廈門島內(nèi)200條背街小巷本月起開展衛(wèi)生保潔考評

考評小組正在稱量百家村路清理出的垃圾。(殷磊攝)

背街小巷考評有力促進了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。圖為整潔的圖強路。(殷磊攝)

廈門網(wǎng)訊 （廈門日報文/本報記者殷磊 通訊員張景南）背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生狀況、清掃保潔水平，直接關(guān)系到城市的面貌和市民的生活品質(zhì)。根據(jù)市委市政府對文明創(chuàng)建再提升工作的要求，按照市市政園林局的部署，本月起，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處正式啟動島內(nèi)重點區(qū)域背街小巷衛(wèi)生保潔專項考評，選定思明區(qū)、湖里區(qū)各100條背街小巷進行試點，以提升城市市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

與以往市容環(huán)衛(wèi)考評不同的是，此次考評由過去以“看”為主——憑直觀感受來評價，變成了“過磅稱重”的方式——用電子秤稱量整條道路的垃圾量，再平均到每平方米，所得數(shù)據(jù)作為考評最重要的指標。從6月1日到7月初，市環(huán)衛(wèi)處組織力量，每天隨機抽取若干條背街小巷進行了“預(yù)考評”。這種創(chuàng)新的考評機制已經(jīng)取得了顯著成效，有力地提升了保潔單位的作業(yè)質(zhì)量，背街小巷的垃圾大幅減少，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

稱出問題

不少背街小巷的衛(wèi)生保潔沒有達標，存在“只掃不保”甚至“大清掃”也偷工減料的現(xiàn)象

6月1日晚上近8時，市環(huán)衛(wèi)處組織的第一次背街小巷衛(wèi)生保潔“預(yù)考評”在金榜西四路展開——被考評街巷是隨機抽取產(chǎn)生的。考評小組由市環(huán)衛(wèi)處中層干部組成，市市政園林局的相關(guān)負責人參加了這次不同尋常的考評。

金榜西四路只有兩個車道寬，衛(wèi)生保潔面積為4700多平方米?，F(xiàn)場的衛(wèi)生狀況讓考評人員皺起了眉頭，人行道上有大塊的油跡污漬，不時可以看到廢紙、包裝袋等垃圾，行道樹下、路燈桿下堆著一袋袋打包好的生活垃圾，蒼蠅亂飛。有的路段更有堆成半人高的建筑土頭垃圾，不僅影響行人正常通行，還造成路面臟亂。

花了40多分鐘，考評人員協(xié)助環(huán)衛(wèi)工人把整條路進行了全面的清掃保潔作業(yè)，清理出的生活垃圾被歸攏到了一塊。一名考評員取出了隨身攜帶的電子秤，開始稱量這些垃圾，另一名考評員在旁邊做記錄。最后算下來，這條小小的巷子，亂扔的生活垃圾居然達到了15.38公斤——這還不包括建筑垃圾。這些垃圾中，臨街店家丟棄的垃圾包占了絕大部分。

第一次“預(yù)考評”的結(jié)果觸目驚心。此后，市環(huán)衛(wèi)處成立了6個考評小組，分別由處領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)和各科室工作人員組成，每天隨機抽取若干條背街小巷進行“預(yù)考評”?？荚u采取全路段清掃稱重的方式，稱量結(jié)果由考評員與被考評路段責任人共同簽字確認。一個月下來，島內(nèi)200條作為試點的背街小巷全都至少接受了一次“預(yù)考評”，每條街巷稱量出的垃圾重量全都登記在案。

經(jīng)過前期的摸底調(diào)研和對“預(yù)考評”中垃圾重量、成分的反復(fù)分析，市環(huán)衛(wèi)處的工作人員總結(jié)出了背街小巷衛(wèi)生保潔問題的關(guān)鍵所在。按照環(huán)衛(wèi)部門的道路清掃保潔規(guī)范，除了要對路面在清晨、下午各進行一次全面的“大清掃”外，其間還要進行“巡回保潔”，也就是要巡視路面，及時清理行人丟棄的垃圾。但是不少背街小巷的衛(wèi)生保潔沒有達到這樣的標準，存在“只掃不保”甚至“大清掃”也偷工減料的現(xiàn)象。

通過在不同時間段進行預(yù)考評，工作人員還發(fā)現(xiàn)，背街小巷最臟亂的時間段集中在上午7:00-8:30和下午5:30-8:00。這兩個時間段人員活動較為頻繁，產(chǎn)生垃圾也就較多。所有的背街小巷中，商鋪較多的路段，處于市場周邊、夜市周邊的道路以及占道經(jīng)營、違章停車現(xiàn)象多的街巷，臟亂問題最為突出。

稱出公平

用電子秤上的數(shù)據(jù)說話，誰做得更到位、更規(guī)范、更精細，一目了然，非常公平公正

7月3日上午8時多，根據(jù)隨機抽簽的結(jié)果，市環(huán)衛(wèi)處衛(wèi)生科副科長鄭輝煌、市環(huán)衛(wèi)處固廢科工作人員劉木龍以及保潔員李亞林組成的考評小組來到思明老城區(qū)進行“預(yù)考評”。他們考評的對象是深田路、百家村路和圖強路。記者隨行采訪。

考評人員逐一巡查了這三條街巷，一發(fā)現(xiàn)有垃圾就拾撿起來，歸攏到李亞林拿著的簸箕中。他們檢查、打掃得非常細致，邊邊角角都不放過，就連卡在透水磚縫里的煙頭都要摳出來。每條街巷清理的垃圾都裝進一個塑料袋里，放到電子秤上過磅稱重。

乍一看，三條街巷都很整潔，衛(wèi)生保潔水平不分軒輊。可是到了稱量垃圾重量的時候，就顯出了差異。三條道路的保潔面積差不多，百家村路和圖強路清理出的垃圾重量都只有0.02公斤，而深田路的垃圾量則達到了0.13公斤。

陪同考評的思明區(qū)環(huán)衛(wèi)處工作人員阮毅杰說，過去環(huán)衛(wèi)考評靠的是眼睛看，現(xiàn)在用電子秤上的數(shù)據(jù)說話，誰做得更到位、更規(guī)范、更精細，一目了然，非常公平、公正，保潔責任單位也心服口服。

稱出機制

市環(huán)衛(wèi)處打造出數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、問題整改、整改反饋的考評機制

針對“預(yù)考評”中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)出的規(guī)律，市環(huán)衛(wèi)處有針對性地完善了背街小巷衛(wèi)生保潔考評制度，打造出數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、問題整改、整改反饋的考評機制，形成了從考評到整改的閉環(huán)式工作流程。這其中，電子秤成為所有考評小組的標配，起到了至關(guān)重要的作用。

考評一般分早晚兩次，選擇背街小巷最臟亂的時段(上午7:00-8:30和下午5:30-8:00)進行考評?？荚u組在考評當天通過隨機抽取的方式確定要考評的街巷?？荚u人員現(xiàn)場清理垃圾，過磅稱重，計量單位精確到0.01公斤。為了確?？荚u數(shù)據(jù)真實可靠，垃圾稱重結(jié)果都要現(xiàn)場登記，還要拍照留檔，所有考評人員都要簽字確認。衛(wèi)生保潔問題較為突出的街巷，還要通過智慧考評系統(tǒng)在當天發(fā)出通報，全程跟蹤問題整改。較為嚴重的保潔問題將由環(huán)衛(wèi)部門書面通報給市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和有關(guān)部門。

隨機抽取考評對象、精確量化路面垃圾的做法，有效傳導(dǎo)壓力，切實增添動力。相關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)處和保潔責任單位都調(diào)整了在背街小巷作業(yè)的方式方法，從過去的“只掃不保”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;兩掃多保”。

在“預(yù)考評”階段，考評組成員是由環(huán)衛(wèi)部門的工作人員組成的，進入正式考評后，為了確?？荚u的公正、公平，考評工作全部委托第三方測評機構(gòu)進行。每月考評成績最差、最優(yōu)的20條街巷將在廈門日報公布，接受市民的監(jiān)督。

過去的道路衛(wèi)生保潔考評是每月開展一次。新的考評制度實施后，考評的頻次大大增加，每天早晚都要針對背街小巷進行考評。

背街小巷衛(wèi)生保潔的考評還明確了獎優(yōu)罰劣的措施。對前20名街巷的責任單位按一定比例發(fā)放獎勵金，排名最后20名的道路由經(jīng)費撥費部門核減一定比例的保潔經(jīng)費。

稱出潔凈

經(jīng)過一個多月的“預(yù)考評”，200條背街小巷的衛(wèi)生保潔質(zhì)量都有了不同程度的提升

背街小巷的衛(wèi)生保潔考評還未正式開始，“預(yù)考評”的成效已經(jīng)凸顯。

6月23日晚上8時左右，相同的時間段，考評組又來到金榜西四路進行“預(yù)考評”。這一次，考評組成員發(fā)現(xiàn)，小巷的面貌與半個多月前相比發(fā)生了可喜的變化。行道樹下再也見不到成堆的垃圾包，過去人行道上隨處可見的廢棄物也沒有了蹤影。

究竟有多大的提升？還是用數(shù)據(jù)說話。這一次考評，清掃、稱量只用了十幾分鐘就完成了，整條道路的生活垃圾量為0.16公斤，是第一次考評結(jié)果的百分之一。

原來，6月1日第一次考評結(jié)束后，環(huán)衛(wèi)部門向保潔責任單位發(fā)出了情況通報，要求及時整改。根據(jù)考評結(jié)果，責任單位對清掃保潔作業(yè)進行了提升，特別是強化了巡回保潔的力度。他們還對臨街店面進行了宣導(dǎo)，勸說店家不要隨意丟棄垃圾包。半個多月下來，這條小巷的衛(wèi)生保潔水平快速提升。

事實上，經(jīng)過一個多月的“預(yù)考評”，200條背街小巷的衛(wèi)生保潔質(zhì)量都有了不同程度的提升。垃圾過磅稱重的數(shù)字，引起了保潔責任單位的重視，清掃保潔的精細化程度得到了加強。

稱出文明

居民趙阿姨說，保潔要求提高了，環(huán)衛(wèi)工人更辛苦了，居民也要自覺養(yǎng)成不亂扔垃圾的文明習慣

小劉是金榜西四路西段一家餐飲店的店長。6月1日的考評過程，她都看在眼里。當時她覺得很奇怪，“掃垃圾又不是買菜，為什么還要上秤？”后來，從環(huán)衛(wèi)工人口中知道了衛(wèi)生保潔考評的新標準后，小劉感覺很震撼，她沒想到衛(wèi)生保潔考評竟然這么嚴格。一直以來，把垃圾包丟到門口行道樹下，是小劉所在餐飲店的慣例。但是從6月初開始，小劉會要求服務(wù)員把垃圾包放在店內(nèi)柜臺下的角落里，等環(huán)衛(wèi)工人打掃衛(wèi)生經(jīng)過店門口時，再取出交給環(huán)衛(wèi)工人。“光自家干凈還不行啊，道路臟了臭了，最后受罪的還是我們這些店家。”小劉說。

家住金庭花園的趙阿姨每天接送孫女上下學(xué)都要經(jīng)過金榜西四路。近段時間來，小巷面貌的變化讓她贊嘆不已。“以前垃圾多，天氣一熱味道很大，經(jīng)過的時候人很不舒服，現(xiàn)在比過去清爽多了。”趙阿姨說，保潔要求提高了，環(huán)衛(wèi)工人更辛苦了，作為這條路上的居民，也要自覺養(yǎng)成不亂扔垃圾的文明習慣。