福州入局低空經(jīng)濟：有“野心”更有理性

2024年被稱為低空經(jīng)濟元年，從中央到地方，“低空經(jīng)濟”一詞頻頻出現(xiàn)在政府工作報告中，福州也正在努力抓住這個新風(fēng)口。

在連日來的采訪中記者發(fā)現(xiàn)，福州兩年前開始醞釀低空經(jīng)濟，從懷疑到堅持，從滋生野心到回歸理性，在各地強勢入局的當(dāng)下，福州還是給自己找到了一個破局機會。

“野心”：福州希望做主角

在一個全新的藍海市場里，要創(chuàng)造行業(yè)的“首個”，仿佛不難。但其中不易，只有經(jīng)歷了才知道。

黃峰是低空數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化項目鼓樓區(qū)工作專班的成員，他總是將一個公文包放在伸手可及的地方，包里塞滿了低空經(jīng)濟相關(guān)材料。最早的文件可以追溯到兩年前。彼時，“元宇宙”概念正熱，福州卻隱隱感知到另一個新生事物——低空經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿ΑＲ粋€念頭開始醞釀：福州要入局低空經(jīng)濟。試點工作在鼓樓區(qū)開展。

通常，地方要想發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，要先有企業(yè)，然后開放應(yīng)用場景，吸引更多企業(yè)加盟。但福州無人機企業(yè)優(yōu)勢不足，怎么辦？“這太新了，我們都不知道從哪兒著手。”面對當(dāng)時還不明朗的前景，包括黃峰在內(nèi)的不少專班成員一度陷入懷疑。

轉(zhuǎn)變始于一次次學(xué)習(xí)、一次次走訪、一次次調(diào)研。在省數(shù)字辦的牽頭下，鼓樓區(qū)早在2021年就與中航金城接觸，去年9月與中航金城無人系統(tǒng)有限公司簽約，試點打造“三維一體”智慧城市立體網(wǎng)格化管理時空平臺。

從毫無頭緒，到有相對明晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一路走來什么最難？鼓樓區(qū)低空經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長陳望青認為，還是難在認知上。“接受的過程比推動的過程更難。”陳望青說，具體的問題可以一個一個解決，但對新事物，最難的還是思想的轉(zhuǎn)變，需要在摸索中大膽前進。

“好在低空經(jīng)濟天然自帶‘數(shù)字基因’。”陳望青坦言，作為數(shù)字福建建設(shè)示范區(qū)的鼓樓，數(shù)字家底厚實，不少專班成員經(jīng)歷過“鼓樓智腦”平臺、“元宇宙”的“數(shù)字洗禮”，及時看到低空經(jīng)濟的潛力。另外，鼓樓孕育了多家優(yōu)質(zhì)數(shù)智企業(yè)，也能助力低空經(jīng)濟數(shù)字底座建設(shè)。對于一向求思求變的鼓樓來說，低空經(jīng)濟也是讓鼓樓保持競爭力的重要嘗試。

在工作專班成員的口中，“時機”也不可缺少。2023年11月，國家擴大低空空域開放力度，地方政府“上天難”的關(guān)鍵問題有了解法；今年國務(wù)院政府工作報告又首次寫入“低空經(jīng)濟”，“低空時代”真的來了。

至此，手握天時地利人和，福州爭奪低空經(jīng)濟應(yīng)用第一城的“野心”逐漸成形。

理性：先修“路”，再引流

正在鼓樓區(qū)打造的“三維一體”智慧城市立體網(wǎng)格化管理時空平臺，是福州破局低空經(jīng)濟的關(guān)鍵。這到底是什么？為何是關(guān)鍵？

“簡單地說，我們現(xiàn)在就是在修低空的‘高速公路’，而且我們不僅要修路，還要把收費站、指揮調(diào)度，甚至年檢、保險等都考慮在內(nèi)，建設(shè)一個低空交通體系。”中航金城無人系統(tǒng)有限公司副總經(jīng)理王昂解釋，這實際上就是建設(shè)一個低空的基礎(chǔ)設(shè)施來支撐一個城市低空經(jīng)濟的發(fā)展，讓低空更加安全、有序，“我們這項工作在全國都是領(lǐng)先的”。

王昂認為，除了安全、有序外，低空經(jīng)濟的發(fā)展還取決于用戶的“用”，讓企業(yè)能以更低的價格使用政府建設(shè)的低空基礎(chǔ)設(shè)施。“目前在包括深圳在內(nèi)的城市，不少低空企業(yè)自己做航線規(guī)劃。好比企業(yè)自己用車跑一項業(yè)務(wù)，同時還要自己修高速公路，這肯定代價高昂。”

在與國內(nèi)低空設(shè)備、物流快遞等頭部企業(yè)溝通過程中，鼓樓區(qū)工作專班的成員明顯感覺到了低空交通體系對企業(yè)的吸引力，“已經(jīng)有不少企業(yè)和我們表達了合作意愿。而且福建、福州還是兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，有獨特的地理、政策優(yōu)勢”。

低空交通體系何時投用？記者了解到，平臺部分應(yīng)用將亮相即將舉行的第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會。在閩都創(chuàng)新實驗室等平臺支持下，第一批機巢將于年底落地。

在打造低空交通體系的同時，福州也推出多項措施推動低空經(jīng)濟發(fā)展。位于福州高新區(qū)的福州無人機（系統(tǒng)）孵化器已經(jīng)投用，吸引約30家企業(yè)入駐；“榕創(chuàng)匯”“僑智匯”等多場無人機競賽接連開賽，吸引行業(yè)人才；由市發(fā)改委起草的推進民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，已由市政府印發(fā)實施。

配套政策也同步跟上。市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，接下來福州還將出臺加快推動低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案，從低空空域管理改革、低空飛行服務(wù)保障體系等方面，促進低空經(jīng)濟發(fā)展。

信心：千行百業(yè)“飛”起來

眼下在福州，除了政府從基礎(chǔ)設(shè)施、頂層設(shè)計層面破局低空經(jīng)濟外，行業(yè)內(nèi)的發(fā)展信心也提振起來。

福建省航空運動協(xié)會會長杜錦恩從事航空運動20余年，在他看來，發(fā)展低空經(jīng)濟，空域限制從來不是問題，市場才是核心，“‘做熱’低空經(jīng)濟，關(guān)鍵要與第一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。”

低空經(jīng)濟是以低空飛行為主要載體，涉及文旅、短途運輸、城市空中交通、科研教育等眾多行業(yè)的綜合經(jīng)濟形態(tài)。杜錦恩介紹，他們組織策劃的熱氣球嘉年華活動，曾為只有3000多人口的甘肅阿克塞縣帶去了近10萬人次游客，“如今國家提倡發(fā)展低空經(jīng)濟，給了行業(yè)非常大的投資信心。”

福建省航空運動協(xié)會副會長陳清介紹，目前協(xié)會正在推動一個福州市民“家門口”的航空運動營地落地倉山，“營地將以賽事和活動為抓手，涵蓋青少年研學(xué)、熱氣球嘉年華、滑翔傘等，不僅能讓更多市民參與到航空運動中，還能為文旅產(chǎn)業(yè)引流。”

物流、農(nóng)業(yè)、巡檢等業(yè)態(tài)也在搭乘低空經(jīng)濟的東風(fēng)。在福州高新區(qū)的福州無人機（系統(tǒng)）孵化器，一架架無人機琳瑯滿目，有固定翼、多旋翼等，型號大小各不相同。這些無人機服務(wù)的場景從送外賣到農(nóng)業(yè)播撒，從電力巡檢、應(yīng)急救援物資配送到數(shù)據(jù)采集，豐富多樣。

此外，永輝、樸樸等企業(yè)也有意入局低空配送；億航智能設(shè)備（廣州）有限公司帶著載人飛行技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，希望來福州的天空開開“飛的”；廣州極飛科技股份有限公司拿出智能農(nóng)機裝備和低空農(nóng)業(yè)方案，期望助力福州鄉(xiāng)村建設(shè)。

“低空經(jīng)濟已經(jīng)不再是一個需要想象的‘未來產(chǎn)業(yè)’，而是一個要加大投入的新興產(chǎn)業(yè)。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，接下來將聚焦福州低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和短板，培育一批低空經(jīng)濟鏈主企業(yè)，壯大無人機、低空經(jīng)濟等本土企業(yè)；并圍繞空域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、場景開放等制定福州扶持低空經(jīng)濟發(fā)展措施。（記者 馮雪珠 林榕昇）