如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？南平市延平區(qū)的做法是：做活山水文章

東南網(wǎng)12月6日訊（福建日報記者 趙錦飛 通訊員 詹國兵 李韌筠）11月20日，南平市第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在延平區(qū)開幕，大型山水畫境實景演出《延平問?！敷@艷亮相，中國龍舟公開賽10周年龍舟精英邀請賽暨南平市第四屆運動會在延平湖擂鼓開賽，為閩北大武夷旅游格局“南水”添光溢彩。就在不久前，第三屆中國延平鄉(xiāng)村藝術(shù)季在延平區(qū)巨口鄉(xiāng)開幕，巨口鄉(xiāng)先行先試，走出了一條“藝術(shù)+古厝生態(tài)銀行”的創(chuàng)新發(fā)展之路。

做活山水文章，讓綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山，正成為南平市延平區(qū)鄉(xiāng)村振興的“解題式”。“黨的十九屆五中全會指出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。近年來，延平區(qū)深入踐行‘兩山’理論，立足資源稟賦，利用生態(tài)銀行、水美經(jīng)濟、武夷品牌、科特派等抓手，探索巨口鄉(xiāng)‘古厝生態(tài)銀行’、王臺鎮(zhèn)‘科特派機制’、爐下鎮(zhèn)水美鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村振興示范帶，以帶促面，打造具有延平特色的鄉(xiāng)村振興樣本。”延平區(qū)委書記趙明正說。

找準(zhǔn)癥結(jié)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

名不見經(jīng)傳的巨口鄉(xiāng)谷園村已成為“國家級傳統(tǒng)村落”“省級鄉(xiāng)村治理示范村”。變化，緣于一場遍及全村的治理改革。

人居環(huán)境整治是治理“當(dāng)頭炮”，可全村267戶村民，只有70戶在家，八成多人口外出，10個村民小組點多面廣。這一切，57歲的村干部吳煥松看在眼里。愛琢磨的他看了許多城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的報道，心想何不在村里也試試這樣的辦法。從去年4月開始，在村兩委支持下，吳煥松弄出一套谷園村網(wǎng)格化管理的“土辦法”。

吳煥松把全村分為5個片區(qū)，實行“1+2”模式，由1名村兩委干部任組長，黨員、村民代表各一名任副組長，綁定70戶村民，各片區(qū)內(nèi)再劃分為2至3路，組長、副組長各司其職，實行定人員、定職責(zé)、定地段、定時段的“四定”保潔管理責(zé)任制，進(jìn)行日常巡查、情況反饋、監(jiān)督協(xié)調(diào)、跟蹤處置，長效管理有了眉目。“這樣定人定責(zé)，解決了人浮于事的弊端，而且組長、副組長對網(wǎng)格內(nèi)轄區(qū)熟門熟路，有利于發(fā)揮農(nóng)村熟人社會的長處。去年一年全村共拆除旱廁、零搭、豬圈、廢棄房屋等350余處，掀起了全村‘顏值革命’。”

在網(wǎng)格化管理的同時，村里還很注意發(fā)揮村民的積極性，鼓勵村民共建共享。村里將兩筆政府下?lián)艿?0多萬元資金拼成一個盤子，鼓勵村民自己動手拆除旱廁，以工錢的形式來補助村民，如果由村里統(tǒng)一整治，村民就不能享受這筆補助。去年，村民自發(fā)投入2000多天工時，整治旱廁90多座。

吳煥松等村干部也注意有堵有疏治理。原來谷園中心廣場有10個烤煙房，閑置后成了村民堆放柴垛的地方，為建設(shè)鄉(xiāng)村藝術(shù)季的主會場，大家忍痛割愛。考慮到鄉(xiāng)村的生活習(xí)慣，村里擇地另建方便村民的柴火房，解了村民們的心病。村里原來有13座旱廁，拆掉這些旱廁后，建設(shè)了一座公廁，美觀又便民。

經(jīng)一年多的整治，谷園村500多平方米的大禮堂改造成了金谷園劇場，傳統(tǒng)街市重現(xiàn)昔日風(fēng)貌，80多棟舊房子修葺一新，剪紙坊、酒肆、茶坊一應(yīng)俱全，成了網(wǎng)紅打卡藝術(shù)地，為鄉(xiāng)村旅游以至康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。

在洋后鎮(zhèn)大祿村，卻踐行著不一樣的治理路徑。

大祿村鄉(xiāng)賢在外經(jīng)營酒店600多家。2018年，該村就嘗試鄉(xiāng)賢主導(dǎo)開展美麗大祿鄉(xiāng)建行動，100多名鄉(xiāng)賢捐資成立一家生態(tài)旅游公司，嘗試修建步道、棧道等基礎(chǔ)設(shè)施。

兩年來，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)賢越來越多。村支部書記劉振銀說，村里開展“一人認(rèn)領(lǐng)一樹、一戶認(rèn)領(lǐng)一片”活動，并舉辦“最美認(rèn)種人”競賽，吸引鄉(xiāng)賢積極參與到美麗大祿的建設(shè)行動中來，百余名鄉(xiāng)賢捐贈700多萬元投到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并搭起了兩條產(chǎn)業(yè)鏈。“在人居環(huán)境整治中，采取村主干及鄉(xiāng)賢帶頭、村民小組長和代表緊跟、對違建強制拆除等方式，效果很好。”劉振銀說。

延平區(qū)鄉(xiāng)村振興辦主任陳弟仔介紹，區(qū)里19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都因地制宜探索不同治理路徑，爐下鎮(zhèn)斜溪村成為全國首批村級“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”優(yōu)秀典型案例，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個村分別獲得省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村稱號，培育出一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

典型引路，帶動全面振興

王臺鎮(zhèn)百合花種植面積達(dá)6500畝，位列全省第一，產(chǎn)值2億多元。種植大戶盧柳余種植百合花20多年，雖然畝均效益近萬元，效益很好，但種球資源卻控制在國外企業(yè)手里，每年都要花三四百萬元引進(jìn)種球，成本高企。

“黨的十九屆五中全會首次提出，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”王臺鎮(zhèn)黨委書記鄭龍才說，科技特派員制度就發(fā)源于該鎮(zhèn)溪后村，全鎮(zhèn)19個行政村都設(shè)立科特派服務(wù)站，共有38名各級科技特派員，特別是省農(nóng)科院資源的高位嫁接，院地合作，帶來了新突破的百合種球繁育體系。

這種互聯(lián)互動的機制，讓延平百合種球?qū)崿F(xiàn)自給自足成為現(xiàn)實。對于盧柳余等種植戶來說，這意味著成本將降低一半，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打破了瓶頸。

對王臺鎮(zhèn)來說，依托科特派制度，目前百合花產(chǎn)業(yè)已鏈接特色鄉(xiāng)村旅游、生鮮冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，王臺村、溪后村、井窠村連點成片，花林農(nóng)旅融合的王臺小鎮(zhèn)已嶄露頭角。

“10月最為火爆，21間客房被預(yù)訂一空。”今年4月剛開業(yè)的王臺鎮(zhèn)森林人家客棧負(fù)責(zé)人王玲嘗到了甜頭，雖受疫情影響，但每月都略有盈利，讓她沒想到。

更大的愿景還在后頭，未來王臺鎮(zhèn)還將不斷延伸科技特派員制度時代內(nèi)涵，培育百合花、杉木產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，打造延平區(qū)西部一條鄉(xiāng)村振興示范帶，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

與王臺鎮(zhèn)遙相呼應(yīng)，巨口鄉(xiāng)靠的是“生態(tài)銀行機制”。

巨口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長胡玉貴說，區(qū)里組建巨福公司，整合土厝、校舍禮堂等資源，通過鄉(xiāng)村藝術(shù)季這一切入口，找準(zhǔn)藝術(shù)旅游這個細(xì)分產(chǎn)業(yè)門類，以藝術(shù)持續(xù)喚醒鄉(xiāng)村、激活鄉(xiāng)村、賦能鄉(xiāng)村，為社會資本、人才等資源下鄉(xiāng)提供了平臺，吸引30多批次1800多名藝術(shù)院校師生。去年各村村集體經(jīng)濟收入平均比上一年增加15萬元。

目前，巨口鄉(xiāng)正打造省級鄉(xiāng)村振興試點九龍村、網(wǎng)紅打卡藝術(shù)地谷園村、民宿體驗區(qū)嶺根村等一批特色村，形成了遠(yuǎn)近聞名的“古厝生態(tài)銀行”示范帶。

“目前，全區(qū)已確定‘一帶N點’示范帶20條，以此推動形成更多各具特色的鄉(xiāng)村振興典型，更好地引領(lǐng)輻射帶動全區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。”趙明正表示。