凝心聚智尋良方謀良策 共譜漳州鄉(xiāng)村振興新篇

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的二十大報(bào)告提出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”

11月15日上午，一場(chǎng)鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”行動(dòng)推進(jìn)情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)召開(kāi)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)座無(wú)虛席，詢(xún)問(wèn)人與市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人一問(wèn)一答，問(wèn)出了群眾關(guān)切，答出了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是人大監(jiān)督的一種法定形式；推進(jìn)工作和推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題的解決，是專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；監(jiān)督實(shí)效是專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的“生命”之所在。一系列問(wèn)答“交鋒”，充滿(mǎn)辣味，真誠(chéng)熱烈。問(wèn)詢(xún)?nèi)酥北贾黝}、直擊要害，針對(duì)全市鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。應(yīng)詢(xún)?nèi)藢?shí)事求是、坦誠(chéng)相待、正視不足，既介紹工作成效，又直面存在問(wèn)題，并有針對(duì)性提出改進(jìn)措施。一問(wèn)一答間，為推進(jìn)我市鄉(xiāng)村全面振興謀得良方、尋得良策。

如何做好“土特產(chǎn)”文章？

以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，要著力做好“土特產(chǎn)”文章，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。市人大常委會(huì)委員、農(nóng)經(jīng)委主任黃藝敏率先拋出疑問(wèn)：我市如何做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)蔡志斌用一組數(shù)據(jù)“接招”，介紹了我市發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的總體情況。“2022年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1066.35億元，增長(zhǎng)4.6%，增幅居全省第二位，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億大關(guān)。特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效明顯，全年全市水果面積192.1萬(wàn)畝，產(chǎn)量414.8萬(wàn)噸，居全省第一。食用菌產(chǎn)量達(dá)40.09萬(wàn)噸，也居全省第一位，其中雙孢菇產(chǎn)量居全國(guó)第一……”

一組組數(shù)據(jù)顯示漳州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著。蔡志斌繼續(xù)補(bǔ)充道，漳州產(chǎn)業(yè)集聚提檔升級(jí)，截至去年，全市共打造1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。漳州定期推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行制度，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌培育打造，深化漳臺(tái)融合發(fā)展，著力做好“土特產(chǎn)”文章。

如何讓農(nóng)村人才引進(jìn)來(lái)留下來(lái)？

以人才振興驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。市人大常委會(huì)委員、研究室主任鄭智平十分關(guān)注鄉(xiāng)村人才問(wèn)題，他提出了自己的問(wèn)題：目前漳州還存在農(nóng)村優(yōu)秀人才“引不來(lái)，留不住”，本土人才量和質(zhì)有所欠缺，我市在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用方面有什么政策和措施？

市人社局局長(zhǎng)許建華坦言，“主要從引、育、用、留四個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興。”人才引進(jìn)方面，漳州拓寬事業(yè)單位公開(kāi)招聘渠道，引導(dǎo)畢業(yè)生服務(wù)基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。從人才培育方面，主要是持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)和培育典型發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。從人才使用方面，推進(jìn)以科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興，在職稱(chēng)評(píng)審中實(shí)行“凡晉必下”制度。

針對(duì)科技特派員制度，市人大常委會(huì)委員、科教文衛(wèi)委主任林金波也提出了自己的問(wèn)題：我市科技特派員制度助力鄉(xiāng)村振興有何具體措施，有何工作特色亮點(diǎn)？

市科技局副局長(zhǎng)盧志攀結(jié)合工作實(shí)際來(lái)談，他認(rèn)為，“完善優(yōu)化選認(rèn)機(jī)制能進(jìn)一步優(yōu)化科技特派員人才隊(duì)伍。”其次，加強(qiáng)考核監(jiān)督工作、建立健全激勵(lì)措施、強(qiáng)化組織實(shí)施保障，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持科技特派員發(fā)展的良好氛圍，以科技特派員制度持續(xù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2023年，選派1579名科技特派員掛鉤幫扶271家企業(yè)及1479個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)我市13個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、132個(gè)重點(diǎn)村科技特派員全覆蓋。

如何推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境提質(zhì)升級(jí)？

擦亮鄉(xiāng)村振興底色

農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，以治污“小成效”來(lái)推動(dòng)農(nóng)村“大變樣”。針對(duì)農(nóng)村生活污水治理，市人大常委會(huì)委員、法工委主任洪耀中的問(wèn)題“辣味”十足，他問(wèn)道：針對(duì)目前我市一些鎮(zhèn)村生活污水處理項(xiàng)目，建設(shè)運(yùn)營(yíng)尚存在運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位、已建成卻未能投入使用等問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)有何整改措施？

一瞬間，會(huì)場(chǎng)沉默，被詢(xún)問(wèn)人陷入思考。片刻后，市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)郭永忠“接招”：“我局將按照《漳州市農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》部署要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效。重點(diǎn)做好以下工作：一是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)年度任務(wù)完成；二是鞏固農(nóng)村生活污水治理成效，督促縣（區(qū)）建立健全長(zhǎng)效運(yùn)維監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化日常運(yùn)維；三是健全績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，建立健全第三方評(píng)估制度，組織開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理常態(tài)化成效評(píng)估、明察暗訪。”

詢(xún)問(wèn)會(huì)上，關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題一個(gè)接一個(gè)，引發(fā)了一陣陣討論高潮。

對(duì)于農(nóng)村違建亂建問(wèn)題，市人大常委會(huì)委員、城環(huán)委主任朱志宏頗有研究。如何既解決村民建房問(wèn)題，又防止亂占耕地、無(wú)序建房的情況出現(xiàn)？他提問(wèn)：漳州市自然資源局作為用地審批部門(mén)，在規(guī)范農(nóng)村宅基地建設(shè)和管理方面都做了哪些工作？

市自然資源局總工程師楊明遠(yuǎn)認(rèn)為，需采取疏堵結(jié)合方針，對(duì)農(nóng)村宅基地審批建立“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”機(jī)制，實(shí)施“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)統(tǒng)管，地統(tǒng)籌、事統(tǒng)管”。

農(nóng)村既有裸房整治是提升鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容，市人大常委會(huì)委員、僑臺(tái)民宗委主任楊文輝對(duì)此頗有興趣。市住建局如何推動(dòng)農(nóng)村既有裸房整治？他拋出這個(gè)問(wèn)題。

市住建局副局長(zhǎng)陳瓊輝答道：“漳州實(shí)施裸房整治示范村工程三年行動(dòng)，注重統(tǒng)籌謀劃、突出技術(shù)支撐、樹(shù)立典型示范、加強(qiáng)資金保障等舉措，開(kāi)展農(nóng)村既有裸房整治。”

如何培育鄉(xiāng)風(fēng)文明？

賦能鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和有力支撐。市人大常委會(huì)委員、副秘書(shū)長(zhǎng)林勇一向市文旅局提出了問(wèn)題，如何推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興工作？

市文旅局副局長(zhǎng)簡(jiǎn)弈耕用四個(gè)詞概括，“底色、亮色、特色、成色”，即建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施，擦亮鄉(xiāng)村文化振興“底色”；豐富文化產(chǎn)品供給，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興“亮色”；傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造鄉(xiāng)村文化振興“特色”；培育文化旅游產(chǎn)業(yè)，增添鄉(xiāng)村文化振興“成色”。

巧用村規(guī)民約，可“約”出文明好鄉(xiāng)風(fēng)。市人大常委會(huì)委員、市人大社會(huì)委主任委員林秋生問(wèn)道：我市發(fā)揮村規(guī)民約作用推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，有哪些創(chuàng)新做法和典型案例？

市民政局局長(zhǎng)曾建新接過(guò)“問(wèn)題球”，他認(rèn)為，村規(guī)民約主要突出貼近生活、通俗易懂、體例新穎、簡(jiǎn)潔生動(dòng)，鼓勵(lì)使用順口溜、山歌民謠等形式。“宜居宜業(yè)，美青陽(yáng)；河道村道，保通暢。”這是長(zhǎng)泰區(qū)枋洋鎮(zhèn)青陽(yáng)村村規(guī)民約修訂后的條款。村規(guī)民約制定后，村民對(duì)愛(ài)青陽(yáng)、美青陽(yáng)、興青陽(yáng)的積極性更高了。這樣的例子還有很多，平和縣九峰鎮(zhèn)下西村把“環(huán)境衛(wèi)生勤打掃，垃圾分類(lèi)要做到”寫(xiě)入村規(guī)民約……

良好的農(nóng)村治安環(huán)境為鄉(xiāng)風(fēng)文明提供了基礎(chǔ)保障。市人大常委會(huì)委員、市人大監(jiān)察司法委副主任委員林如鳳問(wèn)道：公安機(jī)關(guān)在積極融入并服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化農(nóng)村治安環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治理基礎(chǔ)，服務(wù)農(nóng)村地區(qū)群眾方面主要采取了哪些具體舉措？

市公安局副局長(zhǎng)、政治部主任陳偉強(qiáng)說(shuō)：“堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合、面上排查與深度搜集相結(jié)合，綜合運(yùn)用‘科技+傳統(tǒng)’‘技術(shù)+人力’等多種手段，全覆蓋滾動(dòng)摸排、監(jiān)測(cè)預(yù)警，筑牢安全防線。”

如何做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興服務(wù)保障？

助力鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”

統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。市人大常委會(huì)委員、民進(jìn)漳州市委會(huì)專(zhuān)職副主委楊怡靜提問(wèn)道：市發(fā)改委在推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化建設(shè)方面，做了哪些具體的工作？

市發(fā)改委副主任方亞輝表示，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。市發(fā)改委從編制規(guī)劃、出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、牽頭落實(shí)三方面出發(fā)，為我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

落實(shí)資金保障也是推進(jìn)“十鎮(zhèn)百村”試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。市人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委主任丁建木對(duì)于“如何保障和管理市級(jí)財(cái)政投入‘十鎮(zhèn)百村’工作的資金”提出了詢(xún)問(wèn)。

市財(cái)政局局長(zhǎng)許毅忠介紹，按照“市級(jí)財(cái)政預(yù)算增加一點(diǎn)、縣級(jí)財(cái)政配套一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取支持一點(diǎn)”的原則，積極籌措資金，市縣兩級(jí)每年籌措“十鎮(zhèn)百村”試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)資金1.5億元，三年不少于4.5億元。全市每年按照不低于土地出讓收入8%的資金優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，其中不少于30%資金重點(diǎn)支持“十鎮(zhèn)百村”發(fā)展建設(shè)。2023年預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元用于“十鎮(zhèn)百村”試點(diǎn)工作，足額保障了“十鎮(zhèn)百村”試點(diǎn)工作的資金需求。通過(guò)規(guī)范項(xiàng)目資金管理、加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)督管理，保障項(xiàng)目建設(shè)到“最后一公里”。

加快城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收的重要舉措。市人大代表許玉冰就市商務(wù)局“如何促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的利好政策”“如何提升農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化水平”提出了詢(xún)問(wèn)。

市商務(wù)局局長(zhǎng)林百榮接過(guò)問(wèn)題，他答道：“市商務(wù)局通過(guò)加大資金補(bǔ)助，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商，開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，不斷補(bǔ)齊商貿(mào)設(shè)施短板，打造農(nóng)村消費(fèi)載體。”（閩南日?qǐng)?bào)記者 李立平）