福建4類“黑戶”可上戶口 被撿拾撫養(yǎng)者需備案

昨日，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，未辦理出生戶口登記等四類無(wú)戶口人員可憑相應(yīng)材料在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)登記戶籍了。

據(jù)介紹，我省將依法分類為無(wú)戶口人員登記常住戶口。無(wú)戶口人員共分為四類:未辦理出生戶口登記的無(wú)戶口人員，被收養(yǎng)或撿拾撫養(yǎng)的無(wú)戶口人員，戶口被注銷的無(wú)戶口人員，其他無(wú)戶口人員。

政府此舉旨在切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利，全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，在辦理無(wú)戶口人員常住戶口登記時(shí)，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

據(jù)了解，我省相關(guān)部門后續(xù)還將出臺(tái)對(duì)接服務(wù)措施，確保新增人口依法及時(shí)享受教育、社保、住房等基本公共服務(wù)。

登記戶籍這樣做

1、未辦理出生戶口登記的無(wú)戶口人員

國(guó)內(nèi)出生的無(wú)戶口人員，以《出生醫(yī)學(xué)證明》（出生證）和父母婚姻狀況證明作為常住戶口登記依據(jù)，實(shí)行隨父隨母自愿原則。如果沒(méi)有出生證的，本人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)先向助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出生證；如果沒(méi)有在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明等有關(guān)材料，先向擬落戶地衛(wèi)計(jì)部門委托機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)出生證，再申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

非婚生育的無(wú)戶口人員，隨母落戶的，可以憑出生證、母親一方居民戶口簿、非婚生育說(shuō)明申請(qǐng)辦理；隨父落戶的，須一并提供親子鑒定證明。

福建籍公民在我國(guó)港、澳、臺(tái)所生子女，尚未取得港、澳、臺(tái)合法身份的，可憑出生證明、入境證明材料以及父母出入境證件和父母一方我省居民戶口簿登記戶口。

2、被收養(yǎng)的無(wú)戶口人員

被依法收養(yǎng)或者經(jīng)“事實(shí)收養(yǎng)公證”的無(wú)戶口人員，可憑《收養(yǎng)登記證》或者事實(shí)收養(yǎng)公證、收養(yǎng)人居民戶口簿，申請(qǐng)登記常住戶口并依法登記收養(yǎng)關(guān)系。

3、戶口被注銷的無(wú)戶口人員

被法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員在注銷地辦理恢復(fù)常住戶口登記。

因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)幫助其聯(lián)系原籍地公安機(jī)關(guān)，出具現(xiàn)居住地戶口調(diào)查有關(guān)證明材料，方便其在原籍地辦理恢復(fù)常住戶口登記和戶口遷移。

戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成無(wú)戶口的人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。

4、其他無(wú)戶口人員

在救助管理機(jī)構(gòu)和安置機(jī)構(gòu)中超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查明身份信息的滯留人員，由民政部門向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出落戶申請(qǐng)。 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定及我省此次出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)仍無(wú)法解決的其他無(wú)戶口人員，原則上一人一策，實(shí)行申報(bào)對(duì)象定期報(bào)告、公安機(jī)關(guān)會(huì)商解決的戶口待定考察制度。

【相關(guān)】

被撿拾撫養(yǎng)者

需做打拐備案

對(duì)于被撿拾撫養(yǎng)的無(wú)戶口人員登記問(wèn)題，公安部門將慎重對(duì)待。因?yàn)檫@其中涉及兒童是否被拐賣的問(wèn)題。

根據(jù)《意見(jiàn)》，對(duì)被撿拾撫養(yǎng)、查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的未成年人，公安機(jī)關(guān)將在該未成年人登記常住戶口前，會(huì)同所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），動(dòng)員撫養(yǎng)人將未成年人移送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)，并為其登記社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集體戶口提供便利。

如果經(jīng)動(dòng)員后，撫養(yǎng)人仍堅(jiān)持自行撫養(yǎng)并拒絕將該未成年人移送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)登記，此類未成年人是可以辦理戶口登記的。不過(guò)前提是，未成年人要與撫養(yǎng)人共同生活滿3年，居住地的居（村）委員會(huì)同意由撫養(yǎng)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，而且公安機(jī)關(guān)還要調(diào)查核實(shí)并采集血樣進(jìn)行打拐備案。滿足這些條件后，該未成年人暫時(shí)以“非親屬”關(guān)系在撫養(yǎng)人處登記常住戶口。

此后，如果公安機(jī)關(guān)查實(shí)孩子為被拐人員或者屬生父母私下送養(yǎng)的，此前暫時(shí)登記的常住戶口將被注銷。