漳州出臺畜禽糞污資源化高效利用推進實施方案

為加快推進漳州市畜禽糞污資源化高效利用，日前，《漳州市畜禽糞污資源化高效利用整市推進實施方案(2019-2020年)》出臺。

加強畜禽糞污源頭減量化管控

根據(jù)方案，漳州市大力推進畜禽設(shè)施化規(guī)?；瘶藴驶鷳B(tài)化養(yǎng)殖。每年建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品標準化示范基地15家以上。全面推行畜禽養(yǎng)殖按標生產(chǎn),2019年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場按標生產(chǎn)比例達到80%以上,2020年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)按標生產(chǎn)。全面推行“一禁、二表、三分離”,所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完成水表安裝，建立養(yǎng)殖用水臺賬，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場每頭每日糞污產(chǎn)生量不超過10公斤。鼓勵畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場安裝減臭設(shè)施設(shè)備。嚴格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖投入品使用。加強飼料及飼料添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管,推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和飼料低磷低蛋白日糧配方技術(shù)，促進獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用。在優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品標準化示范基地開展獸用抗菌藥減量化行動試點工作，獸用抗菌藥使用量實現(xiàn)“零增長”。

健全農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制

方案提出，全面實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。加快推進畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持區(qū)域性糞污集中處理中心、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用配套設(shè)施改造升級、大型沼氣工程、有機肥廠等項目建設(shè)。實施項目投資工程包建設(shè)。到2019年底，全市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。

健全農(nóng)牧對接、種養(yǎng)循環(huán)體系。按照以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對接、就地消納的要求，測算轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場糞污產(chǎn)生量和需要配套的消納地面積，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場與種植業(yè)基地有效對接，促進畜禽糞肥就地就近消納。推進采用達標排放模式處理畜禽糞污的養(yǎng)殖場改造為糞污資源化利用模式。支持畜禽養(yǎng)殖場將沼液和經(jīng)無害化處理的養(yǎng)殖廢水作為肥料還田(林)利用。消納地要配套建設(shè)儲液池、配肥(水)池、沼液(肥水)輸送管網(wǎng)、溝渠等設(shè)施，儲液池和配肥(水)池要有足夠容量且符合防滲、防雨、防溢流要求。2019年全市液體糞肥還田(林)利用比例達到80%以上，2020年達到90%以上。對周邊無消納地的畜禽養(yǎng)殖場可委托第三方服務(wù)機構(gòu)實行異地消納。

全面推行畜禽糞污資源化利用市場化機制。落實財政、土地、稅收、金融方面的優(yōu)惠政策，培育發(fā)展畜禽糞污處理和資源化利用市場主體,采取政府和社會資本合作(PPP)等方式,推行受益者付費、專業(yè)化處理、市場化運作的第三方治理模式,推動形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，促進畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。2019年全市畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到8億元以上，2020年達到10億元以上。

推進畜禽糞便肥料化利用

根據(jù)方案，支持利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥。大力發(fā)展有機肥加工企業(yè)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(戶)就地利用畜禽糞便開展堆(漚)肥，確保畜禽固體糞便全量實現(xiàn)資源化利用。對以畜禽糞便為主要原料生產(chǎn)商品有機肥的企業(yè)，優(yōu)先安排生產(chǎn)廠房建設(shè)用地指標。對大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)規(guī)模以上有機肥生產(chǎn)企業(yè)，在省級重點流域生態(tài)補償資金中統(tǒng)籌安排補助。

擴大有機肥推廣使用。實施有機肥替代化肥行動，加大有機肥、沼液肥推廣應(yīng)用力度。到2020年，全市每年實施有機肥替代化肥面積350萬畝以上。示范推廣“有機肥+”技術(shù)模式，打造一批有機肥替代化肥示范樣板。將施用有機肥改良土壤、提高地力的建設(shè)內(nèi)容列入高標準農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))標準化示范基地建設(shè)等項目投資預(yù)算，并將商品有機肥納入供銷系統(tǒng)肥料冬儲品種。完善商品有機肥登記管理制度。

推進畜禽糞污能源化高值高效利用

方案提出，推進沼氣和生物天然氣工程建設(shè)。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，推進以畜禽糞污為主要原料的能源化、規(guī)?；?、專業(yè)化沼氣工程和生物天然氣工程建設(shè)，促進畜禽糞污集中處理和資源化利用。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)企業(yè)生產(chǎn)沼氣、生物天然氣，落實沼氣脫硫凈化、儲存輸配、安全利用等措施，提高沼氣和生物天然氣利用效率，確保基本實現(xiàn)綜合利用。

支持沼氣和生物天然氣高值化利用。支持以畜禽糞污為主要原料的大中型沼氣工程生產(chǎn)的沼氣用于發(fā)電并網(wǎng)、集中供氣和提純制作生物天然氣。貫徹落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策，簡化沼氣發(fā)電項目審批程序。在滿足電網(wǎng)安全運行的前提下，保障沼氣發(fā)電量全額優(yōu)先上網(wǎng)消納。生物天然氣符合城市管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標準的，經(jīng)營燃氣管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)接收其入網(wǎng)。落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，支持沼氣和生物天然氣工程開展碳交易項目。

嚴格執(zhí)法監(jiān)管、提升監(jiān)控能力

嚴格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項目環(huán)評應(yīng)結(jié)合地域、畜種、規(guī)模等特點，突出畜禽糞污資源化利用。各地生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)機構(gòu)配備視頻監(jiān)控設(shè)施，記錄糞污處理、運輸和資源化利用等情況，并在糞污槽罐車等載具安裝遠程監(jiān)控設(shè)備，依法查處糞污偷運偷排和“跑、冒、滴、漏”行為。

此外，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方服務(wù)機構(gòu)及時填報、更新畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，全面完成糞污處理設(shè)施裝備配套情況的驗收或核查。

強化科技支撐

加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。各地要根據(jù)當?shù)刂饕r(nóng)作物品種，研究提出糞肥施用的時間、數(shù)量等指標，制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)種植業(yè)主施用糞肥，解決糞肥還田“最后一公里”問題。在漳農(nóng)業(yè)科研校所要發(fā)揮技術(shù)、人才等優(yōu)勢，組織開展科技攻關(guān)，研發(fā)推廣一批畜禽糞污資源化利用關(guān)鍵技術(shù)和典型模式。推廣先進適用技術(shù)及裝備。要加強與國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位合作，加強新技術(shù)、新模式創(chuàng)新集成推廣，提高畜禽糞污資源化利用效率和效益。落實農(nóng)機購置補貼政策，對畜禽糞污資源化利用裝備實行敞開補貼，提升畜禽糞污資源化利用裝備水平。(記者 吳靜芳)