廈門(mén)休閑農(nóng)業(yè)步入黃金增長(zhǎng)期 成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手

原標(biāo)題：廈門(mén)休閑農(nóng)業(yè)步入黃金增長(zhǎng)期 成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手

休閑農(nóng)業(yè)帶火鄉(xiāng)村游

項(xiàng)目豐富

以種植、觀光、采摘、農(nóng)家樂(lè)、民宿、教學(xué)實(shí)踐等為主要特色的各類(lèi)項(xiàng)目相繼進(jìn)入市場(chǎng)。

規(guī)劃科學(xué)

以“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)海，記得住鄉(xiāng)愁”為主題，最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。

廈門(mén)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游展現(xiàn)勃勃生機(jī)。圖為游客到翔安榮杰園采摘水果。

同安鑫美園休閑農(nóng)家樂(lè)大棚一角。

農(nóng)家樂(lè)成為人氣新景點(diǎn)。

在軍營(yíng)村，游客拍下別具特色的田園風(fēng)光。

農(nóng)家休閑旅游特別受小朋友喜愛(ài)。

一些休閑農(nóng)家樂(lè)設(shè)有體驗(yàn)菜地。

廈門(mén)網(wǎng)訊（本組文/廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 林雯 通訊員 姜宇 本組圖/廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 張奇輝）今年國(guó)慶黃金周，廈門(mén)再度成為國(guó)內(nèi)旅游熱門(mén)城市。不僅島內(nèi)景區(qū)迎來(lái)人流高峰，島外一批頗具廈門(mén)地方特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目也喜迎八方賓客，成為旅游新名片。數(shù)據(jù)顯示，黃金周期間，海滄、集美、同安、翔安等島外四區(qū)的旅游收入和旅游人數(shù)同比“雙增長(zhǎng)”——海滄區(qū)接待游客71.33萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.5%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.65億元，增長(zhǎng)32.3%；集美區(qū)接待游客164.18萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)60.88%，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.41億元，增長(zhǎng)63.7%；同安區(qū)接待游客101.33萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.21%，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.32億元，增長(zhǎng)31.91%；翔安區(qū)接待游客70.76萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)旅游收入7217.52萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%。

數(shù)據(jù)的高速攀升，印證了廈門(mén)休閑農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)正在步入黃金增長(zhǎng)期。近年來(lái)，市委市政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，從加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，拓寬農(nóng)民致富渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的高度出發(fā)，把休閑農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，全面推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游駛上發(fā)展快車(chē)道?？v觀廈門(mén)如今的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，以種植、觀光、采摘、農(nóng)家樂(lè)、民宿、教學(xué)實(shí)踐等為主要特色的各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼進(jìn)入市場(chǎng)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

科學(xué)規(guī)劃

政策扶持

今年8月，廈門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，將休閑農(nóng)業(yè)作為廈門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)的六大特色產(chǎn)業(yè)之一

為推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)、快速地發(fā)展，廈門(mén)從頂層設(shè)計(jì)入手，統(tǒng)籌考慮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文、資源等因素，對(duì)全市農(nóng)業(yè)進(jìn)行梳理，編制《廈門(mén)市村莊空間布局規(guī)劃(2018-2035年)》，明確村莊建筑風(fēng)貌特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和方向，推動(dòng)以農(nóng)業(yè)為主的村莊因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，支持鄉(xiāng)村振興市級(jí)示范村發(fā)展特色民宿。不僅如此，市旅發(fā)委和市農(nóng)業(yè)局還在進(jìn)一步完善《休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實(shí)施規(guī)劃》，初定以“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)海，記得住鄉(xiāng)愁”為主題，以“產(chǎn)業(yè)重建、人口回流、鄉(xiāng)村振興”為手段，最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。

說(shuō)到底，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策和資金的扶持。市委、市政府積極釋放政策與資金紅利，吸引資本、創(chuàng)業(yè)者和“新農(nóng)民”投身休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，多方攜手共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年8月，廈門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，將休閑農(nóng)業(yè)作為廈門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)的六大特色產(chǎn)業(yè)之一，明確提出要積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，建設(shè)一批具有生產(chǎn)、觀賞、體驗(yàn)、游樂(lè)等功能配套的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊、風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、慢生活休閑基地、鄉(xiāng)村精品民宿，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、森林人家、農(nóng)家樂(lè)、水鄉(xiāng)漁村、花海公園等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)快速發(fā)展，打造一批美麗休閑鄉(xiāng)村。

在市農(nóng)業(yè)局出臺(tái)的《廈門(mén)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》中，廈門(mén)又為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游謀劃了新的提升路徑——鼓勵(lì)各區(qū)在蔬菜、水果等種植優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上結(jié)合休閑觀光，創(chuàng)新建立農(nóng)業(yè)主題公園等新模式，通過(guò)示范項(xiàng)目和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)。同時(shí)，兼顧發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)島外遠(yuǎn)離城區(qū)的鄉(xiāng)村，特別是山區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及周邊村民對(duì)現(xiàn)有房屋進(jìn)行改造和美化，按照《廈門(mén)市民宿管理暫行辦法》發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。

總體來(lái)看，各區(qū)的民宿政策大體相同，一是明確申報(bào)范圍，如翔安區(qū)要求在大小嶝旅游片區(qū)、香山旅游片區(qū)(景區(qū)核心區(qū)除外)、澳頭特色小鎮(zhèn)、大帽山旅游片區(qū)、鋤山旅游片區(qū)內(nèi)。二是實(shí)行政府牽頭、屬地管理、聯(lián)合核驗(yàn)、部門(mén)監(jiān)管的管理機(jī)制。民宿經(jīng)營(yíng)者依法向所在鎮(zhèn)(街)提出開(kāi)設(shè)民宿申請(qǐng)，而后由區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)組織消防、環(huán)保、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督、旅游等部門(mén)聯(lián)合核驗(yàn)。三是對(duì)民宿的申請(qǐng)條件進(jìn)行限制，要求建筑設(shè)施合法、符合質(zhì)量安全法規(guī)、政策。

打造精品

培育人才

去年以來(lái)，市農(nóng)業(yè)局先后開(kāi)展以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)理人、從業(yè)農(nóng)民為對(duì)象的各類(lèi)新型職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)400余人次

陽(yáng)光灑滿(mǎn)草場(chǎng)，游人往來(lái)如織，清冽的空氣中彌漫著青草的甘香……這里是距離翔安隧道約35公里的翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)大帽山寨仔尾村，也是廈門(mén)首個(gè)田園綜合體——大帽山境的國(guó)慶黃金周現(xiàn)場(chǎng)。今年5月，大帽山境正式開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，這座廈門(mén)首個(gè)田園綜合體的誕生，標(biāo)志著廈門(mén)的休閑農(nóng)業(yè)正式步入了轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。

近年來(lái)，針對(duì)廈門(mén)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)“小、低、散”的特點(diǎn)，政府從突出地域特色和文化創(chuàng)意入手，著重打造注重游客參與體驗(yàn)的集約型、精品型休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高休閑農(nóng)業(yè)的吸引力和附加值——2017年起，市政府引導(dǎo)市、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)采取整體規(guī)劃、成片開(kāi)發(fā)的方式投建開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，策劃生成一批特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的大型休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。截至目前，除特房集團(tuán)投建的大帽山境項(xiàng)目一期已對(duì)外營(yíng)業(yè)外，象嶼集團(tuán)投建的香山鄉(xiāng)苑項(xiàng)目一期也已基本完工，項(xiàng)目建成后將成為全市最大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、體驗(yàn)及農(nóng)耕文化普及場(chǎng)所。同時(shí)，國(guó)貿(mào)集團(tuán)擬投建的田園竹壩項(xiàng)目今年內(nèi)也將完成整體策劃方案、項(xiàng)目總體概念性規(guī)劃方案以及專(zhuān)項(xiàng)詳規(guī)修編。

政府部門(mén)很早就意識(shí)到，人才才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的踐行者。2017年以來(lái)，市農(nóng)業(yè)局先后開(kāi)展以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)理人、從業(yè)農(nóng)民為對(duì)象的各類(lèi)新型職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)400余人次，基本做到全市休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)的全覆蓋。不僅如此，廈門(mén)落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、技能人才通過(guò)多種方式返鄉(xiāng)興業(yè)，建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。

下一步舉措

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

完善基礎(chǔ)設(shè)施

在耕地面積狹小的廈門(mén)，發(fā)展以觀光休閑農(nóng)業(yè)等為標(biāo)志的都市農(nóng)業(yè)是最符合廈門(mén)實(shí)際，也最高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。今年，廈門(mén)將進(jìn)一步突出都市農(nóng)業(yè)定位，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推進(jìn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)到2020年全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過(guò)1000億元。

加快現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)等“一革命四行動(dòng)”，全面改善農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)環(huán)境。

突出培育農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)文化，提高農(nóng)民精神風(fēng)貌。重點(diǎn)弘揚(yáng)閩南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化，豐富農(nóng)民精神文化生活。

落實(shí)政策措施

推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策先行。接下來(lái)，廈門(mén)將積極落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，為創(chuàng)業(yè)者、投資者和“新農(nóng)民”投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清更多障礙，讓休閑農(nóng)業(yè)成為真正有吸引力的產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)廈門(mén)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)相關(guān)配套政策措施出臺(tái)，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，了解項(xiàng)目進(jìn)展和需要解決的問(wèn)題，支持引導(dǎo)項(xiàng)目順利建設(shè)。

鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域。進(jìn)一步協(xié)調(diào)推動(dòng)財(cái)政金融支持。

加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。對(duì)市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)示范點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

做好休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介。在廈門(mén)主要媒體開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)精品路線(xiàn)推介活動(dòng)，繼續(xù)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)廳組織的各項(xiàng)精品推介活動(dòng)，擴(kuò)大廈門(mén)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳范圍，加深宣傳力度。

豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

加大民宿建設(shè)

對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目而言，能不能留住人、能不能促進(jìn)消費(fèi)，才是項(xiàng)目能否盈利、產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展的關(guān)鍵。未來(lái)廈門(mén)將在民宿建設(shè)方面下苦功，進(jìn)一步豐富休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，以留住人、拉動(dòng)消費(fèi)為目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康向好發(fā)展。

鼓勵(lì)“合作社+企業(yè)”發(fā)展模式。村集體成立合作社，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)本村有條件發(fā)展民宿的民宅至廈門(mén)國(guó)企。由企業(yè)直接投資，統(tǒng)一規(guī)劃、改造、經(jīng)營(yíng)，并與當(dāng)?shù)卮迕窠⒗媛?lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)村民就業(yè)增收。

鼓勵(lì)“三個(gè)統(tǒng)一”發(fā)展模式。借鑒頂村民宿發(fā)展模式，由村集體成立合作社，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配，鼓勵(lì)村民以房屋、土地、現(xiàn)金等多種形式入股，充分調(diào)動(dòng)村民積極性，帶動(dòng)村民共同致富。

加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)。擬推動(dòng)各區(qū)開(kāi)展民宿運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，納入民宿監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)、宣傳與推廣等功能，進(jìn)一步提升廈門(mén)民宿品質(zhì)化發(fā)展水平。

加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。結(jié)合國(guó)家旅游局發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，在全市逐步開(kāi)展民宿評(píng)級(jí)工作，提升廈門(mén)民宿服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全市民宿從業(yè)人員持續(xù)性、系統(tǒng)化培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)及服務(wù)品質(zhì)。

原聲

古樾山莊負(fù)責(zé)人蔡福圳:

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

前景越來(lái)越好

今年國(guó)慶期間，我們園區(qū)的人流量比往年同期翻了兩倍，高峰期單日客流達(dá)到800人。我們主要?dú)w結(jié)于兩個(gè)原因:一方面，我們的定位是“禪農(nóng)親子園”，尤其是體驗(yàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕是一大特色，今年我們對(duì)園區(qū)的各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行了提升，包括新增停車(chē)場(chǎng)，這幫助我們吸引了更多的客流；另一方面，目前全市正在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各類(lèi)宣傳的增多，也讓更多人了解了我們。

山莊經(jīng)營(yíng)了8年，現(xiàn)在政府不斷出臺(tái)各種政策，明顯感覺(jué)到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的大環(huán)境變好了，我們也期待有更多的扶持政策，相信未來(lái)會(huì)越來(lái)越好。

寶生園農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)陳哲淵:

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

良性循環(huán)發(fā)展

我們園區(qū)的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)是根據(jù)需求來(lái)量身定制各類(lèi)研學(xué)項(xiàng)目，現(xiàn)在正是秋游高峰期，園區(qū)內(nèi)一周接待的游客最多能達(dá)到4000人。除了我們自身的努力，政府部門(mén)也積極幫我們引路，引導(dǎo)我們往研學(xué)方向走，把教育跟旅游進(jìn)行深度融合，極大地推動(dòng)了我們的發(fā)展。

今年出臺(tái)的各類(lèi)扶持政策非常多，各類(lèi)政策的流程也越來(lái)越明朗。對(duì)新進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)的投資者而言，現(xiàn)在是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。另一方面，農(nóng)村也正在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，盤(pán)活閑置土地，未來(lái)農(nóng)村土地質(zhì)量和效益都會(huì)更好。在健全的法制背景下，資金也更加敢于介入產(chǎn)業(yè)，人才也就自然而然地被吸引來(lái)，產(chǎn)業(yè)會(huì)形成良性循環(huán)。