福州加強(qiáng)基層黨建工作：將黨建“龍頭”高高昂起

從精準(zhǔn)脫貧到黨員教育，從“攻堅(jiān)2017”到一線考察，去年以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，結(jié)合開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨組織和黨員“四個(gè)意識”，形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

黨建引領(lǐng) 助力脫貧

羅源縣起步鎮(zhèn)長治村女黨員黃鑾英是遠(yuǎn)近聞名的“種菇女狀元”，在鎮(zhèn)、村黨組織的推動(dòng)下，她先后將12名創(chuàng)業(yè)黨員培養(yǎng)成食用菌“土專家”，成為扶貧脫貧的“領(lǐng)頭雁”。去年以來，在這些“黨員專家”的帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶87戶264人中，有76戶貧困戶224人實(shí)現(xiàn)脫貧。

這種培育農(nóng)村黨員致富能人帶動(dòng)貧困戶脫貧的“頭雁領(lǐng)航”工程，是我市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的舉措之一。

黨建促脫貧，支部是關(guān)鍵。我市以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，大力實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程，通過派下去、扶起來，助力貧困村黨組織建設(shè)，從而帶動(dòng)村民脫貧。

——下派干部蹲點(diǎn)任職。全市現(xiàn)下派320名駐村蹲點(diǎn)干部和298名第5批駐村任職干部，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族村、建檔立卡貧困村全覆蓋，并落實(shí)派出單位與駐村干部責(zé)任、項(xiàng)目、資金“三個(gè)捆綁”，為貧困村開發(fā)致富項(xiàng)目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供支持。

——推行強(qiáng)村帶弱村。落實(shí)“4+3”對接幫扶機(jī)制，即以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、國企、民企等4支力量為主，智力、強(qiáng)村、旅游等3支力量為輔，確保每個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村都有一種模式對接。

——下?lián)軐ｍ?xiàng)資金扶持。出臺《福州市扶持發(fā)展薄弱村村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法》，從2017年起將市財(cái)政統(tǒng)籌安排扶持薄弱村專項(xiàng)資金從1500萬元提高到2000萬元。目前，已將176個(gè)薄弱村列入扶持范圍，啟動(dòng)實(shí)施157個(gè)項(xiàng)目，完成投資額3442萬元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校 覆蓋城鄉(xiāng)

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，讓我們緊跟時(shí)代脈搏，拉近了我們農(nóng)村黨員與國家的距離，喚醒了我們作為一名黨員的黨性，堅(jiān)定了我們的信念，找回了黨員的責(zé)任感和對黨組織的歸屬感。”日前，談起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，連江縣透堡鎮(zhèn)西門村黨員楊碧鏗深有體會。

目前，連江縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已設(shè)立黨校主教室，每月至少辦班1期，農(nóng)村黨員每年至少輪訓(xùn)1次。去年9月至今，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校已開班179期，共有1萬多名黨員參與培訓(xùn)。此外，連江積極在行政村或區(qū)域中心村建立村級教學(xué)點(diǎn)和夜校，目前已建立東北街社區(qū)、青塘村等64個(gè)村級教學(xué)點(diǎn)，每季度開展一次集中學(xué)習(xí)。“我們逐步實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)’向‘全體黨員’延伸，從集中性學(xué)習(xí)向經(jīng)常性學(xué)習(xí)推進(jìn)。”連江縣委組織部負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，該縣采取“5+N”模式推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)。“5”指的是5個(gè)規(guī)定動(dòng)作，分別是重溫入黨誓詞、進(jìn)行集體授課、通報(bào)中心工作、組織小組討論互動(dòng)、頒發(fā)培訓(xùn)證書；“N”指的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)’向‘全體黨員’延伸，從集中性學(xué)習(xí)向經(jīng)常性學(xué)習(xí)推進(jìn)。

“連江經(jīng)驗(yàn)”正在全市各縣（市）區(qū)復(fù)制。今年以來，我市堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有力抓手，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)黨員教育全覆蓋，通過規(guī)范黨校場所建設(shè)、充實(shí)師資隊(duì)伍力量、創(chuàng)新教學(xué)形式和內(nèi)容，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校打造成城鄉(xiāng)黨員、干部和后備人才教育培訓(xùn)的主渠道，引領(lǐng)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)和深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主陣地。

項(xiàng)目黨建 給力“攻堅(jiān)”

福州海峽文化藝術(shù)中心總建筑面積15.8萬平方米，擬規(guī)劃建設(shè)歌劇院、音樂廳、多功能戲劇廳、藝術(shù)博物館、影視中心等5個(gè)部分和將5個(gè)大廳連成一片的中央文化大廳。面對項(xiàng)目施工任務(wù)重、工期緊的困難和壓力，福州新區(qū)投資集團(tuán)海峽藝術(shù)中心項(xiàng)目臨時(shí)黨支部充分發(fā)揮“一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一個(gè)小組一條強(qiáng)龍、一名黨員一面旗幟”的凝聚力和戰(zhàn)斗力作用，以黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)推動(dòng)重點(diǎn)工程的創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨員的先鋒模范帶動(dòng)全體職工的比學(xué)趕超，營造出“樹典型、學(xué)標(biāo)兵、創(chuàng)業(yè)績、爭先進(jìn)”的良好氛圍。

近年來，市委在福州新區(qū)建設(shè)、“百日攻堅(jiān)”、“攻堅(jiān)2017”等中心工作中，注重將國企黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極延伸國企黨建“觸角”，實(shí)現(xiàn)“支部建在項(xiàng)目上、作用發(fā)揮到現(xiàn)場”，把黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

在組織設(shè)置上，堅(jiān)持做到項(xiàng)目黨支部與項(xiàng)目部同步組建、項(xiàng)目黨支部書記與項(xiàng)目經(jīng)理同步配備、黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)同步推動(dòng)的“三同步”原則；在規(guī)范支部運(yùn)作中，堅(jiān)持做到融入制度建設(shè)、融入隊(duì)伍管理、融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三融入”制度；在加強(qiáng)管理考核中，采取將項(xiàng)目黨支部運(yùn)作情況納入黨建述職內(nèi)容、將項(xiàng)目黨支部工作實(shí)績納入一線考察范疇、將項(xiàng)目黨支部納入評優(yōu)評先對象的“三納入”措施，較好地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)提速增效。

2016年以來，全市共提拔重用119名政治素質(zhì)良好、工作實(shí)績突出的國企干部，其中從項(xiàng)目一線提拔的干部85名，有效提振了國有企業(yè)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；先后培育了全國先進(jìn)基層黨組織福州建工遠(yuǎn)東麗景保障房A標(biāo)段項(xiàng)目部黨支部，全國勞動(dòng)模范、福州市“十佳農(nóng)民工”、黨員班組長邱奕多等一批先進(jìn)典型，形成了“黨員干部領(lǐng)頭干、員工群眾齊上陣、項(xiàng)目一線比比看”的生動(dòng)局面。2016年，市屬國有資本收益比預(yù)算增收25.9%，所出資企業(yè)資產(chǎn)總額2191.97億元，比增28.39%。

黨建責(zé)任 從嚴(yán)落實(shí)

“城市基層黨建中，街道黨工委要解決的核心問題是什么？”“對抓黨建促扶貧攻堅(jiān)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)，你有什么好的做法或建議？”近日，市委組織部在連江召開第四次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作交流會，面對各縣（市）區(qū)組織部長的即興提問，12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記有的冷靜從容應(yīng)對，有的則緊張出汗。

為落實(shí)好黨建責(zé)任，我市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”述職評議考核由年度集中開展向季度隨機(jī)抽選延伸，圍繞加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、整頓軟弱渙散黨組織等主題，每季度召開一次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作交流會，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”抓黨建的責(zé)任意識。

在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持抓清單管理，通過建立項(xiàng)目清單、正面清單、問題清單和將基層黨建工作納入“一線考察”，從嚴(yán)落實(shí)縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建責(zé)任，同時(shí)推動(dòng)市委非公企業(yè)和社會組織工委、市委市直機(jī)關(guān)工委、市委教育工委、市國資委黨委抓好各領(lǐng)域黨建責(zé)任落實(shí)。

抓黨建項(xiàng)目。指導(dǎo)各縣（市）區(qū)結(jié)合黨建工作重點(diǎn)、特色亮點(diǎn)以及薄弱環(huán)節(jié)，建立本年度項(xiàng)目清單。2017年，各縣（市）區(qū)建立基層黨建項(xiàng)目40個(gè)、縣（市）區(qū)委書記領(lǐng)辦項(xiàng)目26個(gè)、確保抓基層黨建精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢。

抓排查整頓。著眼做好2018年村級組織換屆選舉工作，縣鄉(xiāng)“一把手”親自過問，確定2017年列入整頓任務(wù)的軟弱渙散基層黨組織179個(gè)，并從中確定換屆重難點(diǎn)村，通過建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)整頓機(jī)制，逐一登記造冊，分類建立臺賬，實(shí)行掛賬整改，確保整頓轉(zhuǎn)化一個(gè)、驗(yàn)收銷號一個(gè)。（記者 張鐵國）