富腦袋鼓口袋 習(xí)近平指導(dǎo)教育扶貧托起貧困山鄉(xiāng)未來

編者按：2020年6月1日出版的第11期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《關(guān)于全面建成小康社會補(bǔ)短板問題》，就補(bǔ)齊短板進(jìn)行了深刻闡述，為決勝全面建成小康社會指明了工作著力點(diǎn)。

習(xí)近平指出，全面建成小康社會牽涉到方方面面，但補(bǔ)短板是硬任務(wù)。8月3日起，人民網(wǎng)推出“習(xí)近平總書記牽掛的全面小康‘硬任務(wù)’”系列報(bào)道，深入解讀這篇重要文章的精髓要義。

再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在《關(guān)于全面建成小康社會補(bǔ)短板問題》文章中指出，“對照‘兩不愁三保障’要求，4個(gè)方面問題比較突出”，其中之一是“貧困家庭孩子輟學(xué)問題”。

補(bǔ)齊貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展短板，讓貧困家庭子女都能接受公平而有質(zhì)量的教育，是夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康根基之所在。

添動力 把教育作為貧困地區(qū)長遠(yuǎn)事業(yè)抓好

扶貧既要富口袋，也要富腦袋。貧困地區(qū)的教育發(fā)展，是衡量脫貧攻堅(jiān)成效的硬指標(biāo)，更關(guān)乎全面建成小康社會的勝利。習(xí)近平始終堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。

十八大閉幕不久，習(xí)近平到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，專門講道：“要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。”

2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議召開，作出到2020年全國所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會的承諾。習(xí)近平在會議上強(qiáng)調(diào)，“要解決好‘怎么扶’的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施‘五個(gè)一批’工程。”其中包括發(fā)展教育脫貧一批。

2016年7月，習(xí)近平在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會，發(fā)出扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段的脫貧總攻令。座談會上，他作出重要部署：西部地區(qū)要徹底拔掉窮根，必須把教育作為管長遠(yuǎn)的事業(yè)抓好。東部地區(qū)要在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等方面，通過聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校、擴(kuò)大招生、培訓(xùn)教師等多種方式給予西部地區(qū)更多幫助。

2019年4月，習(xí)近平主持中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議，研究全面建成小康社會補(bǔ)短板問題和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神落實(shí)情況。他在會上指出，“要加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全、育幼養(yǎng)老等方面投入，解決好部分群眾上學(xué)難、看不起病、住危房等急迫的現(xiàn)實(shí)問題。”

陜西師范大學(xué)教育學(xué)院教授袁利平認(rèn)為，教育對解決頑固性、持久性、廣泛性的貧困問題發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性、長期性的關(guān)鍵作用。教育扶貧會喚醒貧困人群的脫貧志氣與脫貧行動，讓貧困地區(qū)和貧困人口獲得自我發(fā)展、自主脫貧的能力，推動貧困地區(qū)的內(nèi)源式發(fā)展。近年來，黨和國家不斷加大扶持力度，以政府為主體，社會各方力量共同參與的扶貧大格局逐漸形成。

兜底線 不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)

重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)是重慶18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，群眾居住比較分散，孩子上學(xué)是個(gè)難題。

去年4月，習(xí)近平輾轉(zhuǎn)3個(gè)多小時(shí)抵達(dá)石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村，首先走進(jìn)中益鄉(xiāng)小學(xué)，了解義務(wù)教育保障情況。他指出，“兩不愁三保障”，很重要的一條就是義務(wù)教育要有保障。再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。要保證貧困山區(qū)的孩子上學(xué)受教育，有一個(gè)幸?？鞓返耐?。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，石柱縣持續(xù)加大資金投入，用于實(shí)施貧困村學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)、資助貧困家庭學(xué)生、提升師資力量和教學(xué)水平等。據(jù)石柱縣縣教委扶貧辦主任岳良普介紹，在扶貧扶智的幫扶政策下，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教學(xué)水平不斷提升，越來越多的貧困學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)。

石柱縣的變化，是我國教育扶貧的一個(gè)縮影。

黨的十八大以來，圍繞教育扶貧中的薄弱環(huán)節(jié)，從中央到地方，各級政府精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策。

——2013年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見的通知》，明確教育扶貧的總體思路、主要任務(wù)和保障措施等。

——2015年4月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。

——2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，要求全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

——2017年5月，教育部等多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃的意見》提出，優(yōu)先資助建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童平等接受學(xué)前教育。

——2018年1月，教育部聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦等部門印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》，指出確保到2020年深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋的總體目標(biāo)。

與此同時(shí)，各地結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)開展教育扶貧行動。新疆針對南疆四地州尤其是南疆22個(gè)深度貧困縣（市）開展脫貧攻堅(jiān)教育扶貧專項(xiàng)行動；湖北省啟動教育精準(zhǔn)扶貧行動計(jì)劃（2015—2019），要求實(shí)施好“精準(zhǔn)改造”“精準(zhǔn)招生”“精準(zhǔn)資助”“精準(zhǔn)就業(yè)”“精準(zhǔn)培訓(xùn)”；湖南省聚焦集中連片貧困縣和國貧縣，實(shí)施芙蓉學(xué)校項(xiàng)目，確保到2021年高質(zhì)量建成100所芙蓉學(xué)校……

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，黨中央和各級政府因地制宜，精準(zhǔn)施策，聚焦貧困地區(qū)的每一所學(xué)校、每一名教師、每一個(gè)孩子，全面部署教育扶貧這一偉大工程。一項(xiàng)項(xiàng)教育扶貧政策落地落實(shí)，貧困地區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善，教師隊(duì)伍建設(shè)越來越規(guī)范化，貧困家庭的學(xué)生上學(xué)可以申請國家資助，無需再因?qū)W費(fèi)而發(fā)愁，基本實(shí)現(xiàn)了不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)的目標(biāo)。”教育學(xué)者熊丙奇表示。

強(qiáng)技能 為貧困學(xué)子點(diǎn)燃出彩人生夢

“積財(cái)千萬，不如薄技在身”“一技在手，終身受益”，職業(yè)教育在促進(jìn)扶貧、防止返貧方面具有根本性、可持續(xù)的作用。習(xí)近平一直重視職業(yè)教育，關(guān)心技能型人才的培養(yǎng)，關(guān)切貧困地區(qū)職業(yè)教育脫貧。

2015年6月，習(xí)近平來到位于貴陽清鎮(zhèn)職教城的貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)校視察，肯定了他們重點(diǎn)招收貧困學(xué)生入學(xué)，通過技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職業(yè)指導(dǎo)、校企合作等方式支持農(nóng)村脫貧的實(shí)踐。他指出，職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程，要上下共同努力進(jìn)一步辦好。

牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，五年來，貴州職業(yè)教育緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧困攻堅(jiān)、決勝同步小康這個(gè)大局辦學(xué)，通過實(shí)施扶智計(jì)劃、自強(qiáng)行動、造血工程等三大行動計(jì)劃，助推脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。

授人以魚不如授人以漁。對貧困家庭勞動力而言，掌握一門技術(shù)，吃上“技能飯”，是實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)的重要前提。正如習(xí)近平所言，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，職業(yè)教育培訓(xùn)要重點(diǎn)做好。一個(gè)貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了。

“在貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，可以改善處境不利人群的生活現(xiàn)狀，讓貧困人群擁有一技之長，不僅能夠謀生，而且激發(fā)內(nèi)在動力促脫貧，實(shí)現(xiàn)扶智扶志的目標(biāo)。職業(yè)教育在消除教育不平等、促進(jìn)社會和諧公正方面具有獨(dú)特價(jià)值。”熊丙奇說。

2014年，國務(wù)院決定加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；2017年，職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃全面啟動；2019年，國家全力部署職業(yè)教育改革，重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)每個(gè)地（市、州、盟）原則上至少建設(shè)一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學(xué)校……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，一項(xiàng)項(xiàng)政策不斷落地，助力職業(yè)教育更好發(fā)展，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的局面正在全國火熱上演。

全國職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧協(xié)作聯(lián)盟理事長余克泉認(rèn)為，職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中作用獨(dú)特、不可或缺，是“造血式”扶貧的重要主體，是脫貧攻堅(jiān)的有生力量。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須更好發(fā)揮職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的作用。

認(rèn)識新時(shí)代，把握新特點(diǎn)。

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形態(tài)。創(chuàng)新地利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)教育資源的均衡發(fā)展， 讓貧困地區(qū)的孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，正逐漸成為精準(zhǔn)扶貧的有效手段。截至2019年，全國98.4%的中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)接入。

江西寧都縣是首批“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)地區(qū)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)都參與美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)公益課程，每周近6000名學(xué)生從中受益。一張課表、一根網(wǎng)線、一臺電腦緩解了優(yōu)秀師資緊缺等難題。

面向未來，思考貧困地區(qū)教育扶貧戰(zhàn)略向何處去，城鄉(xiāng)教育一體化如何與時(shí)代同步，毫無疑問，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是一個(gè)響亮的回答。正如習(xí)近平2015年5月22日在致國際教育信息化大會的賀信中指出的：“我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運(yùn)。”

教育扶貧，既立足當(dāng)下，又惠及長遠(yuǎn)；既“雪中送炭”，又“授人以漁”。“教育興則國家興”已經(jīng)成為時(shí)代強(qiáng)音，“學(xué)有所教、人人出彩”的神州畫卷正在徐徐展開。