廈門思明：營商環(huán)境水平提質(zhì)提速

“9·8”“金鑰匙”閃亮國際資本盛宴，第21屆中國國際投資貿(mào)易洽談會大幕開啟。近水樓臺思明區(qū)又下一城，從投洽會傳來的消息表明：它再度成為全球資本的“寵兒”——

本屆投洽會，思明區(qū)共對接推動項目73個，投資總額約1268億元。項目簽約量質(zhì)齊升，總部經(jīng)濟、新能源、生物醫(yī)藥與健康、軟件信息與人工智能、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)、文旅影視等領(lǐng)域的央企、行業(yè)龍頭、獨角獸企業(yè)紛紛搶灘思明……思明區(qū)憑借優(yōu)良的營商環(huán)境優(yōu)勢，突出抓好招商引資工作早已有跡可循：今年1月至7月，全區(qū)新生成招商項目1971個，投資總額3356.26億元。其中新增落地項目1597個，投資總額2364.15億元，注冊資本總額897.38億元。庫內(nèi)項目實際到位內(nèi)資金額303.64億元。上半年招商引資實績競賽位列廈門第一。

環(huán)境似水，企業(yè)如魚。如魚得水，方能相得益彰。思明，吸引著無數(shù)優(yōu)秀企業(yè)如過江之鯽紛至沓來的背后，到底藏有怎樣的營商密碼？

“營商環(huán)境是一項綜合性工作，我們始終以系統(tǒng)工程建設(shè)的思維來推動。”思明區(qū)按照市委部署，對標(biāo)國際一流營商環(huán)境水準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”改革不動搖，圍繞CSO服務(wù)優(yōu)化、行政審批改革、司法效能提升、企業(yè)發(fā)展賦能、城區(qū)功能優(yōu)化等一系列企業(yè)發(fā)展要素綜合施策、全面發(fā)力，推動營商環(huán)境水平提質(zhì)提效。

　　思明發(fā)展空間有限優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地不愁

在輕工大廈項目建設(shè)現(xiàn)場，運輸車來回穿梭，機械轟鳴聲、工人哨子聲交織成一曲工地建設(shè)“交響樂”——明年，這里將矗立起一棟標(biāo)桿型智能辦公寫字樓。

眾所周知，思明寸土寸金，建設(shè)發(fā)展用地緊張是思明發(fā)展的攔路虎，但思明區(qū)用辯證思維看待用地問題，“我們對高新特發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)用地努力滿足，傳統(tǒng)低端行業(yè)確實沒有空間”。

輕工大廈項目位于黃金地段湖濱南路，該地塊曾被商家零散經(jīng)營，自輕工集團提出對該地塊進行改造提升后，思明區(qū)馬上著手協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，盡量滿足施工、需求，解決了項目邊角地塊租用、周邊道路狹窄等問題，讓這一項目順利推進。

建成后，思明區(qū)將以此為抓手發(fā)展總部經(jīng)濟，將幫助輕工大廈引進一批跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團及臺灣知名企業(yè)總部入駐，第32幢產(chǎn)值億元樓呼之欲出。

下先手棋，有備無患。在今年投洽會前夕，思明區(qū)梳理形成產(chǎn)業(yè)用地共計31宗約69.28萬平方米的土地，專供商業(yè)、商務(wù)、旅館、科研教育等重點領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落腳扎根。

圍繞“1+6”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)提升的“十大重點領(lǐng)域”，思明區(qū)精準(zhǔn)出擊，招商效果累累——華潤、能鏈集團、字節(jié)跳動等一批世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)已相繼落地。

就在昨天下午，四川華西集團有限公司與廈門市、思明區(qū)簽約，這家位列“中國企業(yè)500強”的建筑行業(yè)龍頭企業(yè)將在廈門打造海峽區(qū)域總部，把旗下第六工程公司的建筑工程施工總承包特級資質(zhì)分立到廈門公司，將全產(chǎn)業(yè)鏈遷移至廈門；無獨有偶，此前已落地的北京建工集團，在昨天下午也與思明再次簽訂深化合作協(xié)議，該企業(yè)位列全球250家最大國際工程承包商、中國企業(yè)500強、中國承包商80強。

土地是有形的空間，服務(wù)卻是無形的空間，二者一道激活，才可能在狹窄的螺螄殼里做精致出彩的道場。

思明首創(chuàng)CSO（Chief-Service-Officer），即“首席服務(wù)官”，建立“一對一”機制，為廈門市近1/3“三高”企業(yè)及其他重點企業(yè)、項目提供“私人定制”服務(wù)。這已經(jīng)成為思明區(qū)政府服務(wù)的一張金色名片。

扎根思明的“三高”企業(yè)、全球最大的按摩器材供應(yīng)商，奧佳華智能健康科技集團業(yè)務(wù)快速擴張，通過招拍掛拿下公司原址旁邊的一塊地，想將原有辦公樓拆除重建總部大廈。兩個地塊雖然緊挨著，但由于招拍掛時間不同，不能合并開發(fā)。街道CSO主動上門，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)支持下，相關(guān)部門通力協(xié)作，最終實現(xiàn)兩個地塊聯(lián)合設(shè)計，省去許多麻煩。奧佳華董事長鄒劍寒感慨地說，在思明這么多年，CSO一次次幫助解決了很多類似的事情，使企業(yè)增強了扎根思明的信心。

　　一趟都不用跑企業(yè)辦事高效省心

2日下午3時，在思明區(qū)行政服務(wù)中心的“企業(yè)綜合業(yè)務(wù)”窗口，十分鐘不到，窗口工作人員已經(jīng)成功受理會計公司行政人員小蘇提交的企業(yè)董事變更事項，3個工作日內(nèi)，相關(guān)事項將得到處理，回執(zhí)單也將寄至小蘇所在公司。

事實上，在思明區(qū)，不管是企業(yè)開辦、變更登記，還是企業(yè)注銷等涉企事項，都可在網(wǎng)上辦理，企業(yè)辦事從“跑多次”“只跑一趟”，已經(jīng)升級為“一趟都不用跑”。

“這次辦理董事變更，如果在網(wǎng)上操作，需要我們公司的法人操作授權(quán)電子執(zhí)照，碰巧法人這幾天沒空，我才到窗口辦理。”小蘇告訴記者，她事先通過“廈門市思明區(qū)行政服務(wù)中心”微信公眾號預(yù)約了窗口辦理時間，還沒進辦事大廳就收到排號信息提醒，踩著點直奔窗口快速辦理，省時又省力。

政務(wù)服務(wù)好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。小蘇說：“以往辦事因為不清楚流程和材料，要往返行政中心好幾次，現(xiàn)在通過線上服務(wù)平臺，縮短了辦理時間，大大方便了企業(yè)。”

消除堵點，去繁從簡推動“放管服”。思明區(qū)主動自我加壓，進一步壓縮辦理時限，提高審批效率。公司設(shè)立由法定時限的25個工作日壓縮至1個工作日，變更登記由法定時限的25個工作日壓縮至3個工作日。

深入推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革，思明區(qū)行政審批管理局牽頭整合區(qū)建設(shè)、發(fā)改、市政園林、財政、科信、生態(tài)環(huán)境、消防等7個部門專業(yè)窗口為“多規(guī)合一”窗口，讓企業(yè)只跑一個窗口就可以完成工程建設(shè)項目審批申請。

思明區(qū)探索推出廈門首個“線下+線上”的“企業(yè)全生命周期一站式服務(wù)”平臺，一個窗口集中辦理60項審批事項和銀行辦理事項。目前已有超700家企業(yè)使用該服務(wù)功能。據(jù)統(tǒng)計，今年1—7月，思明新增商事主體16935戶，同比增長10.42%。

　　維護公平競爭環(huán)境法治“硬核”護航發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境。當(dāng)企業(yè)在發(fā)展過程中遭遇侵權(quán)、不正當(dāng)競爭時，怎么辦？思明區(qū)以法治手段維護公平競爭環(huán)境,守護企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。

雅瑞光學(xué)有限公司是廈門本土的一家眼鏡生產(chǎn)企業(yè)，旗下?lián)碛?ldquo;暴龍”等多個國內(nèi)外知名的眼鏡品牌。但隨著品牌知名度越來越大，一些電商平臺上假冒“暴龍”的眼鏡產(chǎn)品也越來越多，侵犯了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟利益。

遭遇侵權(quán)，“暴龍”也是沒脾氣。如果按照傳統(tǒng)的維權(quán)方法，“暴龍”需要到假冒者所在地提起訴訟，但假冒者零星遍布全國各地，且案件標(biāo)的額小，平均個案僅在2萬元左右。倘若需要提起維權(quán)訴訟，就要至少去一次假冒者所在地維權(quán)，平均個案維權(quán)成本均在6000至8000元。在這種情況下，雅瑞光學(xué)有限公司經(jīng)營陷入兩難：放棄維權(quán)，則假冒產(chǎn)品者眾多，不僅影響市場，甚至?xí)＜捌髽I(yè)品牌形象，如投入維權(quán)，企業(yè)就需要支付高額的維權(quán)費用。

了解實情，對癥下藥。思明區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)進行集中訴訟，思明法院知識產(chǎn)權(quán)庭全力支持。負(fù)責(zé)人李緣緣接受采訪時說，針對此類案件特點，我們引導(dǎo)企業(yè)集中訴訟，再通過示范性訴訟，促成企業(yè)在訴前達成調(diào)解，從而節(jié)省企業(yè)的維權(quán)成本。

“思明還在全市首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛繁簡分流快處機制，通過格式化處理簡單案件庭前會議流程、積極適用簡化文書等提升審判工作效率，為企業(yè)維權(quán)提高效率。”李緣緣說，進入訴訟環(huán)節(jié)的案子，如今只要一個月出頭就能夠解決，快且成本低。今年1—7月，思明區(qū)知識產(chǎn)權(quán)類案件辦理超過700件，一封封帶著企業(yè)真摯感情的感謝信，陸續(xù)飛來。

　　人才留企業(yè)興聚才引智幫一手

“因某項目資質(zhì)需求，請有大數(shù)據(jù)人才職稱的技術(shù)人員主動上報。”……

2020年之前，深耕大數(shù)據(jù)行業(yè)多年的美亞柏科內(nèi)部，常見這樣的“尋人啟事”，彼時，大數(shù)據(jù)行業(yè)人才只能通過職業(yè)資格考試與企業(yè)聘任取得相應(yīng)證書。這種“以考代評”的職稱晉升方式，致使很多行業(yè)人才得不到相應(yīng)職稱，最終流入北上廣深，企業(yè)損失不可估量。

2020年，思明區(qū)成立一支由2000多名企業(yè)骨干員工組成的CLO隊伍（Chief-Liaison-Officer），即人才“首席聯(lián)絡(luò)員”，美亞柏科人才業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人方凌成為其中一員。此后，方凌和所在公司積極向市、區(qū)反映大數(shù)據(jù)人才職稱評審問題，并提出了由美亞柏科承接試點、以工作實績?yōu)閷?dǎo)向、用同行專家評價方式探索破解大數(shù)據(jù)人才考用脫節(jié)頑疾的建議。

在廈門市人社局、市工信局的指導(dǎo)下，思明區(qū)的大力支持下，經(jīng)省人社廳批準(zhǔn)，“大數(shù)據(jù)”自2020年1月起正式成為我省工程系列職稱評審專業(yè)的新成員，開創(chuàng)了全省大數(shù)據(jù)人才評價探索先河。

“去年，美亞柏科大數(shù)據(jù)人才的流動率大約為15%，今年約為12%，因為獲評了相應(yīng)職稱，大數(shù)據(jù)人才流失率下降了，他們申請人才房、職業(yè)培訓(xùn)、職級晉升的機會卻提高了。”方凌說。

今年6月，思明區(qū)發(fā)布了面向高層次人才的專屬禮遇，涵蓋了閱讀聽書、職場提升、藝術(shù)鑒賞、家庭教育等方方面面。廈門身份寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長陳穎拿到禮遇卡，心里暖暖的：“思明人才服務(wù)越來越到位，讓人才和這座城市融入得更深，更有歸屬感。”

思明區(qū)聚焦青年群體，把引進和培育優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生人才作為優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新潛力、搶占未來發(fā)展制高點的重要著力點，先后開展了“閩學(xué)篤行”研學(xué)活動、“思志明德”計劃，打造“新鷺人才Mall”專屬品牌，增強優(yōu)質(zhì)生源就業(yè)黏性。

得益于政校企三方的密切聯(lián)動，思明區(qū)畢業(yè)生引才工作不斷打開新局面，近三年累計接受畢業(yè)生數(shù)超廈門全市的1/3。

　　引金融活水涵養(yǎng)企業(yè)成長

鷺江畔，一家星級酒店內(nèi)，游客往來如梭。得益于思明區(qū)“穩(wěn)六條”政策，該酒店一掃萎靡跡象，顯出一派生機。

在防范新冠肺炎疫情最膠著的時刻，思明區(qū)率先出臺穩(wěn)生產(chǎn)六條措施，拿出真金白銀為受疫情影響較重的外貿(mào)、文化旅游、住宿餐飲等行業(yè)小微企業(yè)減負(fù)降壓。“最近經(jīng)營有沒有什么困難？”當(dāng)接到區(qū)屬擔(dān)保公司的電話時，酒店負(fù)責(zé)人激動又感動，“根據(jù)往年納稅數(shù)額，我們申請了790萬元貸款，半個月就到賬了，且不需要交一分錢擔(dān)保費。”

金融是廈門重要的核心競爭力，思明區(qū)金融機構(gòu)密集度為全市各區(qū)之首。自2016年起，思明區(qū)設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并設(shè)立了福建省首個政府性基金空間，其核心要義正是精準(zhǔn)化、高效率的金融供給，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進本地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

例如，2019年紅杉中國在思明落地首只120億元規(guī)模的時尚科技基金，目前已在廈合計完成89個股權(quán)投資類實體的設(shè)立。近兩年紅杉各廈門主體累計繳納稅費1.60億元，且?guī)语L(fēng)華少年多家私募基金落地。

思明區(qū)優(yōu)良的股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷吸引著基金落地。目前，思明區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金已與高瓴資本、紅杉資本等國際知名機構(gòu)合作設(shè)立9只子基金，總規(guī)模近500億元。子基金主投領(lǐng)域覆蓋現(xiàn)代商貿(mào)、軟件信息、企業(yè)服務(wù)、金融科技、醫(yī)療大健康等，投資思明區(qū)企業(yè)32家，成為資本的放大器和加速器。2020年，思明區(qū)新設(shè)備案私募股權(quán)基金較上年增長92%。

信心比黃金更珍貴，思明與企業(yè)一起想、一起拼、一起贏。思明區(qū)與多家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手在招商顧問、總部建設(shè)、新經(jīng)濟支持、民營小微和三高企業(yè)扶持、基層治理信息化和政務(wù)數(shù)字化等方面展開深入合作，開啟“融資金+融智慧+融技術(shù)”全面金融服務(wù)大格局。