“十三五”期間漳州有效推進(jìn)基層黨建工作綜述

加強(qiáng)黨建協(xié)同實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)黨建多維發(fā)展，整體提升漳州市黨建工作層次和水平。今年來(lái)，漳州市委研究出臺(tái)年度黨建工作要點(diǎn)，聚焦“全域黨建、全面提升”，在年初部署黨建工作重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)召開(kāi)“全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會(huì)”“全市創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)暨機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)”“全市深化全面從嚴(yán)治黨保障‘六穩(wěn)’‘六保’任務(wù)落實(shí)推進(jìn)會(huì)”“全市深化基層黨建與市域社會(huì)治理融合發(fā)展推進(jìn)會(huì)”“全市黨建引領(lǐng)構(gòu)筑最大同心圓推進(jìn)會(huì)”“全市抓黨建促意識(shí)形態(tài)工作提升推進(jìn)會(huì)”等黨建工作推進(jìn)會(huì)，通過(guò)發(fā)揮各黨委部門主體活力，建立起區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)建、全面覆蓋的黨建體系。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。“十三五”期間，漳州市委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化落實(shí)省委“五抓五看”“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體部署，扎實(shí)有效推進(jìn)基層黨建工作，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

固本強(qiáng)基統(tǒng)籌推進(jìn)

在推進(jìn)全域黨建的過(guò)程中，漳州市從抓基層打基礎(chǔ)入手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、城市、非公企業(yè)等領(lǐng)域黨建工作，力促基層重點(diǎn)領(lǐng)域黨建相融共生，努力實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

黨的力量來(lái)自組織。“十三五”期間，漳州市委著力夯實(shí)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)，延伸拓展村主干職業(yè)化管理，全面推行村黨組織書記縣級(jí)備案管理，做到“一村一檔、一人一冊(cè)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市1568名村黨組織書記動(dòng)態(tài)管理。在全省率先開(kāi)展農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”行動(dòng)，以加強(qiáng)農(nóng)村黨的組織體系建設(shè)為目標(biāo)，通過(guò)分片分類推進(jìn)，串點(diǎn)成線、連線成片、聚片成面，著力破解基層黨建片面化、碎片化和“點(diǎn)強(qiáng)面不強(qiáng)”問(wèn)題。今年，全市以示范縣區(qū)為龍頭建設(shè)城郊周邊、沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)3條示范帶，培育了一批“五有”村黨組織書記，打造一批“五星級(jí)”村黨組織和集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，以組織振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

機(jī)關(guān)黨建走前頭作表率。漳州鞏固提升全省“1263”機(jī)關(guān)黨建機(jī)制建設(shè)示范市的創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、以系統(tǒng)促全面，形成部門行業(yè)“抓黨建、促規(guī)范，增活力、促發(fā)展”的良好局面。市、縣培育100多個(gè)服務(wù)發(fā)展特色品牌，漳州“四大新講堂”的創(chuàng)新做法，入選中組部《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》叢書；機(jī)關(guān)黨建“六比六看”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，被省委黨建辦評(píng)為新時(shí)代黨建工作研究成果；市行政服務(wù)中心“三個(gè)轉(zhuǎn)變”服務(wù)發(fā)展的“漳州模式”、市直機(jī)關(guān)“黨建領(lǐng)航發(fā)展”等特色做法，先后獲得“推進(jìn)機(jī)制活、建設(shè)新福建”全省機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

打造亮點(diǎn)，培樹城市黨建品牌。漳州堅(jiān)持做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)系統(tǒng)、做活治理，從“三個(gè)轉(zhuǎn)變”(“隔閡式”轉(zhuǎn)向“融合式”、“封閉式”轉(zhuǎn)向“開(kāi)放式”、“輔助型”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)型”)改革入手，創(chuàng)新打造“一核多元、三共一體”(一核多元：以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)駐區(qū)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織；三共一體：建立和完善組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享機(jī)制，打造城市基層黨建綜合體)的城市基層黨建綜合體，進(jìn)一步提升黨建整體效應(yīng)。該經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)“全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。

在漳州非公企業(yè)版圖上，紅色區(qū)域日益擴(kuò)大，黨組織的影響力越來(lái)越強(qiáng)。在16個(gè)涉企部門中開(kāi)展“黨建強(qiáng)企”聯(lián)合行動(dòng)，立足構(gòu)建人才、政策、服務(wù)、要素等四大支撐保障體系，全面落實(shí)惠企政策，打通非公企業(yè)與涉企部門的“紅色通道”，服務(wù)保障非公企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)、發(fā)展提速。持續(xù)深化“放管服”改革，全面啟用漳州通APP，全市94.46%的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。圍繞企業(yè)攻堅(jiān)克難，開(kāi)展“黨員突擊隊(duì)”“技術(shù)大練兵”等競(jìng)賽，引導(dǎo)黨員主動(dòng)領(lǐng)項(xiàng)目、搞研發(fā)、拓市場(chǎng)。三寶集團(tuán)創(chuàng)新推行“四季黨建”工作法，分類設(shè)置管理創(chuàng)新崗、技術(shù)攻堅(jiān)崗、質(zhì)量標(biāo)兵崗等先鋒崗，推動(dòng)企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，成為漳州首家納稅上10億元的民營(yíng)企業(yè)。今年來(lái)，全市非公企業(yè)黨員共有3200多項(xiàng)合理化建議被采納，解決了480多個(gè)生產(chǎn)技術(shù)難題。

黨建引擎領(lǐng)航發(fā)展

“十三五”期間，在推進(jìn)全域黨建的過(guò)程中，漳州匯聚黨建力量，打造黨建引擎，把黨建放到整個(gè)富美新漳州建設(shè)中統(tǒng)籌推動(dòng)。市委以身作則、以上率下，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣把中央和省委、省政府的決策部署落到實(shí)處，促進(jìn)各級(jí)各部門黨委(黨組)扛起主責(zé)、抓好主業(yè)，推動(dòng)形成人心思進(jìn)、人心思干的局面，打造清朗的干事創(chuàng)業(yè)新氣象。

黨建引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。漳州實(shí)行市管開(kāi)發(fā)區(qū)“區(qū)地合一”、委托管理體制，規(guī)范完成66個(gè)基層黨組織、1.48萬(wàn)名黨員整建制轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)區(qū)管理，并把黨支部建在項(xiàng)目一線，引導(dǎo)黨員干部在“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”中當(dāng)先鋒、作表率。圍繞抓好園區(qū)黨的工作全覆蓋，市、縣兩級(jí)共投入5900多萬(wàn)元，在省級(jí)以上園區(qū)建設(shè)了14個(gè)綜合性、開(kāi)放性黨群活動(dòng)服務(wù)中心，在全省率先出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心管理辦法》，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建“陣地聯(lián)盟”“局長(zhǎng)會(huì)客日”“聯(lián)合主題黨日”等做法，開(kāi)展“黨政企交流”、政策宣講、業(yè)務(wù)洽談、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。

黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。漳州持續(xù)實(shí)施“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)定提質(zhì)三年行動(dòng)”，通過(guò)拓展“黨建+產(chǎn)業(yè)”、開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)等措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全市所有農(nóng)村建檔立卡貧困人口、貧困村、貧困縣均實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

黨建引領(lǐng)基層治理。漳州堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格治理“2+N”模式，積極探索成立片區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、“黨建網(wǎng)格+微公號(hào)”社會(huì)治理服務(wù)新路徑等，構(gòu)建“街道吹哨、部門報(bào)到”工作體系，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，群眾安全感滿意率始終保持在98%以上。

今年來(lái),全市共有7392個(gè)基層黨組織直接參與疫情防控工作，其中在抗疫一線成立臨時(shí)黨組織252個(gè)。全市12萬(wàn)多名黨員奮戰(zhàn)在第一線，組建各類“黨員突擊隊(duì)”“黨員先鋒隊(duì)”“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

鑄魂補(bǔ)鈣嚴(yán)管厚愛(ài)

鑄魂補(bǔ)鈣，加強(qiáng)理想信念教育。漳州推動(dòng)谷文昌干部學(xué)院開(kāi)班辦學(xué)，市委書記擔(dān)任學(xué)院院長(zhǎng)，該學(xué)院被中組部列入干部黨性教育基地備案目錄。

“十三五”期間，漳州扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，并創(chuàng)造性把弘揚(yáng)谷文昌創(chuàng)業(yè)精神、紅軍革命精神、龍江大局精神、女排拼搏精神、新時(shí)代“漳州110”服務(wù)精神等漳州“五種精神”融入主題教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)新思想不斷往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

在推進(jìn)全域黨建、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的道路上，漳州打出了一套剛?cè)嵯酀?jì)的“組合拳”，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

“嚴(yán)管”當(dāng)頭。漳州持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。在全省率先推行下派村級(jí)黨風(fēng)監(jiān)督員制度，向全市1568個(gè)行政村下派村級(jí)黨風(fēng)監(jiān)督員1376人，近距離發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正村干部違規(guī)行為，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委形成“專輔結(jié)合”的基層監(jiān)督格局，實(shí)現(xiàn)村級(jí)監(jiān)督全覆蓋。

治“蠅貪”、除“村霸”，讓制度“帶電”“長(zhǎng)牙”。漳州緊盯群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，完善“1+X”監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、涉黑涉惡腐敗、移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理和形式主義、官僚主義集中整治，以嚴(yán)明的紀(jì)律護(hù)航鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和民生事業(yè)發(fā)展。

抓早抓小，防止小毛病釀成大問(wèn)題。漳州注重“治病救人”，今年1-11月，共運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理4204次，其中第一、第二種形態(tài)占92.5%，有效懲治極少數(shù)、管住大多數(shù)，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

既“嚴(yán)管”又“厚愛(ài)”。漳州持續(xù)完善選人用人機(jī)制，出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部措施，激勵(lì)引導(dǎo)干部到一線砥礪磨練、建功立業(yè)，進(jìn)一步樹立起重基層重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。同時(shí)，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推行信訪舉報(bào)調(diào)查處理結(jié)果公開(kāi)反饋、失實(shí)舉報(bào)公開(kāi)澄清、處分對(duì)象回訪教育等制度，今年來(lái)，及時(shí)為244名受到誣告、錯(cuò)告的黨員干部澄清正名，為勇于擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。（閩南日?qǐng)?bào)記者 邱丹燕）