南平：織密“三張網(wǎng)” 激活“鄰”聚力

遠(yuǎn)親不如近鄰，黨建促進共贏。

城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地。近年來，南平市把“近鄰”理念作為黨建引領(lǐng)基層治理的重要理念，聚焦破解城市基層黨建融合不足、小區(qū)治理存在痛點難點、城市“陌生人社會”等問題，以組織與組織近鄰共建、組織與居民近鄰守護、居民與居民近鄰互助為出發(fā)點和落腳點，織密“組織網(wǎng)”“睦鄰網(wǎng)”“連心網(wǎng)”，努力構(gòu)建共建共治共享的近鄰工作格局，形成“無事常聯(lián)系、有事共商量、鄰里一家親”的氛圍。

延伸觸角織密“組織網(wǎng)”，促鄰里共治

夜幕降臨，邵武市通泰街道三里亭社區(qū)的工作人員、皇庭名郡小區(qū)的業(yè)委會成員和業(yè)主代表，正在召開小區(qū)鄰里會議。

“最近天氣轉(zhuǎn)涼，可以結(jié)合大家興趣開展一些戶外活動。”“小區(qū)戶外木椅損壞，要及時進行修復(fù)或采購新的木椅。”……在這個被稱為“鄰里匯”的碰頭會上，社區(qū)、小區(qū)、樓棟等網(wǎng)格體系黨組織成員與居民群眾共商鄰里事，共話鄰里發(fā)展。

黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。近年來，南平市持續(xù)推動組織體系全面覆蓋，將組織引領(lǐng)觸角延伸到城市末梢。目前，全市已建成“縣（市、區(qū)）委—街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)（片區(qū)）黨支部—樓棟黨小組”五級組織網(wǎng)格體系，共成立社區(qū)大黨委214個，小區(qū)（片區(qū)）黨支部728個，樓棟黨小組2143個，小區(qū)黨組織覆蓋率為89%。

居民群眾在家門口找到黨組織，大小事務(wù)自然有了主心骨——

延平區(qū)劍津社區(qū)武夷香榭小區(qū)，由退休黨員干部、小區(qū)在職黨員、賢達(dá)人士等13人組成的“紅色管家”班子，牽頭解決了小區(qū)垃圾亂堆、泳池積水等小區(qū)大小問題20多項，將臟亂小區(qū)變?yōu)榱粱阑男腋Ｐ^(qū)；

武夷山市新豐街道下府洲社區(qū)大黨委建立“輪值主席”工作機制，積極開展“主題黨日”活動、組織社區(qū)文化活動、發(fā)起志愿服務(wù)活動，最大限度地發(fā)揮了社區(qū)黨組織的作用，為優(yōu)化社區(qū)發(fā)展環(huán)境營造良好的氛圍；

松溪縣河?xùn)|鄉(xiāng)水東社區(qū)金凱小區(qū)黨支部與社區(qū)大黨委、業(yè)委會聯(lián)合成立了“幫幫團”，圍繞治安維護、矛盾調(diào)處、扶弱濟困等服務(wù)重點開展幫扶，解決了大小民生問題近百個；

……

在黨組織的引領(lǐng)下，群眾支持、配合、參與小區(qū)黨建的熱情愈發(fā)高漲。

為了讓在職黨員更好地下沉一線解民意、紓民困，南平市建立“機關(guān)聯(lián)社區(qū)、黨建促治理”機制，要求機關(guān)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)系共建，在職黨員實行“雙報到”制度，到單位共建社區(qū)和居住地社區(qū)（小區(qū)）報到，認(rèn)領(lǐng)共建項目，開展志愿活動，全市34282名在職黨員落到社區(qū)、進入小區(qū)，凝聚起社會治理的強大合力。

社區(qū)，是疫情防控至為關(guān)鍵的“最后一公里”。

在今年的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，南平市2570多個機關(guān)單位黨組織、2.8萬名在職黨員干部下沉社區(qū)、沖到一線，成了街道社區(qū)的好幫手、好參謀，有力充實基層一線力量，在筑牢疫情防控紅色防線上發(fā)揮了巨大作用——

緊要關(guān)頭，機關(guān)、基層黨群命運與共，責(zé)任聯(lián)擔(dān)，工作聯(lián)動。在監(jiān)測卡口、小區(qū)樓宇、城市公園等重點區(qū)域，疫情聯(lián)防聯(lián)控工作站紛紛設(shè)立，機關(guān)黨員干部就近到社區(qū)報到支援，在“戰(zhàn)場”集結(jié)，黨旗挺在了最前面。

疫情前，風(fēng)雨同舟。掛點領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、機關(guān)黨員下沉、社區(qū)干部聯(lián)控、巷（樓、棟）長聯(lián)防工作機制高效運行，“區(qū)塊管理+巷長制”“社區(qū)+網(wǎng)絡(luò)+群眾”“三化三防”等聯(lián)防聯(lián)控模式創(chuàng)新推行，一張“防輸入、防擴散”的疫情防控網(wǎng)不斷拉大、越來越密。

黨建下沉，讓基層治理有了新的生命力；黨員服務(wù)，讓群眾與黨組織更貼心；黨群同心，開啟了黨組織引領(lǐng)居民小區(qū)自治的新格局。

整合資源織密“睦鄰網(wǎng)”，促鄰里共建

住宅小區(qū)是居民生活的基本場所，是城市治理的基礎(chǔ)單元，涉及千家萬戶，事關(guān)民生福祉和社會穩(wěn)定。如何推動小區(qū)居民自治，讓居民群眾更幸福、更滿意？

建陽區(qū)七賢社區(qū)黨委通過建立“民情聯(lián)絡(luò)員”機制，將民生訴求直通聯(lián)建機關(guān)單位黨組織，由機關(guān)單位黨支部一對一結(jié)對小區(qū)，認(rèn)領(lǐng)小區(qū)里的公共服務(wù)和居民訴求，為幸福社區(qū)鋪上暖心底色。

“我們建發(fā)二區(qū)孩子非常多，社區(qū)能否給孩子們打造一個家門口的讀書場所呢？”建陽區(qū)潭城街道七賢社區(qū)建發(fā)二區(qū)的幾位居民向小區(qū)“民情聯(lián)絡(luò)員”反映了該訴求。

建陽區(qū)人大機關(guān)黨支部是建發(fā)小區(qū)連心組織，在接收到小區(qū)居民的公共服務(wù)訴求后，區(qū)人大機關(guān)黨支部、七賢社區(qū)黨委、建發(fā)怡家園物業(yè)到現(xiàn)場開了個碰頭會，共同確立了“共享賢讀書苑”的分工事項。

區(qū)人大、七賢社區(qū)馬上著手選址、購書，物業(yè)配合場地的施工、布置等，很快便在建發(fā)二區(qū)28號樓架空層為居民們設(shè)立了“共享賢讀書苑”。

“共享賢讀書苑”不僅實現(xiàn)公共文化資源共建共享，倡導(dǎo)全民閱讀，更為在職黨員服務(wù)群眾提供了紅色陣地，成為開到家門口的“紅色書吧”。

社區(qū)創(chuàng)新小區(qū)黨員服務(wù)居民模式，通過“民情聯(lián)絡(luò)員”構(gòu)建了一個高效的聯(lián)絡(luò)鄰里感情、化解矛盾糾紛的“網(wǎng)格連心”機制。如今，有任何問題或困難，居民第一時間想到的就是找小區(qū)“民情聯(lián)絡(luò)員”反映訴求。

以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于抓融合提實效。

邵武市通泰街道西門社區(qū)農(nóng)械廠宿舍一樓一排柴火房由于年久失修，加上被洪水浸泡過兩次，墻面剝落嚴(yán)重，破舊不堪，被認(rèn)定為D級危房。

今年3月，西門社區(qū)將黨建聯(lián)席會搬到現(xiàn)場，共駐共建單位實地察看，與社區(qū)工作者一同入戶給居民講政策。一周后，各共建單位選派黨員協(xié)助違建業(yè)主搬運物品，維持現(xiàn)場秩序，將這片危房成功拆除。

“有了共建單位的幫助，社區(qū)的力量加強了，隊伍也壯大了。共建單位為我們出謀劃策，出錢、出力，完美地解決了問題。”西門社區(qū)黨委書記鄭麗芳感慨。

近年來，南平市充分整合轄區(qū)資源，吸納機關(guān)企事業(yè)單位、有影響力的企業(yè)、社會組織、志愿者服務(wù)隊伍等組建聯(lián)席會議，推動街道和社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度落實；深入開展機關(guān)聯(lián)建到社區(qū)活動，通過機關(guān)單位與社區(qū)簽訂共建協(xié)議等方式，全面推進基層治理工作順利開展，充分“撬動”了融合的智慧和力量。

在建甌市，福寧社區(qū)黨委從優(yōu)化組織體系、打造黨建品牌、培育社區(qū)文化等方面入手，創(chuàng)新實施黨員聯(lián)動、社團聯(lián)合、志愿聯(lián)盟，紅色激情育民心、藍(lán)色青春樂民心、綠色環(huán)境舒民心、橙色溫暖親民心、青色柔和安民心的“三聯(lián)繪五色”社區(qū)工作法，不斷凝聚社區(qū)黨群力量，提升轄區(qū)居民的幸福感、獲得感、安全感。該工作法被福建省民政廳評為福建省第二批優(yōu)秀社區(qū)工作法，在全省社區(qū)推廣；

在延平區(qū)，沙溪口社區(qū)與市、區(qū)兩級自然資源局機關(guān)黨委聯(lián)建，聯(lián)建單位先后出資幫助修繕老舊道路邊溝、修建安全護欄、完成居家養(yǎng)老日間照料室外部空坪及道路硬化等。截至目前，市、區(qū)兩級機關(guān)單位參與社區(qū)治理活動62場次，共同謀劃“近鄰”項目59個，解決社區(qū)治理問題28個；

在浦城縣，縣直機關(guān)、企事業(yè)單位160個黨支部與城區(qū)16個社區(qū)聯(lián)系共建，160名支部書記任社區(qū)片區(qū)長，進一步推動“衛(wèi)生聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、文明聯(lián)建、資源聯(lián)享、違章聯(lián)處”的機關(guān)“六聯(lián)”促共建共治工作；

……

一樁樁，一件件，街道社區(qū)“獨唱”變成了多部門“合唱”。

截至目前，南平市召開街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會523場次，解決群眾反映的問題4571個，進一步推動工作落實，得到了群眾一致點贊。

深化服務(wù)織密“連心網(wǎng)”，促鄰里共享

今年9月，順昌縣洋口鎮(zhèn)在項南街十五分鐘黨群服務(wù)示范圈舉辦鄰里節(jié)，舞龍燈、旗袍秀、唱閩劇、拉二胡、猜燈謎……現(xiàn)場熱鬧非凡。

“百金買屋，千金買鄰，好鄰居金不換。”

隨著城市化進程推進，居民生活節(jié)奏加快、休閑方式多元，傳統(tǒng)守望互助的鄰里模式正在消解，社區(qū)居民看似“比鄰而居”卻心隔天涯、形同陌路。

南平市堅持織密連心網(wǎng)，充分發(fā)揮黨員干部和志愿者服務(wù)隊伍作用，通過開展鄰里活動、培育鄰里文化、密切鄰里關(guān)系等措施，增強居民自治意識和家園歸屬感，引導(dǎo)居民走出家門、相互交流、增進感情，讓“鄰里一家親”蔚然成風(fēng)。

——鄰里活動鄰里辦。武夷山市武夷街道會仙社區(qū)實施“社區(qū)吹哨，黨員報到”工作機制，在各小區(qū)開展居民喜聞樂見的活動。今年端午，武夷山崇陽溪小區(qū)組織居民舉辦包粽子、猜燈謎等應(yīng)時的傳統(tǒng)節(jié)日活動，讓大家在快節(jié)奏的生活中慢下來，感受節(jié)日的氣氛，了解節(jié)日故事，弘揚中華傳統(tǒng)美德。

——鄰里事情鄰里幫。光澤縣以“黨建+新時代文明實踐站”為引領(lǐng)，依托志愿服務(wù)驛站、“社區(qū)課堂”等，組織志愿者開展文明實踐活動，打通服務(wù)群眾工作“最后一公里”，目前已成立“夢伶歌友會”“激情廣場合唱團”“杭川老大媽義務(wù)巡邏隊”等8個志愿服務(wù)隊，開展文化體育、政策宣傳、治安巡邏、便民服務(wù)、環(huán)境保護、奉獻愛心等7個系列、19個種類的志愿服務(wù)，受益群眾達(dá)1800余人次。

——鄰里問題鄰里議。邵武市開展“‘鄰里公約’大家定”征詢活動，制定居民滿意的公約，推動小區(qū)“自治議”深入開展，讓“糾紛調(diào)解在小區(qū)、小區(qū)建設(shè)在小區(qū)、幸福和諧靠小區(qū)”的理念深入人心，建立“鄰里匯”“鄰里議”等議事平臺，組織小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民代表等坐在一起商討解決問題，暢通訴求表達(dá)渠道，推動問題化解在小區(qū)。

……

織密“三張網(wǎng)”，激活“鄰”聚力。黨旗之下，“紅色引擎”動能持續(xù)釋放，匯聚起城市基層治理的磅礴力量，奏響了酣暢淋漓的時代強音，群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強。（湯文娟）