去年臺風(fēng)期間,羅源社會救援力量在鑒江鎮(zhèn)緊急轉(zhuǎn)移被困群眾。
核心提示
山海相連的福建,臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)。每當(dāng)災(zāi)害來臨時,在政府的應(yīng)急救援力量之外,還活躍著一支支社會救援力量的身影。他們,已經(jīng)成為福建應(yīng)急救援體系的重要組成部分。
10月中旬,福建省第一屆社會應(yīng)急力量技能競賽舉行。這次競賽內(nèi)容包括搬運(yùn)與心肺復(fù)蘇、安全破拆、頂撐及狹小空間救援、水上快速救援、高空懸吊向下救援等科目,是一次對福建社會救援力量能力、水平的“大檢閱”。
三面環(huán)山、一面臨海的羅源,只有20多萬人口,在這次競賽中的表現(xiàn)卻十分亮眼:羅源參賽代表分別獲得了“搬運(yùn)與心肺復(fù)蘇”單項(xiàng)金獎、“安全破拆”單項(xiàng)銀獎、“頂撐及狹小空間救援”單項(xiàng)銅獎等榮譽(yù)。獲得團(tuán)體二等獎的福州市代表隊,其帶隊教練也來自羅源。
就縣域而言,這份成績難能可貴。“羅源縣有4支社會應(yīng)急救援隊伍,以數(shù)量多、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高等優(yōu)勢,在福建縣級社會救援隊伍的救援實(shí)踐中占據(jù)領(lǐng)先位置。”來自福建省地震局的一位專家評委如此評價。
小城羅源緣何能處于領(lǐng)跑位置,可為福建社會救援力量發(fā)展壯大帶來哪些啟示?帶著疑問,記者一探究竟。
羅源社會救援力量開展日常繩索訓(xùn)練。
戶外俱樂部
轉(zhuǎn)型山地救援隊
“你們能幫忙找找我家老人嗎?看到他東西都在路口,就是沒找到人!”
9月10日下午3時,羅源縣源野救援隊接到了這樣一通求助電話。了解到是老人走失,救援隊安排隊員們立刻出發(fā)。
據(jù)求助者介紹,老人是在上山掃墓的路上走失的。按照求助者提供的路線,救援人員一路上山,終于在草堆中發(fā)現(xiàn)了摔倒昏迷的走失老人。從接到求助電話開始計算,救援人員僅用40分鐘,就找到昏迷老人并將其安全送到山腳下。求助者十分感動,連聲感謝。
“在羅源山區(qū),老人走失的情況時有發(fā)生,尤其是老人獨(dú)自一人前往山里,失蹤時間多一秒,老人面對的危險就多一分。所以,我們每一次救援都爭分奪秒。”源野救援隊隊長陳照說,隊員們擁有多年登山經(jīng)驗(yàn),對縣域內(nèi)的山地十分熟悉,擅長山地救援。
山地救援成為源野救援隊的強(qiáng)項(xiàng),因?yàn)槠淝吧硎窃匆皯敉獾巧骄銟凡?。陳照介紹,救援隊的成立始于一群戶外運(yùn)動愛好者的公益救助行為。從2010年開始,陳照和同伴一起,先后在管柄金獅山、八井青鴨山、鑒江險橋峽谷、中房百丈峽谷等多處危險地點(diǎn),救援學(xué)生、群眾或外地戶外俱樂部成員。2015年,福州舉辦青運(yùn)會期間,他們開始常態(tài)化參與公益活動,后來逐漸轉(zhuǎn)型為專業(yè)的救援隊伍。
“我們建了微信聯(lián)絡(luò)群,有任務(wù)了就在群里發(fā)布,大家會積極響應(yīng)。”陳照說,源野救援隊作為羅源縣最早注冊的社會救援組織,已經(jīng)有上百名成員加入,從規(guī)模來看是人數(shù)最多的隊伍,還拓展出源野志愿服務(wù)隊和源野愛心商家聯(lián)盟,吸引了許多志愿者投入公益活動中。
對公益事業(yè)的極大熱情,是催生羅源幾支社會救援隊伍的力量之源。
處于領(lǐng)頭羊位置的羅源縣藍(lán)豹減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中心(藍(lán)豹救援隊),由退役軍人李進(jìn)福牽頭創(chuàng)立。李進(jìn)福在部隊服役時,參加過1998年的長江流域抗洪救災(zāi)。10多年前,李進(jìn)福來到羅源打工并扎根下來。作為戶外愛好者,李進(jìn)福曾經(jīng)參與到應(yīng)急救援行動中,但總感覺勢單力薄。2015年5月,在參加了一場培訓(xùn)后,讓他萌生了在羅源組建一支專業(yè)應(yīng)急救援隊的想法。
“我當(dāng)時意識到,想要真正開展社會救援,必須建立專業(yè)化隊伍。”說干就干的李進(jìn)福,和一起參加培訓(xùn)的伙伴共同成立了羅源中扶人道應(yīng)急救援隊。2017年,李進(jìn)福又牽頭組建藍(lán)豹救援隊,而且一直保持著十幾名“召之即來,來之能戰(zhàn)”的精干力量。
今年6月,羅源社會救援力量在江西參加洪災(zāi)救援。
在救援實(shí)踐中
磨礪專業(yè)技能
羅源縣的4支社會救援隊伍,由各行各業(yè)的熱心群眾組成,包括工人、個體戶、教師、自由職業(yè)者等。大家都是普通人,要成為雪中送炭的救援人員,必須磨礪專業(yè)技能。一次次救援實(shí)踐行動,讓社會救援隊伍快速成長。
9月初,羅源縣曙光應(yīng)急救援中心(曙光救援隊)在和公安部門聯(lián)動時,在縣城一家店鋪門外,發(fā)現(xiàn)一名因病突然休克的患者。曙光隊員利用掌握的醫(yī)學(xué)知識,第一時間對患者實(shí)施院前急救,同時撥打120急救電話。在等待救護(hù)車到達(dá)期間,隊員們維持現(xiàn)場秩序,密切關(guān)注患者狀況,為進(jìn)一步醫(yī)療救治爭取了寶貴時間。
羅源縣曙光應(yīng)急救援中心成立于2022年7月,雖然成立時間僅兩年多,但隊員們以自由職業(yè)者居多,能夠騰出充足的時間投入到訓(xùn)練中。為了快速精進(jìn)救援技術(shù),2023年11月9日,曙光救援隊與羅源縣消防救援大隊聯(lián)合成立羅源縣應(yīng)急救援聯(lián)勤聯(lián)動中心,簽訂了聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)議,在處置各類災(zāi)害事故的過程中增加了磨礪技能的機(jī)會。
作為領(lǐng)跑者的藍(lán)豹救援隊,經(jīng)過長期磨煉,已成為全縣綜合救援能力最強(qiáng)的社會救援隊伍,隊內(nèi)許多人擁有應(yīng)急救援相關(guān)的國家資格證書,并開始參與國際救援。
“注冊的社會救援組織,可以通過國家應(yīng)急管理部的社會應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng),申請參與全國各個區(qū)域乃至國際上的救援行動。”李進(jìn)福介紹。
2023年2月,土耳其南部靠近敘利亞邊境地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震,造成土耳其和敘利亞兩國大量人員傷亡,急需國際救援力量。按規(guī)定,參加國際救援需要地震應(yīng)急救援相應(yīng)專業(yè)資格,羅源藍(lán)豹救援隊中只有李進(jìn)福、趙暉符合條件。李進(jìn)福在進(jìn)行評估后,決定參與這次國際救援。他迅速出發(fā)前往上海,和其他省份的藍(lán)豹救援隊員整編成中國藍(lán)豹國際救援先遣隊后,搭乘飛機(jī)前往敘利亞。
李進(jìn)?;貞浾f,當(dāng)?shù)貫?zāi)區(qū)不僅人員流動、通信受限,而且氣溫接近0℃。面對困難,隊員們爭分奪秒?yún)⑴c救援行動,有時連吃飯都顧不上,最終成功完成行動任務(wù)。離開之前,隊員們還將帶來的裝備、護(hù)具、供電設(shè)備等物資,全部送給了當(dāng)?shù)鼐仍牎?/p>
當(dāng)老人、小孩走失,他們展開地毯式搜索;當(dāng)臺風(fēng)來襲,群眾被困洪水中,他們的救援艇直奔現(xiàn)場……如今,在這樣的危急時刻,總能看到勇敢而專業(yè)的羅源社會救援力量。
藍(lán)豹救援隊成員為孩子們開展安全教育。
分工協(xié)作
共同完成救援任務(wù)
羅源縣位于福建省東北沿海,境內(nèi)三面環(huán)山,森林覆蓋面廣,常年受臺風(fēng)侵?jǐn)_,水害和森林火災(zāi)等防控壓力大。
7月25日,為防抗今年第3號臺風(fēng)“格美”,羅源縣公安局交警大隊集結(jié)藍(lán)豹救援隊、曙光救援隊等社會救援力量嚴(yán)陣以待。“三中路附近一棵大樹被風(fēng)吹斷,整條路被堵。”當(dāng)天上午10時45分,羅源藍(lán)豹和曙光兩支救援隊伍迅速趕到現(xiàn)場,用電鋸對樹木進(jìn)行處理,僅用5分鐘就恢復(fù)道路通行。
高效率完成行動任務(wù),離不開不同社會救援隊伍之間的協(xié)同配合。如何做到高效協(xié)同、分工協(xié)作,是社會救援隊伍在大型行動中面臨的一場考驗(yàn)。
一些救援隊員說,在早期的救援行動中,由于各個社會救援隊伍在行動之前缺乏溝通,導(dǎo)致沒有相對明確的分工,結(jié)果因信息不對稱、供需不匹配等,即便及時趕到了救援現(xiàn)場,在面對復(fù)雜的救援場面時也無計可施,甚至造成了人力、物力等資源浪費(fèi)。
2023年夏季,受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響,羅源縣出現(xiàn)罕見的持續(xù)性強(qiáng)降雨,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力、通信中斷,群眾受困。在風(fēng)雨來臨時,藍(lán)豹、源野、曙光、陽光等全縣4支社會救援隊伍迅速行動,不約而同奔赴受災(zāi)嚴(yán)重的鑒江鎮(zhèn)。緊急關(guān)頭,李進(jìn)福臨危受命,作為鑒江鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害“現(xiàn)場救援”總指揮趕赴一線,協(xié)調(diào)指揮4支社會救援隊伍參與救援。通過每日分工、統(tǒng)籌調(diào)配,最終圓滿完成救援工作。
“以這次鑒江鎮(zhèn)救災(zāi)為例,在重大突發(fā)事件發(fā)生時,如果所有隊伍都集中在一起,卻沒有統(tǒng)一的管理,現(xiàn)場可能會出現(xiàn)亂成一團(tuán)的情況。”李進(jìn)福感慨地說。
如今,在日常救援乃至公益活動中,羅源的社會救援隊伍自發(fā)性開啟分工模式,既發(fā)揮各自優(yōu)勢,又避免形成扎堆。有的主攻山地救援,有的側(cè)重于醫(yī)療救助,也有的按照“防比救更重要”的理念積極開展防災(zāi)宣傳……
羅源陽光公益救援中心(陽光救援隊)的大部分成員,都是羅源縣本地人,多年來熱心于各種公益事業(yè),對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都非常熟悉。陽光救援隊積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所開展聯(lián)勤聯(lián)動。“哪里有需要,我們就去哪里。”羅源陽光救援隊隊長黃其鶯說。
去年臺風(fēng)期間,陽光救援隊在凌晨3點(diǎn)多出動,轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)人員。隊員施飛發(fā)現(xiàn)一位獨(dú)居老人腿腳不便,背起老人就走,迅速帶老人脫離險境。后來,在注意到老人生活較為困難后,本鄉(xiāng)本土的陽光救援隊將老人作為長期幫扶對象,施飛和隊友每隔一段時間就會前去看望慰問老人。
10月10日,羅源藍(lán)豹救援隊隊員參加福建省第一屆社會應(yīng)急力量技能競賽安全破拆科目現(xiàn)場。
從資金設(shè)備到
隊伍建設(shè)的全面支持
目前,福建省社會救援力量發(fā)展勢頭良好,全省共有100多支社會救援力量、近2萬人,涉及搜救、醫(yī)護(hù)、心理咨詢等方面,初步形成山地、水上、城市、地震等多元架構(gòu)的社會應(yīng)急力量體系。
不過,熱心公益的一腔熱血能否持久,是大多數(shù)社會救援力量普遍面臨的難題。
羅源縣多位社會救援隊伍負(fù)責(zé)人告訴記者,每次開展訓(xùn)練和救援行動,專業(yè)設(shè)備都會有不同程度的磨損和消耗,所以不管是平時訓(xùn)練還是救援行動都要花費(fèi)大量資金。而救援行動都是公益性的,不收取任何費(fèi)用。如果沒有“外援”,大多數(shù)社會救援隊伍都難以支撐。
記者了解到,目前,羅源縣社會救援隊伍的資金主要來源于三個方面:隊伍內(nèi)隊員自籌資金、愛心企業(yè)捐贈、政府撥款。
羅源縣委縣政府高度重視社會救援力量發(fā)展。“我們每年投入大量的資金,用于購買救援設(shè)備和保障救援隊伍建設(shè),其中每年投入40萬元為社會救援力量購買救援人身安全保險,讓救援人員行動安全有保障,解決他們的后顧之憂。”羅源縣應(yīng)急管理局副局長林增俤介紹。
除此之外,羅源縣每年為社會救援隊伍提供最低5萬元資金保障。2023年夏季“杜蘇芮”臺風(fēng)后,羅源縣政府為激勵4支社會救援隊伍參加重大救援活動發(fā)揮作用,獎勵給每支社會救援隊伍10萬元救援經(jīng)費(fèi)。
除了提供資金幫助,羅源縣還為藍(lán)豹、源野、曙光、陽光4支社會救援隊伍提供沖鋒舟等所需救援設(shè)備,及時補(bǔ)充儲備物資。此外,羅源縣給4支社會救援隊伍提供辦公場地、儲存?zhèn)}庫和訓(xùn)練基地,今后還將規(guī)劃建設(shè)為安全教育基地,多方面保障隊伍運(yùn)作。
近年來,羅源共有7名社會救援隊成員獲得各級道德模范和“身邊好人”等榮譽(yù)。陳照獲評2023年福建省“最美退役軍人”,李進(jìn)福獲評2024年“最美退役軍人”。對于評選上道德模范和“身邊好人”的社會救援隊伍成員,羅源縣委文明辦提供幫扶禮遇的長效機(jī)制,對生活困難者給予重點(diǎn)幫扶。
與此同時,羅源的社會救援隊伍意識到,公益事業(yè)的長久發(fā)展還需要探索自我“造血”。
羅源陽光救援隊隊員長期幫扶困難孤寡老人。
目前,羅源縣藍(lán)豹救援隊打造的“動力少年”國防教育(軍事體育)志愿服務(wù)公益慈善品牌項(xiàng)目,爭取到社會公益資金的支持,羅源縣委宣傳部幫助協(xié)調(diào)了訓(xùn)練基地、訓(xùn)練器材等,通過項(xiàng)目建設(shè)“反哺”隊伍運(yùn)作。此外,隊長李進(jìn)福是福建省唯一由應(yīng)急管理部緊急救援促進(jìn)中心簽約的培訓(xùn)師,擁有多項(xiàng)職業(yè)應(yīng)急救援技能培訓(xùn)師資格證書,將受邀開展安全教育培訓(xùn)的收入投入團(tuán)隊運(yùn)營中。
10月8日,新華社發(fā)布《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》,提出要鼓勵支持社會應(yīng)急力量發(fā)展,積極搭建隊伍發(fā)展平臺。
據(jù)了解,福建已出臺《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》,福州市還發(fā)布《應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法(試行)》,給予社會救援力量發(fā)展全方位支持。
“社會救援隊伍建設(shè)發(fā)展正當(dāng)其時、大有可為。我們將著力加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù),進(jìn)一步落實(shí)必要的工作和保障條件,平時保持良好的運(yùn)行狀態(tài),推動社會救援力量發(fā)揮更大作用。”林增俤說。(記者 卞軍凱 通訊員 林晉如 劉其燚 文/圖)
責(zé)任編輯:趙睿
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