漳州持續(xù)探索“生態(tài)+”模式：水清景美九龍江

經(jīng)過綜合治理，漳州九龍江呈現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的效果。 白志強(qiáng) 攝

東南網(wǎng)1月3日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 黃如飛 蕭鎮(zhèn)平 通訊員 王畢武）冬日清晨，漳州市區(qū)九龍江畔，碧波蕩漾的水面上，白鷺不時(shí)掠過；親水棧道上，游人怡然漫步……九龍江是我省第二大河流，源起龍巖，流經(jīng)漳州，匯入廈門，是閩西南人民的母親河。九龍江漳州流域面積9640平方公里，河道長514公里。近年來，漳州市持續(xù)探索“生態(tài)+”模式，通過高位推動(dòng)綜合治水、源頭治理，告別因“九龍治水”而導(dǎo)致的低效治水狀況，使九龍江的水生態(tài)、水環(huán)境面貌得到根本改善，讓百姓享受到綠色發(fā)展帶來的生態(tài)福利。

高位推動(dòng) 綜合治水

“九龍江西溪漁業(yè)碼頭段出現(xiàn)許多水葫蘆。”上月31日上午9點(diǎn)半，漳州市薌城區(qū)芝山鎮(zhèn)的河道專管員龐丹巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)情況，馬上拍下照片，并上傳至手機(jī)里的“智慧河道APP”里。這條信息馬上出現(xiàn)在漳州市河長制智慧信息管理平臺(tái)上，薌城區(qū)河長辦工作人員看到后，馬上安排水葫蘆打撈作業(yè)單位前去處理。幾小時(shí)后，水葫蘆已被清理，結(jié)果反饋到了平臺(tái)上。

這是漳州九龍江河道智慧巡管、綜合治水的一個(gè)縮影。

“過去，河道歸水利局管，污染源歸環(huán)保部門管，河岸違章搭蓋歸城管部門管，船只歸交通部門管，‘九龍治水’的格局造成九龍江污染狀況得不到及時(shí)有效的治理。”漳州市水利局局長、河長辦主任吳敏告訴記者，目前推行黨政首長負(fù)責(zé)制的河長制，破解了體制頑疾。

漳州市把全面推行河長制工作作為重要抓手，堅(jiān)持黨政同責(zé)、主官主抓、河長主責(zé)。目前，全市已推動(dòng)構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長+河道專管員+河道義務(wù)監(jiān)督員”的五級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)體系，全市138個(gè)河長辦掛牌運(yùn)作，有319名河長、1104名工作人員。這些自上而下、大大小小的河長，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域河流監(jiān)管治理的無縫覆蓋。

根據(jù)漳州全面推行河長制實(shí)施方案，各級(jí)河長辦公室人員集中辦公，使協(xié)調(diào)工作日?；?，改變過去存在的部門各自為戰(zhàn)的情況，切實(shí)形成綜合治水格局；成員單位聯(lián)席會(huì)議定期召開，研究解決重大問題；聯(lián)席會(huì)議及時(shí)匯總情況，研究對(duì)策，下達(dá)指令，監(jiān)督落實(shí)。

“根據(jù)區(qū)河長辦巡查發(fā)現(xiàn)，位于西橋街道九龍江洋老洲東側(cè)30米處存在破壞江濱公園綠化植被進(jìn)行違規(guī)搭建行為，請(qǐng)西橋街道牽頭會(huì)同城管局、水利局認(rèn)真抓好整改，并于9月23日前將整治情況報(bào)區(qū)河長辦。”去年9月18日，幾個(gè)相關(guān)單位收到薌城區(qū)河長辦發(fā)來的督辦通知單后，馬上行動(dòng)、進(jìn)行整改。兩天后，違規(guī)搭蓋被依法拆除，綠植恢復(fù)。

“水環(huán)境綜合治理涉及多個(gè)部門，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，部門之間相互推諉必然阻礙著治水工作的進(jìn)展。”薌城區(qū)水利局副局長劉煒說，各級(jí)河長在各地都有著協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)限，只要是跟河有關(guān)的問題，他們都可以介入處理，這為河道管理探索了一種新的模式。

根據(jù)河長辦相關(guān)實(shí)施方案，河長辦除了可以向相關(guān)部門發(fā)出督辦通知單外，還能發(fā)出規(guī)格更高的河長令。如針對(duì)九龍江北溪流域多條支流存在嚴(yán)重污染問題，薌城區(qū)河長辦就曾給涉及九龍江北溪薌城段多個(gè)相關(guān)鎮(zhèn)及部門發(fā)出第一份河長令，要求多個(gè)單位對(duì)幾個(gè)排往北溪的溝渠水質(zhì)問題進(jìn)行處理，“務(wù)必馬上處理，否則將被問責(zé)”。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，水質(zhì)問題得到及時(shí)有效處理。

源頭治理 杜絕黑臭

近日，記者來到漳州市區(qū)的內(nèi)河葫蘆潭文華園小區(qū)段的雨污分流及溝渠截污工程施工現(xiàn)場(chǎng)，看到施工人員正加緊施工。據(jù)了解，該路段實(shí)行截污后，附近數(shù)千住戶的生活污水以及商業(yè)排放的污水將全部納入市政污水管網(wǎng)，不再排入內(nèi)河葫蘆潭里。

漳州市區(qū)建成區(qū)面積約67.25平方公里，河網(wǎng)密布、水系豐富，總長度達(dá)123公里。2014年，經(jīng)組織排查，市區(qū)建成區(qū)尚存三湘江、環(huán)城河、九十九灣等10條黑臭水體，總長度約40公里，這些內(nèi)河污水最終都排入九龍江，治理任務(wù)較重。當(dāng)年，漳州市區(qū)全面開展內(nèi)河整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)這10條黑臭水體實(shí)施清淤、拆違拆占、拓通、引水等一系列工程，治理取得初步成效。在此基礎(chǔ)上，從2018年開始，漳州啟動(dòng)了新一輪黑臭水體整治三年行動(dòng)，一場(chǎng)以“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”為目標(biāo)的消滅城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)再次打響。

由于歷史原因，漳州市區(qū)老舊小區(qū)原有排水基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不健全，存在大批雨污排水錯(cuò)接、漏接現(xiàn)象，致使雨水進(jìn)入排污管網(wǎng)，導(dǎo)致污水處理設(shè)施負(fù)荷劇增，雨污水外溢進(jìn)入周邊自然水體，造成水環(huán)境污染。這也是產(chǎn)生黑臭水體的重要原因。

“啟動(dòng)老舊小區(qū)排水管網(wǎng)錯(cuò)接、混接排查工作，旨在從根本上解決雨污混流狀況。”市住建局城建科副科長沈峰說，根據(jù)規(guī)劃，市區(qū)各個(gè)小區(qū)、企業(yè)工廠的生活生產(chǎn)污水全部納入污水管網(wǎng)中。到目前，已完成主城區(qū)43公里河道清淤整治，完成市政排水管網(wǎng)普查及修復(fù)369.6公里，完成86處截污納管改造措施和228個(gè)河道排口溯源。

“經(jīng)過源頭的截污，市區(qū)兩座污水處理廠接納的污水量每天比2018年增加約3萬噸。”負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)河整治項(xiàng)目的漳發(fā)建設(shè)公司總經(jīng)理何瑞正說，進(jìn)污水管網(wǎng)的污水量多了，說明截污有成效了，否則，這些污水一旦流入市區(qū)內(nèi)河，再流入九龍江，對(duì)水質(zhì)影響很大。

在九龍江西溪、北溪上游的南靖、平和、華安、長泰等縣里，各條支流水系的源頭黑臭水體治理工作也在同時(shí)進(jìn)行中。過去一條條的黑臭水體，逐步變成生態(tài)之河，有些甚至變成了景觀區(qū)。

2018年11月，全國共有20個(gè)城市入選“城市黑臭水體治理示范城市名單”，其中包括漳州。

在智慧河長高位推動(dòng)和源頭黑臭水體治理下，漳州市九龍江、漳江、東溪3條主要河流24個(gè)水質(zhì)評(píng)價(jià)斷面總體水質(zhì)保持“優(yōu)”，九龍江流域水環(huán)境得到大大提升，“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標(biāo)效果初現(xiàn)。