廈門：營(yíng)商環(huán)境持續(xù)升級(jí) 創(chuàng)新舉措“優(yōu)”無止境（2）

數(shù)據(jù)賦能 辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便

在廈門，如果你急需辦理臨時(shí)身份證明，可以就近找到一家24小時(shí)社區(qū)便利店或酒店，在“e政務(wù)”便民服務(wù)站就可以自助辦理。廈門在全國(guó)首創(chuàng)“e政務(wù)”自助服務(wù)新模式，打造“家門口24小時(shí)不打烊的政務(wù)服務(wù)窗口”。目前已整合公安、社保、醫(yī)保、公積金、海關(guān)、公證等23個(gè)部門280個(gè)高頻事項(xiàng)，全市共有430個(gè)這樣的“e政務(wù)”便民服務(wù)站，遍布廈門全市24小時(shí)社區(qū)便利店、企業(yè)園區(qū)、大型酒店等人流密集場(chǎng)所，有效緩解了城市政務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理壓力，也解決了民眾路途遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)、辦事難的難題。廈門還依托“e政務(wù)”在全國(guó)率先推出自助服務(wù)“跨省通辦”，已覆蓋9省37地市。

“教育一件事”“就醫(yī)一件事”“畢業(yè)一件事”“社保一件事”……對(duì)廈門市民來說，足不出戶用手機(jī)登錄“i廈門”就可以辦理很多事項(xiàng)。廈門市從百姓需求出發(fā)，持續(xù)統(tǒng)籌各方資源優(yōu)化集成化網(wǎng)上辦事平臺(tái)。如今，已實(shí)現(xiàn)公安、人社、教育、衛(wèi)健、住房等惠民便企事項(xiàng)“掌上辦”，借力智慧政務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。

此外，深化審批服務(wù)集成化“一件事”改革，圍繞企業(yè)和個(gè)人生命周期節(jié)點(diǎn)，共推出“一件事”集成套餐服務(wù)338個(gè)，服務(wù)窗口延伸至全市131個(gè)便民服務(wù)站點(diǎn)，辦理時(shí)間壓縮56%，申請(qǐng)材料減少59%，累計(jì)辦件量超140萬件。

讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”，便利的背后是數(shù)據(jù)發(fā)揮的效應(yīng)。目前，廈門政務(wù)信息系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”，全市46個(gè)部門174個(gè)在用系統(tǒng)全部接入市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺(tái)。公共數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”，累計(jì)匯聚數(shù)據(jù)超51億條。

目前廈門市營(yíng)商環(huán)境已進(jìn)入“數(shù)據(jù)賦能營(yíng)商環(huán)境”的5.0階段。今年，還出臺(tái)實(shí)施數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境提升方案，將在深化“一網(wǎng)通辦”改革、構(gòu)建全方位政務(wù)服務(wù)新體系等10個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)，朝著打造全國(guó)數(shù)字化便利化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新典型標(biāo)桿的目標(biāo)邁進(jìn)。

法治護(hù)航 打造國(guó)際化法治服務(wù)高地

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”今年3月1日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，將廈門市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法予以固化和提升，為更高標(biāo)準(zhǔn)更高水平推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

“廈門營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著，特別是今年，很重要的一點(diǎn)是這部條例的頒布和實(shí)施。”廈門大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，廈門大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任許志端說。2020年市發(fā)改委啟動(dòng)《條例》的相關(guān)立法工作，委托廈門大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心開展立法調(diào)研和《條例（專家稿）》起草工作，許志端教授帶領(lǐng)課題組著手調(diào)研，經(jīng)過多輪研究和修改，形成了“專家稿”，征求各個(gè)部門和市場(chǎng)主體意見。“草案來回修改了二十稿，人大常委會(huì)審議了四次，可見廈門對(duì)這部條例的重視。”許志端表示?！稐l例》從市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、國(guó)際化環(huán)境、法治環(huán)境和規(guī)范監(jiān)管等七個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，突破了一些“門檻”和“天花板”，出臺(tái)全國(guó)首創(chuàng)（“人無我有”）條款11項(xiàng)、全國(guó)領(lǐng)先（“人有我優(yōu)”）條款10項(xiàng)。“《條例》有很多亮點(diǎn)，如明確要高質(zhì)量建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)，幫助企業(yè)走出去和外資企業(yè)來國(guó)內(nèi)，進(jìn)行國(guó)際化的協(xié)作。海絲中央法務(wù)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大大提升優(yōu)化了廈門國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。”許志端表示。

據(jù)悉，海絲中央法務(wù)區(qū)自2021年11月啟動(dòng)以來，新引進(jìn)法務(wù)、泛法務(wù)機(jī)構(gòu)77家，全市集聚法務(wù)機(jī)構(gòu)、泛法務(wù)機(jī)構(gòu)、法務(wù)科技共約800余家，著力打造一流現(xiàn)代化國(guó)際化法治服務(wù)高地。

貼心服務(wù) 讓企業(yè)輕裝上陣

“2020年6月公司成立之初，面臨著注冊(cè)地的選擇——北京或廈門。經(jīng)過詳細(xì)的評(píng)估后，我們發(fā)現(xiàn)，近年來廈門市政府大力支持高科技企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列稅收減免、人才補(bǔ)貼等扶持政策，利好的政策為企業(yè)帶來了信心。”廈門環(huán)寂高科有限公司總經(jīng)理助理、工業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理莫非告訴導(dǎo)報(bào)記者。

作為一家高科技創(chuàng)新企業(yè)，在申報(bào)廈門市、福建省的相關(guān)科技補(bǔ)貼的過程中，莫非深刻感受到廈門“便捷高效”和“廉政透明”的特點(diǎn)。從企業(yè)“上門找政策”，變?yōu)檎苯?ldquo;上門送政策”，去年廈門市“免申即享”惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)正式上線，實(shí)現(xiàn)惠企政策線上平臺(tái)的申報(bào)審核，符合條件的企業(yè)無需跑腿，無需申請(qǐng)，即可直接享受相關(guān)政策補(bǔ)助。莫非表示，這一政策大大提升了企業(yè)申報(bào)、申核效率，減輕了企業(yè)時(shí)間成本，避免重復(fù)勞動(dòng)，非常貼心。

持續(xù)降本減負(fù)，助力市場(chǎng)主體輕裝上陣。廈門全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策措施，通過減免稅收負(fù)擔(dān)，降低用工、用能、物流、融資等成本，規(guī)范涉企收費(fèi)等“組合拳”，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2022年上半年為市場(chǎng)主體釋放紅利約130億元，預(yù)計(jì)全年減負(fù)超450億元。

今年7月，廈門啟動(dòng)“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)切，通過“一對(duì)一”專員服務(wù)、企業(yè)接待日、政企直通車等系列活動(dòng)，用心用情幫助企業(yè)解難題、增信心、穩(wěn)增長(zhǎng)，讓企業(yè)信心倍增。“廈門市發(fā)改委、市科技局等部門給我們提供業(yè)務(wù)上的幫助和支持，為我們持續(xù)尋找廈門市當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)拓展提供了機(jī)會(huì)。近期，公司在申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)時(shí)也得到了政府相關(guān)部門的系統(tǒng)輔導(dǎo)與培訓(xùn)。這些都堅(jiān)定了我們?cè)鶑B門、在廈門做大做強(qiáng)的決心。”莫非表示。

聲音

推出廈門特色營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措

許志端（廈門大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，廈門大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任，福建省重點(diǎn)智庫(kù)培育單位負(fù)責(zé)人）

一流營(yíng)商環(huán)境就是“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”。市場(chǎng)化是核心，便利化是基礎(chǔ)，只有便利化才能讓市場(chǎng)化程度更高。近年來，廈門營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效突出，審批流程不斷精簡(jiǎn)、材料不斷壓縮、企業(yè)成本不斷降低。

營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無止境，未來廈門還要在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用上進(jìn)一步加強(qiáng)；同時(shí)，推出有廈門特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措。例如，作為全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，廈門應(yīng)該有更好的供應(yīng)鏈治理體系，尤其是在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈固鏈這些方面，可以研究更創(chuàng)新的舉措。

專精特新企業(yè)受益良多

盧捷（福建青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、思明區(qū)人大代表、廈門云現(xiàn)場(chǎng)科技有限公司創(chuàng)始人）

廈門的營(yíng)商環(huán)境給了我們?cè)趶B門創(chuàng)業(yè)的年輕企業(yè)很大的支持，讓我們可以安心在這里創(chuàng)新，放心在這里發(fā)展。近年來廈門也出臺(tái)了一系列的政策扶持專精特新企業(yè)的發(fā)展，我們作為專精特新企業(yè)也受益良多，在資金支持、減稅降費(fèi)，還有培訓(xùn)方面都給予了很大的支持。像我們目前正在結(jié)合線上活動(dòng)場(chǎng)景，做元宇宙線上活動(dòng)的探索，而廈門也率先在全國(guó)推出了《廈門市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。