“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅”：講述擺脫貧困的屏南故事

東南網(wǎng)10月11日訊（福建日報記者 張輝）

10日，省政府新聞辦在福州召開福建省“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅”系列主題新聞發(fā)布會（第八場）。本場發(fā)布會聚焦屏南縣，來自脫貧攻堅一線的干部群眾，通過現(xiàn)場推介、連線直播等方式，生動講述擺脫貧困的屏南故事。

作為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)，屏南在脫貧攻堅實踐中，創(chuàng)新金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、公益文創(chuàng)扶貧機制，激活鄉(xiāng)村發(fā)展一池春水。

金融活水，為貧困戶“止渴”

發(fā)布會現(xiàn)場，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳派駐屏南縣甘棠鄉(xiāng)新田村黨支部第一書記董建武，講述了一段金融扶貧故事。

黎益彭是村里11戶建檔立卡貧困戶中最困難的一戶，家里老的老，小的小，病的病。董建武對接來了福州佳仆電子商務(wù)有限公司，鼓勵他養(yǎng)殖定制化、可視化的“腳環(huán)雞”。

面對好項目，黎益彭卻猶豫不決：“1000只雞需投資5萬到6萬元，錢從哪里來？”

在扶貧干部幫助下，黎益彭成功向縣農(nóng)村信用社申請了5萬元貸款。啟動資金有了，技術(shù)和市場也由企業(yè)解決，“腳環(huán)雞”養(yǎng)得風(fēng)生水起，半年便收回成本并凈賺2萬多元。養(yǎng)雞的同時，黎益彭還利用剩余時間打零工，大女兒也已畢業(yè)就業(yè)，一家人住上了138平方米的造福工程新套房，日子越過越紅火。

“扶貧開發(fā)，產(chǎn)業(yè)先行。產(chǎn)業(yè)之花，則需要金融活水精準澆灌。”屏南縣委書記黨帥說，針對貧困戶貸款擔保難、貸款辦理不便捷、銀行服務(wù)成本高等問題，屏南持續(xù)創(chuàng)新金融扶貧機制。

錢要放得出去。屏南縣財政出資1600萬元，與農(nóng)信社、農(nóng)行、郵儲銀行、村鎮(zhèn)銀行等4家金融機構(gòu)建立貸款推介擔保合作機制，實現(xiàn)貧困戶小額貸款免抵押、免擔保。

錢要放得準。屏南探索構(gòu)建農(nóng)村信用評級機制，以“村提供、鄉(xiāng)把關(guān)、縣核實”模式，重點篩選有勞動能力、致富愿望、貸款意向、良好信用的建檔立卡貧困戶納入貸款對象。

錢要用得好。通過大數(shù)據(jù)分析和扶貧干部全程幫扶，屏南為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、營銷支持等全鏈條服務(wù)。

錢要收得回。當?shù)赝ㄟ^構(gòu)建信用村、信用戶增強農(nóng)村的信用體系建設(shè)，加大信息研判，幫助貧困戶判斷市場供需情況，盡可能規(guī)避市場風(fēng)險。

數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，屏南累計發(fā)放扶貧小額貸款1.8億元，覆蓋60%以上的貧困戶，貸款貧困戶人均增收3000元以上，截至目前沒有出現(xiàn)一筆壞賬。

產(chǎn)業(yè)興旺，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助增收

發(fā)布會上，棠口鎮(zhèn)黨委書記王生智展示了“一朵花”的扶貧力量。

“我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個‘牛鼻子’，著力打造多肉植物、蘭花、菊花等眾多高山花卉品牌建設(shè)。”王生智說，近年來，棠口鎮(zhèn)先后建成文心蘭貴溪基地、龍漈花卉休閑產(chǎn)業(yè)園、閩卉多肉植物研發(fā)種植基地、大馬仕革玫瑰種植加工基地等多個規(guī)?；N植基地，引進多家花卉龍頭企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)有了，龍頭來了，如何帶動貧困戶脫貧致富？

在福建龍漈生物科技有限公司的菊花種植基地，企業(yè)流轉(zhuǎn)400畝土地供周邊貧困戶、農(nóng)戶種植菊花，由公司統(tǒng)一提供種苗、農(nóng)資，菊花長成后再統(tǒng)一回收。種植戶扣除成本后，每畝可獲利6000多元。

閩卉（福建）園藝有限公司同樣采取“公司+基地+貧困戶”模式，為貧困戶提供全程技術(shù)指導(dǎo)，種植戶每年可增加5萬至6萬元的純收入。

目前，棠口鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)種植面積870畝，輻射帶動貧困戶及當?shù)剞r(nóng)戶650多人。黨帥說，當?shù)赝ㄟ^建立產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟實體、貧困群眾“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，為貧困戶提供自主經(jīng)營、訂單幫扶、安排就業(yè)、投資分紅等多元增收渠道。

當前，屏南縣立足本土資源稟賦，大力發(fā)展高山蔬菜、花卉、林竹、食用菌等10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動建立26個扶貧園區(qū)，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了廣闊平臺。扶貧園區(qū)還鼓勵貧困戶投資入股，進一步拓寬貧困戶增收渠道。截至目前，全縣投資入股管理的資金達到了1億元，每年穩(wěn)定收益約800萬元。

人才新政，喚醒沉睡鄉(xiāng)村

發(fā)布會通過遠程連線，將鏡頭轉(zhuǎn)向了風(fēng)光旖旎的屏南縣熙嶺鄉(xiāng)龍?zhí)洞濉?/p>

這是一個文藝氣息濃厚的“網(wǎng)紅村”：古色古香的閩東古厝，變身各具特色的工作室、美術(shù)館、咖啡屋、酒吧，現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)民居和諧與共。

三年前，這里卻是另一番景象。“交通不便，生產(chǎn)落后，信息閉塞，大量勞動力外流，原本1400多人口的村莊僅余180多人留守。”屏南縣縣長柳岳說，那時的龍?zhí)洞迨鞘〖壺毨Т澹?ldquo;人去房空，古厝年久失修，青山綠水間難掩破敗蕭條”。

人，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。屏南縣提出了文創(chuàng)扶貧的構(gòu)想：引進高人、引回親人、引來新人，深挖生態(tài)優(yōu)勢和文化底蘊，通過發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把凋敝的鄉(xiāng)村建設(shè)成為有情懷、有活力的美好家園。

一個式微的村莊，如何喚來人才？縣里每年拿出1000萬元文創(chuàng)專項資金，出臺人才引進政策與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策；創(chuàng)新完善古厝流轉(zhuǎn)機制，建立村級中介平臺，避免了哄抬房租等無序現(xiàn)象；創(chuàng)新老屋修繕機制，建立“租賃人出資，助創(chuàng)專家設(shè)計，村委會代為建設(shè)”的運作模式；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，引入第三方企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、道路維護、森林防火、物業(yè)等統(tǒng)一管理……

幾年來，300多人回歸龍?zhí)叮?00多人慕名而來成為“新村民”。他們改造古民居，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，讓破木屋變成“黃金屋”，讓古村重現(xiàn)生機。

像龍?zhí)哆@樣的“網(wǎng)紅村”，屏南還有十幾個。“我們已經(jīng)初步形成了東北、東南、西南三條文創(chuàng)帶，文創(chuàng)與鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷實現(xiàn)深度結(jié)合。”柳岳說，去年，屏南全縣接待游客600多萬人次，其中鄉(xiāng)村旅游人數(shù)占據(jù)了60%以上。