泉州：有力推進(jìn)巡察整改提質(zhì)增效

近期，泉州市委巡察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用文件精神，聚焦“三提三效”，圍繞“能力作風(fēng)建設(shè)年”部署要求，踐行“泉州巡察21條”工作舉措，堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，探索建立市委巡察建議書(shū)、巡察整改工作提醒函、巡察整改進(jìn)度情況通報(bào)、“3+X”會(huì)商等制度，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改提質(zhì)增效，彰顯巡察利劍作用。

試行“建議+提醒”兩個(gè)制度

壓實(shí)“第一責(zé)任”

“此次巡察市直某單位時(shí)發(fā)現(xiàn)，該職能部門(mén)對(duì)你集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)某公司業(yè)務(wù)監(jiān)管不夠到位，該公司存在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范及中標(biāo)后分包轉(zhuǎn)包等違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。該公司是你集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)，現(xiàn)向你們發(fā)出巡察建議，請(qǐng)按照市委要求推動(dòng)整改落實(shí)。”這是市委巡察辦首次向非被巡察單位發(fā)出巡察建議書(shū)。

今年以來(lái)，市委巡察辦創(chuàng)新巡察建議書(shū)制度，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的一些重點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題、共性問(wèn)題，先后向有關(guān)職能部門(mén)黨組織發(fā)出巡察建議書(shū)9份，涵蓋實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育、交通等方面，推動(dòng)相關(guān)責(zé)任單位和地方落實(shí)整改，確保問(wèn)題得到根本解決。同時(shí)，全面起底，組織梳理巡察集中整改即將到期、后續(xù)整改未完成事項(xiàng)、被巡察黨組織負(fù)責(zé)人調(diào)整等情況，向被巡察黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)函提醒，壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，防止“新官不理舊賬”，倒逼推動(dòng)整改落實(shí)。先后向被巡察黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)出工作提醒函29份（限期整改提醒函18份、主官調(diào)整后接續(xù)整改提醒函5份、集中整改期提醒函6份），其中，對(duì)巡察整改推進(jìn)不夠到位的18個(gè)單位（涉及25個(gè)問(wèn)題），要求深刻剖析、加大整改力度，截至目前已報(bào)告完成、了結(jié)問(wèn)題18個(gè)。

落實(shí)“會(huì)商+實(shí)察”兩項(xiàng)舉措

破解“疑難雜癥”

“按照有關(guān)文件規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資制度，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)行總量控制，可在核定的總量?jī)?nèi)合理分配，但分配方案必須經(jīng)集體研究并報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。”

“對(duì)超核定總額發(fā)放的津補(bǔ)貼，要求予以清退，同時(shí)舉一反三，修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效工資分配方案……”

5月31日，市委巡察辦牽頭召集市委巡察組、市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，以及市教育局、人社局等職能部門(mén)就市直某事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題研究會(huì)商，各職能部門(mén)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人分別就政策規(guī)定、整改監(jiān)督方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重難點(diǎn)問(wèn)題、遺留問(wèn)題，對(duì)癥施策，精準(zhǔn)發(fā)力抓督促，持續(xù)完善“3+X”會(huì)商機(jī)制（紀(jì)委監(jiān)委、巡察機(jī)構(gòu)、被巡察單位，相關(guān)職能部門(mén)），注重協(xié)同協(xié)作，就整改中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商，推動(dòng)整改落實(shí)。同時(shí)，采取“內(nèi)業(yè)+外業(yè)”相結(jié)合，注重“走出去”看現(xiàn)場(chǎng)、看成效，嚴(yán)肅開(kāi)展實(shí)地核查，確保問(wèn)題真整改、改到位。組織對(duì)某地公安機(jī)關(guān)等一批整改進(jìn)展滯后的單位開(kāi)展“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)問(wèn)題整改情況，督促?gòu)氐捉鉀Q行政處罰執(zhí)行不到位問(wèn)題，并對(duì)6名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

強(qiáng)化“通報(bào)+抄報(bào)”兩種形式

打好“整改疫苗”

抓一批反面典型進(jìn)行全市通報(bào)，對(duì)巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的22個(gè)典型問(wèn)題進(jìn)行全市通報(bào)，督促各單位認(rèn)真對(duì)照檢查、舉一反三；對(duì)落實(shí)巡察整改主體責(zé)任不到位的2家單位進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，責(zé)成檢討反思，限期整改。

“我們堅(jiān)持把落實(shí)巡視巡察整改納入常規(guī)巡察的重要內(nèi)容，注重加強(qiáng)分析研判，不僅‘見(jiàn)問(wèn)題’，而且‘見(jiàn)責(zé)任’。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“在最近一批巡察6個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)巡察整改情況，梳理發(fā)現(xiàn)巡察整改不到位的8個(gè)問(wèn)題及相關(guān)責(zé)任人員20名，抄報(bào)組織部門(mén)，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)整改責(zé)任。”（泉州晚報(bào)記者 許雅玲 通訊員 洪榕山 杜潤(rùn)梅）