村民小組會(huì)議是否有效引爭(zhēng)議 南平一毛竹場(chǎng)分配陷入僵局

東南網(wǎng)9月28日訊(本網(wǎng)記者 揭曉經(jīng))“明明已經(jīng)分配好的毛竹林，突然通知不算數(shù)了。現(xiàn)在雙方都不讓步，誰(shuí)也沒(méi)法經(jīng)營(yíng)，我們家已經(jīng)一年多沒(méi)有收入了。”近日，網(wǎng)友游先生在東南網(wǎng)《直通屏山》上留言呼吁相關(guān)部門(mén)能夠執(zhí)行經(jīng)過(guò)村民小組會(huì)議通過(guò)的分配方案，盡快解決村民的生計(jì)問(wèn)題。針對(duì)網(wǎng)友反映的情況，記者進(jìn)行了調(diào)查。

已召開(kāi)的村民小組會(huì)議被否決 雙方陷入僵局

游先生是南平建甌市南雅鎮(zhèn)毛竹場(chǎng)朱坑小組的村民，據(jù)他介紹，他們小組有77戶村民，主要都是依靠經(jīng)營(yíng)毛竹林為經(jīng)濟(jì)來(lái)源。“2018年12月31日，上一輪毛竹林承包經(jīng)營(yíng)合同到期，經(jīng)村委組織分別在2019年的7月10日、11日和15日召開(kāi)了村民小組會(huì)議，對(duì)新一輪的毛竹林承包進(jìn)行了分配，但是隨后毛竹場(chǎng)村委會(huì)就否決了會(huì)議中通過(guò)的分配方案。”關(guān)于否決理由，游先生表示是因?yàn)?5日的會(huì)議參會(huì)戶代表不足三分之二。

游先生告訴記者，由于小組里部分村民在上一輪的承包合同中享受的收益更多，所以不愿意拿出來(lái)重新分配。“7月10日和11日的參會(huì)人數(shù)分別是54戶和52戶，都超過(guò)了總戶數(shù)77戶的三分之二，雖然15日的會(huì)議只有48戶參與，但是也不能就判定整個(gè)會(huì)議無(wú)效吧。”游先生稱去年的會(huì)議被否決后，小組里的雙方就陷入了僵局，到現(xiàn)在一年多了都沒(méi)有解決辦法，沒(méi)有了收入村里不少人的生活都難以維持。

鎮(zhèn)政府回應(yīng)小組會(huì)議確實(shí)無(wú)效 目前已在盡力協(xié)調(diào)

針對(duì)游先生反映的問(wèn)題，記者聯(lián)系了南雅鎮(zhèn)政府分管該項(xiàng)工作的鄭副鎮(zhèn)長(zhǎng)。鄭鎮(zhèn)長(zhǎng)告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第28條規(guī)定“召開(kāi)村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。”另外，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定“承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十三條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。”根據(jù)上述法規(guī)，朱坑村民小組前后召開(kāi)了5次戶代表會(huì)議，因同意分山人員有48戶，不同意分山的有29戶，雙方意見(jiàn)一直無(wú)法統(tǒng)一，才導(dǎo)致現(xiàn)在的僵局。

對(duì)于游先生質(zhì)疑的7月10日和11日符合法定人數(shù)的會(huì)議決議是否有效，鄭鎮(zhèn)長(zhǎng)表示這兩天的會(huì)議并沒(méi)有涉及到具體的毛竹林分配問(wèn)題。記者查閱了游先生提供的會(huì)議記錄復(fù)印件，其中7月10日通過(guò)的決議為有爭(zhēng)議人口歸屬問(wèn)題;7月11日通過(guò)的決議為原承包小組留竹種處理問(wèn)題;7月15日未達(dá)到法定人數(shù)的會(huì)議決議為毛竹林分配事項(xiàng)。

(網(wǎng)友提供的會(huì)議簽到表和記錄)

那么，面對(duì)如今的僵局，鎮(zhèn)里是否有什么解決辦法?對(duì)此，負(fù)責(zé)具體工作的南雅鎮(zhèn)綜治辦黃主任表示，毛竹場(chǎng)村委會(huì)已封閉了山場(chǎng)，在分配結(jié)果沒(méi)確定之前不允許村民私自經(jīng)營(yíng)，避免發(fā)生更大的沖突。另外，鎮(zhèn)里已組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部做好持不同意見(jiàn)的雙方村民工作，組織兩委干部進(jìn)村入戶開(kāi)展政策宣傳和意見(jiàn)收集，并召集雙方進(jìn)行調(diào)處，力求雙方能形成共同認(rèn)可的分山方案，提交戶代表會(huì)議通過(guò)。

專家認(rèn)為小組會(huì)議可認(rèn)定部分有效 相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極推動(dòng)

這個(gè)“特殊”的小組會(huì)議有效性當(dāng)如何判定呢?記者采訪了兩位法律人士的看法。福建至圣律師事務(wù)所謝律師認(rèn)為，村民財(cái)產(chǎn)分配事項(xiàng)是一個(gè)完整的議題，任何時(shí)間節(jié)點(diǎn)的程序都應(yīng)該符合規(guī)定。“就好像一場(chǎng)比賽分上下半場(chǎng)，如果下半場(chǎng)的程序不符合規(guī)定，這場(chǎng)比賽的賽果也不應(yīng)當(dāng)有效。”

同樣，來(lái)自福州建達(dá)律師事務(wù)所的邱律師也認(rèn)為7月15日的小組會(huì)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)無(wú)效，但是11日和12日的程序合規(guī)，因此當(dāng)日若有通過(guò)的決議可以認(rèn)定為有效。對(duì)于雙方目前陷入的僵局，邱律師表示由于村委會(huì)屬于村民自治組織，有關(guān)部門(mén)的確不能直接干涉，但也應(yīng)該積極推動(dòng)雙方的協(xié)調(diào)工作，以保障村民的正常生活。

對(duì)于毛竹林的最終分配問(wèn)題，東南網(wǎng)記者將持續(xù)關(guān)注。