點(diǎn)，并開展防范電信詐騙、交通安全宣傳，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的基礎(chǔ)更牢更實(shí)。

隨著民警回鄉(xiāng)機(jī)制的深入實(shí)施，2022年以來，松溪縣公安局接報(bào)矛盾糾紛警情持續(xù)下降，執(zhí)法滿意率躍居南平市第一，得到了社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

記者手記

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”怎么創(chuàng)？不同地區(qū)有不同的答案。

松溪縣域面積不大，共轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從全縣公安系統(tǒng)遴選9名“鄉(xiāng)警”，一對(duì)一服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?，傾聽基層心聲，解決實(shí)際困難，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解矛盾糾紛，是走好新時(shí)代黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。

如今，松溪又將“鄉(xiāng)警”拓展到“村警”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象更大范圍的覆蓋，更利于做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

從歷史維度看，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以能在楓橋這樣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)誕生，離不開當(dāng)?shù)鬲?dú)有的環(huán)境、傳統(tǒng)等。從一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走向全國，得到豐富發(fā)展，是各地結(jié)合實(shí)際、堅(jiān)持發(fā)展的結(jié)果。

從現(xiàn)實(shí)維度看，地處閩北山區(qū)，松溪的探索實(shí)踐，既尊重歷史，又關(guān)照現(xiàn)實(shí)，是一次堅(jiān)持黨的群眾路線、堅(jiān)持因地制宜的守正創(chuàng)新、豐富拓展，賦予了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新內(nèi)涵。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，松溪作出了積極回答，也為全省各地進(jìn)一步豐富和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了借鑒和參考。（本報(bào)記者 嚴(yán)順龍 通訊員 伊艷麗）