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東南網(wǎng)6月7日訊(福建日報記者 戴敏)走進龍巖永定區(qū)高陂鎮(zhèn)西陂村,流水潺潺,古民居錯落有致。“得益于農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,以紅色資源、土地等資本入股公司的西陂村村民從中享受到發(fā)展的紅利,去年村民人均收入超1.9萬元。”高陂鎮(zhèn)黨委書記溫福英說。

一切從改革出發(fā)。2018年,永定區(qū)被確定為全國第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點單位。兩年來,永定區(qū)全面完成清產(chǎn)核資、集體成員身份確認、資產(chǎn)折股量化、成立股份經(jīng)濟合作社等工作,同時盤活集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、找準發(fā)展途徑。去年,永定區(qū)村集體總收入1.87億元,比2018年增加3588.3萬元。

摸清家底,集體資產(chǎn)明晰

“去年村集體總收入達151萬元,在全區(qū)名列前茅,這在幾年前想都不敢想。”永定區(qū)鳳城街道大園社區(qū)黨支部書記兼主任童鋒感慨地說。

大園社區(qū)是國家重點工程棉花灘水電站的首期移民社區(qū)之一,1998年整村遷入位于城鄉(xiāng)接合部的鳳城街道練坑安置點,全社區(qū)有18個居民小組2262人。移民初期,社區(qū)利用扶持資金積累了不少集體資產(chǎn),但之后由于集體資產(chǎn)家底不清,村民對此意見大。

2018年開啟的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革讓大園社區(qū)的改變出現(xiàn)了契機。“探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,增加村民財產(chǎn)性收入,讓村民分享改革成果,是此次改革的出發(fā)點和落腳點。”永定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長巫煌星說。

清產(chǎn)核資,成為大園社區(qū)改革的第一場硬仗。為了精準開展清產(chǎn)核資,永定區(qū)聘請了7家會計師事務所全程參與指導各村(社區(qū))的清理核對。最終,成功核算出所屬大園社區(qū)的集體資產(chǎn)總額477.69萬元,耕地總面積175.33畝,集體林地8898.1畝。

摸清家底,讓糊涂賬成為清楚賬。巫煌星說,通過對永定區(qū)農(nóng)村所有的公共用地進行重新丈量,對所有債權、債務再次核對,對所有殘缺臺賬進行比對補全,一改過去管理混亂、建賬不規(guī)范等問題。同時,把原先失管脫管的資源又重新納入管理。

“許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)在此次清理中,都增加了村集體收入。”永定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站站長王曉康告訴記者,永定區(qū)農(nóng)村集體財產(chǎn)由改革前的3.7億元增加到目前的7.2億元。

合理分配,集體成員得利

家底摸清了,集體成員身份的認定成為下一個矛盾交織的難點。

“我們聘請律師事務所對各項文件和意見進行法律指導,指導村集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作。”巫煌星說,永定區(qū)制定出臺了成員身份確認指導意見,明確成員界定標準46種情形和成員身份確認10個步驟,解決了“多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益”“兩頭占”“兩頭空”現(xiàn)象。

隨著村集體成員身份確認,如何將集體收益合理分配成為工作重點。童鋒介紹,大園社區(qū)通過走訪入戶、與老同志座談等方式,沿用各村民小組先前已形成使用的合理分配方案,同時改革創(chuàng)新將登記的3種經(jīng)營性資產(chǎn)類型對應的3種折股量化方案,將集體收益分配權折股到人、確股到戶、按戶分紅。

“全家4口人,折算的股權為2.794股。去年根據(jù)集體資產(chǎn)的平均收益測算,一股約190元,我們家分得530.86元。”算起去年的分紅賬,社區(qū)居民溫禮華很是清楚。去年,大園社區(qū)村集體總收入151萬元,其中用于分紅達33.7萬元,創(chuàng)下新高。

“我們在股權量化、股權管理等方面進行探索創(chuàng)新,賦予村民更充分的財產(chǎn)權利,把村里的集體資產(chǎn)由少數(shù)人說了算變成大伙說了算。”王曉康說。目前,永定區(qū)有經(jīng)營性資產(chǎn)的139個村(居)全部完成經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化,折股量化總計50.39萬股,股本總額1.07億元。

因地制宜,村民成為股東

積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,探索發(fā)展股份合作的不同形式和途徑,是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的重要目的。

在高陂鎮(zhèn)西陂村,不少游客前來參觀古民居。不遠處的游客集散服務中心項目現(xiàn)場,挖掘機聲音隆隆,一派熱火朝天的繁忙景象。去年,該村吸引游客20萬人,村民人均收入超1.9萬元。

溫福英介紹,當?shù)赝顿Y1311萬元建設15個重點項目,致力于將西陂打造成旅游樣板村。為了盤活資產(chǎn)做大鄉(xiāng)村旅游“蛋糕”,去年該鎮(zhèn)成立了福建省客家紅信旅游發(fā)展公司,西陂村以紅色資源、土地、古村落等資產(chǎn)形式入股公司,每年公司收益按占股比例分給村民。“此舉既推進了產(chǎn)業(yè)融合、豐富旅游業(yè)態(tài),也讓村民參與其中,收入得以增加。”溫福英說。

通過黨支部把方向、村委會管事務、股份經(jīng)濟合作社抓發(fā)展,對集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源進行折股量化,高陂鎮(zhèn)48726名群眾成為集體經(jīng)濟組織的股東,共同享有近2500萬元的集體資產(chǎn)及其經(jīng)營帶來的收入分紅。

如今,以改革為契機,永定區(qū)依托農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理系統(tǒng),強化資金扶持,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盤活集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源。同時,打造“一村一品”,實現(xiàn)集體“三資”保本增值,推動鄉(xiāng)村振興。

責任編輯:趙睿

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