泉州：有力推進巡察整改提質增效

近期，泉州市委巡察機構認真貫徹落實中央關于加強巡視整改和成果運用文件精神，聚焦“三提三效”，圍繞“能力作風建設年”部署要求，踐行“泉州巡察21條”工作舉措，堅持總結經驗與實踐創(chuàng)新相結合，探索建立市委巡察建議書、巡察整改工作提醒函、巡察整改進度情況通報、“3+X”會商等制度，扎實推進巡察整改提質增效，彰顯巡察利劍作用。

試行“建議+提醒”兩個制度

壓實“第一責任”

“此次巡察市直某單位時發(fā)現(xiàn)，該職能部門對你集團權屬企業(yè)某公司業(yè)務監(jiān)管不夠到位，該公司存在建設項目招標不規(guī)范及中標后分包轉包等違規(guī)風險。該公司是你集團權屬企業(yè)，現(xiàn)向你們發(fā)出巡察建議，請按照市委要求推動整改落實。”這是市委巡察辦首次向非被巡察單位發(fā)出巡察建議書。

今年以來，市委巡察辦創(chuàng)新巡察建議書制度，對巡察發(fā)現(xiàn)的一些重點問題、突出問題、共性問題，先后向有關職能部門黨組織發(fā)出巡察建議書9份，涵蓋實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農村集體“三資”監(jiān)管、工業(yè)園區(qū)標準化建設和教育、交通等方面，推動相關責任單位和地方落實整改，確保問題得到根本解決。同時，全面起底，組織梳理巡察集中整改即將到期、后續(xù)整改未完成事項、被巡察黨組織負責人調整等情況，向被巡察黨組織負責人發(fā)函提醒，壓實第一責任人責任，防止“新官不理舊賬”，倒逼推動整改落實。先后向被巡察黨組織負責人發(fā)出工作提醒函29份（限期整改提醒函18份、主官調整后接續(xù)整改提醒函5份、集中整改期提醒函6份），其中，對巡察整改推進不夠到位的18個單位（涉及25個問題），要求深刻剖析、加大整改力度，截至目前已報告完成、了結問題18個。

落實“會商+實察”兩項舉措

破解“疑難雜癥”

“按照有關文件規(guī)定，事業(yè)單位實行績效工資制度，獎勵性績效工資實行總量控制，可在核定的總量內合理分配，但分配方案必須經集體研究并報主管部門批準。”

“對超核定總額發(fā)放的津補貼，要求予以清退，同時舉一反三，修訂完善并嚴格執(zhí)行績效工資分配方案……”

5月31日，市委巡察辦牽頭召集市委巡察組、市紀委監(jiān)委相關紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組，以及市教育局、人社局等職能部門就市直某事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津補貼問題研究會商，各職能部門業(yè)務負責人分別就政策規(guī)定、整改監(jiān)督方面提出指導意見。

市紀委監(jiān)委、市委巡察辦堅持問題導向，緊盯重難點問題、遺留問題，對癥施策，精準發(fā)力抓督促，持續(xù)完善“3+X”會商機制（紀委監(jiān)委、巡察機構、被巡察單位，相關職能部門），注重協(xié)同協(xié)作，就整改中的重點難點問題進行會商，推動整改落實。同時，采取“內業(yè)+外業(yè)”相結合，注重“走出去”看現(xiàn)場、看成效，嚴肅開展實地核查，確保問題真整改、改到位。組織對某地公安機關等一批整改進展滯后的單位開展“回頭看”現(xiàn)場檢查，核實問題整改情況，督促徹底解決行政處罰執(zhí)行不到位問題，并對6名責任人員進行嚴肅處理。

強化“通報+抄報”兩種形式

打好“整改疫苗”

抓一批反面典型進行全市通報，對巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的22個典型問題進行全市通報，督促各單位認真對照檢查、舉一反三；對落實巡察整改主體責任不到位的2家單位進行全市通報批評，責成檢討反思，限期整改。

“我們堅持把落實巡視巡察整改納入常規(guī)巡察的重要內容，注重加強分析研判，不僅‘見問題’，而且‘見責任’。”市委巡察辦相關負責人介紹，“在最近一批巡察6個經濟發(fā)達鎮(zhèn)時，重點關注落實巡察整改情況，梳理發(fā)現(xiàn)巡察整改不到位的8個問題及相關責任人員20名，抄報組織部門，進一步傳導壓力、壓實整改責任。”（泉州晚報記者 許雅玲 通訊員 洪榕山 杜潤梅）