廈門同安區(qū)：落實(shí)惠企政策 提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

原標(biāo)題：廈門同安區(qū)：落實(shí)惠企政策 提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

惠企政策的落實(shí)助推同安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展煥發(fā)新活力。圖為生機(jī)勃勃的同安。 （陳嘉新 攝）

同安區(qū)積極推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圖為同安新城科技創(chuàng)新園。（吳志堅(jiān) 攝）

記者近日從同安區(qū)獲悉，2018年該區(qū)積極幫助企業(yè)用好用足政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金、扶持政策的杠桿作用和引導(dǎo)效應(yīng)，全年共兌現(xiàn)各類惠企扶持資金近3.3億元，涉及企業(yè)約1000家。

據(jù)悉，這些惠企扶持資金主要用于對企業(yè)研發(fā)、增資擴(kuò)產(chǎn)、技改、市場開拓、上市等行為進(jìn)行扶持、資助和獎勵，旨在緩解企業(yè)發(fā)展的資金壓力，激發(fā)企業(yè)參與創(chuàng)新、加大研發(fā)投入的積極性，助推企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

去年，同安區(qū)深入實(shí)施“雙千億”工作、高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超等一系列重要戰(zhàn)略，落實(shí)企業(yè)改制上市、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一攬子政策措施，著力推動質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)升級，贏得趕超發(fā)展主動，傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，質(zhì)量效益穩(wěn)中向好，推動富美同安高質(zhì)量趕超發(fā)展的步伐不斷加快。

據(jù)了解，近年來，同安區(qū)高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，接連出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的惠企政策，并不斷加大扶持力度，如兩次調(diào)整科技創(chuàng)新與研發(fā)管理辦法，將科技創(chuàng)新與研發(fā)的獎勵與扶持額度提至全市最高；兩次修訂推進(jìn)企業(yè)上市的相關(guān)意見，全方面加大對企業(yè)上市的扶持力度；去年下半年又在全市率先出臺工業(yè)企業(yè)蒸汽價(jià)格補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，減輕企業(yè)運(yùn)營成本負(fù)擔(dān)。

在一系列行之有效的扶持政策的助力下，同安區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。去年，同安區(qū)GDP完成422.65億元，增長8.3%，高出全市平均水平0.6個百分點(diǎn)，增幅位居全市各區(qū)第二，財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資等其他6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅也名列全市前列，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展連續(xù)第三年保持快速增長，趕超態(tài)勢更加凸顯。

聚力創(chuàng)新驅(qū)動 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。同安區(qū)認(rèn)真落實(shí)推動科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)新動能加快成長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展。

去年，同安區(qū)的創(chuàng)新步伐明顯加快，全年新增市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)7家，新增省、市科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)44家；200家規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的份額擴(kuò)大2個百分點(diǎn)。

這樣的成果離不開一系列科技惠企政策的出臺和落實(shí)。2017年底，同安區(qū)修訂出臺科技惠企政策《同安區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理辦法》，對國家級和市級高新技術(shù)企業(yè)獎勵資金額度提至全市最高，同時重點(diǎn)獎勵扶持知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）和試點(diǎn)企業(yè)、貫標(biāo)企業(yè)、專利獎獲獎項(xiàng)目以及國內(nèi)外發(fā)明專利，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和專利授權(quán)量顯著增加。

數(shù)據(jù)顯示，去年同安區(qū)新認(rèn)定和重新認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到74家；全區(qū)國內(nèi)專利授權(quán)量3563件，同比增長70.2%，增幅在全市各區(qū)中排列第一。

值得一提的是，該政策取消了原有對企業(yè)稅收的要求，從而讓更多處于起步階段的科技企業(yè)能夠得到扶持。

“我們?nèi)ツ昴玫搅?5萬元的獎勵。”智童時刻（廈門）科技有限公司董事長郭長琛告訴記者，政府的支持一方面讓他們獲得了資金支持，另一方面也讓他們收獲了更多的信心，今年企業(yè)或?qū)⒂瓉砜缭绞桨l(fā)展，“預(yù)計(jì)今年春季開學(xué)將有一千多個幼兒園上我們的機(jī)器人編程課”。

同安區(qū)經(jīng)信局局長徐火祥告訴記者，科技企業(yè)在前期的研發(fā)投入很大，在還沒產(chǎn)生效益之前的階段是最難的，“我們降低門檻的目的，就是希望在這個時候扶他們一把”。去年，同安區(qū)共兌現(xiàn)科技三項(xiàng)資金共3950萬元。

今年初，同安區(qū)又出臺了《同安區(qū)進(jìn)一步推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展若干措施》，新增對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，院士專家工作站、CNAS認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展系列扶持措施。

目前，同安區(qū)的全社會研發(fā)(R&D)投入占GDP比重達(dá)3.5%，比全市平均值高0.23%。

聚力業(yè)態(tài)優(yōu)化 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

值得注意的是，除了對科技企業(yè)以及原有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持外，同安區(qū)近幾年加大了對總部結(jié)算項(xiàng)目、批零商貿(mào)企業(yè)、旅游業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的扶持，通過“一企一策”以及出臺行業(yè)扶持政策推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，從而加快同安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

比如，同安區(qū)專門設(shè)立了旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金，并出臺相關(guān)辦法對轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)扶持獎勵。

去年，同安區(qū)商務(wù)部門兌現(xiàn)惠企資金949萬元，主要惠及龍頭骨干批零商貿(mào)企業(yè)；農(nóng)林部門兌現(xiàn)資金1855萬元，用于支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展；旅游部門兌現(xiàn)資金341萬元；宣傳部門兌現(xiàn)資金276萬元，支持企業(yè)參展、舉辦文化活動；建設(shè)部門兌現(xiàn)資金146萬元，扶持獎勵轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)。

這些惠企政策的兌現(xiàn)，有效促進(jìn)了該區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。去年，同安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值162.37億元，同比增長10.7%，占GDP的比重提高了4.1個百分點(diǎn)。其中，電商物流業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額255億元、增長45%；旅游收入完成44.3億元，增長29%。

同安區(qū)財(cái)政局局長費(fèi)薇告訴記者，同安區(qū)還充分運(yùn)用各級惠企政策，加大總部結(jié)算項(xiàng)目的招商引資力度，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，通過“總部+基地”的招商模式，引進(jìn)了京東、趣店、信和達(dá)等一批總部結(jié)算項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在第一時間產(chǎn)生效益，有力助推區(qū)域財(cái)政收入的大幅增長。

去年，同安區(qū)完成財(cái)政總收入90.41億元，同比增長21.1%；區(qū)級財(cái)政收入完成23.0億元，同比增長14.9%。過去三年，同安區(qū)財(cái)政總收入和區(qū)級財(cái)政收入的增幅連續(xù)三年均排名全市第一。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與財(cái)政收入良性互動，反映出同安區(qū)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

聚力綠色生產(chǎn) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

去年8月，同安區(qū)經(jīng)信局和同安區(qū)財(cái)政局共同推出了《關(guān)于工業(yè)企業(yè)蒸汽價(jià)格補(bǔ)貼的實(shí)施辦法》。根據(jù)該辦法，企業(yè)年度入庫稅收500萬元或產(chǎn)值一億元以上的規(guī)上企業(yè)，根據(jù)用汽量，本年度可獲每噸50元的價(jià)格補(bǔ)貼；年度納稅500萬元以下的規(guī)上企業(yè)，可獲每噸30元的補(bǔ)貼。

徐火祥告訴記者，該項(xiàng)政策主要是針對企業(yè)按照環(huán)保要求，淘汰小鍋爐后使用集中供熱所帶來的成本增加，這樣的做法在全市是首創(chuàng)，主要目的是鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，減輕企業(yè)運(yùn)營成本負(fù)擔(dān)。目前，該項(xiàng)扶持政策的首批補(bǔ)貼正在核算中，將于近期下發(fā)補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)將支付補(bǔ)貼1000多萬元。

實(shí)際上，同安區(qū)在大力推行節(jié)能降耗工作的同時，主動出臺一系列政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。去年，同安區(qū)共支出鍋爐及工業(yè)窯爐整治資金132萬元，技改獎勵資金130萬元，節(jié)能降耗經(jīng)費(fèi)49萬元。

一系列的惠企政策，給企業(yè)帶去了真金白銀的獲得感。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些政策達(dá)到了“放水養(yǎng)魚”的效果，使企業(yè)成本負(fù)擔(dān)減輕，市場活力得到有效激發(fā)，促進(jìn)了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，發(fā)展新動能不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（記者 盧漳華）