漳州：推動城市發(fā)展能級躍上新高度

城市發(fā)展能級是一座城市實力的綜合體現(xiàn)，是指城市的某項功能或多項功能對周邊地區(qū)的輻射影響程度，是城市功能等級和水平的具體體現(xiàn)。評價一座城市的發(fā)展水平和態(tài)勢，需要運(yùn)用多維度、綜合性、長周期的標(biāo)準(zhǔn)，但最終要以城市發(fā)展能級來衡量。市委十一屆十三次全會提出，到二〇三五年，我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，漳州基本實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，城市發(fā)展能級躍升到一個新的高度，富美新漳州基本建成。奮進(jìn)的號角已經(jīng)吹響，如何貫徹落實全會精神，全面提升城市發(fā)展能級、建成富美新漳州，是我們迫切需要系統(tǒng)研究的一個新命題。

蓄能方有張力。通過歷年的努力，漳州地區(qū)生產(chǎn)總值接連突破三千億元、四千億元大關(guān)，提前四年完成比2010年翻一番的小康目標(biāo)，至2019年首次進(jìn)入全國城市GDP前五十強(qiáng)，富美新漳州建設(shè)向前推進(jìn)了一大步，這是提升漳州城市發(fā)展能級的基礎(chǔ)。此次部分行政區(qū)劃調(diào)整獲批，漳州市區(qū)將形成“一城四區(qū)”(薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海區(qū)、長泰區(qū))的區(qū)域發(fā)展格局。隨著城市框架的拉開，資源互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，開啟了“大漳州”建設(shè)元年，漳州城市發(fā)展形成新的增長動力源。然而，思維的天花板就是發(fā)展的天花板。在充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新時代，“大漳州”建設(shè)還有很長的一段路要走。我們要深刻認(rèn)識“新發(fā)展階段”“新發(fā)展理念”“新發(fā)展格局”的科學(xué)內(nèi)涵，跳出慣性思維和局限，打開思想解放的“天窗”，研究新情況，解決新問題，提出新辦法，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，千方百計向改革創(chuàng)新要動力要活力，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新開放的思維和扎實有效的舉措，加快推進(jìn)城市的建設(shè)與更新。

“能”與“不能”看實力。沒有實業(yè)就沒有實力。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市功能賴以發(fā)揮作用的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐，就難以實現(xiàn)真正意義上的城市發(fā)展現(xiàn)代化。漳州要加速提升城市綜合實力，必須以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)各項工作的著力點(diǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，旗幟鮮明、堅持不懈、久久為功“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓，加快發(fā)展“三大三新”產(chǎn)業(yè)(大石化、大健康、大裝備和新一代信息技術(shù)、新材料、新能源)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。同時，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以工業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

不謀全局者，不足謀一域。提升城市發(fā)展能級是一項系統(tǒng)工程，需要全市上下一起努力、全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。“統(tǒng)籌”需要具備大局意識和全局觀念，要跳出漳州看漳州，站在更大的布局中考量漳州，用更高的坐標(biāo)體系來塑造漳州，從城市的經(jīng)濟(jì)、科技、服務(wù)、文化等重要功能入手，在閩南地區(qū)、全省乃至全國的先進(jìn)城市中學(xué)習(xí)對標(biāo)、分析自身優(yōu)劣勢，打造漳州城市發(fā)展能級“升級版”。“統(tǒng)籌”擔(dān)負(fù)著調(diào)動、整合、匯聚、發(fā)掘、開拓各方力量與資源的重任，要著眼于漳州的具體實際，圍繞打造“一核、兩灣、三片、四極”，科學(xué)界定縣域與主城區(qū)的功能分工，堅持市縣統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山海統(tǒng)籌等，加快全市一體化發(fā)展步伐，不斷提高漳州的綜合承載力和對外輻射力。

城市與城市的區(qū)別，從來不止于林立的樓宇和縱橫的街道，更在于其內(nèi)在的氣質(zhì)和靈魂。在提升城市發(fā)展能級的過程中，為避免陷入“千城一面”的困局，應(yīng)注重城市文化軟實力的打造，保持富有自身文化特色的“城市新鮮度”。閩南文化是深深鐫刻在漳州這座千年古城每一道肌理上的獨(dú)特印記，在城市建設(shè)和舊城改造過程中，我們要注重文化的注入與表達(dá)，切實把漳州“國家歷史文化名城”的地域特色和文化元素融入其中，提升漳州城市的文化品位。

騏驥一躍，志在千里。“新漳州”發(fā)展版圖已經(jīng)展開，“大漳州”建設(shè)元年徐徐開啟。當(dāng)前的漳州，就像一粒正在萌芽的種子，擁有無限的生命成長可能。只有全市上下齊心協(xié)力，解放思想，科學(xué)規(guī)劃，開拓進(jìn)取，久久為功，漳州城市建設(shè)才能取得更好的實效，漳州城市發(fā)展能級的躍升才會收獲更大的驚喜。（閩南日報評論員）