廈門：探索毒品治理新思路 提升禁毒法治新質(zhì)效

廈門日報訊（記者 吳俊鴻 薛堯 通訊員 周張煒）法者，天下之儀也。立法的核心意義在于“定規(guī)矩，立方圓”，為國家和社會發(fā)展提供法治保障。

10月24日，廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議，審議通過了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》完善了禁毒工作體制機(jī)制，創(chuàng)新了毒品治理新舉措，健全了廈門禁毒治理工作新格局，提升了廈門毒品治理現(xiàn)代化法治水平，為國家與時俱進(jìn)地完善禁毒、戒毒工作提供廈門經(jīng)驗(yàn)。

那么，《規(guī)定》有哪些特色、亮點(diǎn)？昨日，廈門市禁毒辦相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解讀。

堅持科學(xué)理念 完善治理體系

禁毒工作是一項(xiàng)長期工作，更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

《規(guī)定》運(yùn)用系統(tǒng)思維，秉持預(yù)防為主、綜合施策的治理理念，落實(shí)毒品“種、制、販、吸”全鏈條禁止的總體工作方針，確立“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會共治”的毒品治理體制機(jī)制，優(yōu)化政府部門職權(quán)劃分，提升工作合力；明確政府、社會、個人在禁毒工作中的作用，構(gòu)建社會共治格局，以法治方式夯實(shí)全市毒品治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

據(jù)廈門市禁毒辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》是在《中華人民共和國禁毒法》《福建省禁毒條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合廈門禁毒工作實(shí)際，對既有禁毒制度體系進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。通過特區(qū)立法的方式，完善毒品治理體系，引導(dǎo)各方參與，形成禁毒合力，走出廈門禁毒社會共治新路徑。

堅持問題導(dǎo)向 提高治理能力

本次《規(guī)定》著力解決當(dāng)前廈門禁毒工作遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，全面提升毒品治理能力。在禁毒工作責(zé)任方面，強(qiáng)化“督導(dǎo)、督辦”職能，以“年度禁毒工作計劃”為依托，規(guī)定了動態(tài)責(zé)任清單制度和督查檢查制度；在新型毒品管制方面，強(qiáng)化了對未列管物質(zhì)的監(jiān)測和預(yù)警要求，填補(bǔ)現(xiàn)有毒品監(jiān)管體系的漏洞；在病殘吸毒人員收治方面，建立了“強(qiáng)戒所內(nèi)專門區(qū)域收戒”和“指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治”相結(jié)合的管理體系；在社會面吸毒人員管理方面，《規(guī)定》更加突出對吸戒毒人員的關(guān)愛和幫扶，助力其回歸社會，如第十八條還規(guī)定：對符合最低生活保障條件的，協(xié)助其申請最低生活保障。

“關(guān)于自愿戒毒人員申請最低生活保障，《規(guī)定》在《中華人民共和國禁毒法》和《福建省禁毒條例》的基礎(chǔ)上，綜合考量了國家禁毒部門之前的相關(guān)規(guī)定，破解了一些制度障礙?？傊?，我們希望通過立法的方式，在吸毒人員回歸社會的路上，給予他們更多關(guān)愛和幫扶。”廈門市禁毒辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

破解突出難題 提升治理效能

立法，既要站在高處，也要謀在前處，更要解決痛處問題。

本次《規(guī)定》充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)限，貫徹落實(shí)黨和國家禁毒工作要求，立足國家禁毒法和省禁毒條例的既有規(guī)定，聚焦廈門優(yōu)化禁毒工作、爭創(chuàng)全國禁毒示范城市的現(xiàn)實(shí)需要，堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前制約廈門禁毒工作深入推進(jìn)的突出問題，探索禁毒工作新舉措、新辦法、新思路，為毒品治理現(xiàn)代化提供可靠法治保障。

“《規(guī)定》采取‘小切口’立法形式，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，致力于解決禁毒工作遇到的瓶頸、提升禁毒治理成效，為推動全市禁毒問題長效治理提供了有力的立法支撐。”廈門市禁毒辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。