福州晉安區(qū)：建強“紅色網(wǎng)格”鑄造“晉鄰善治”品牌

晉安區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理爭優(yōu)爭先爭效

建強“紅色網(wǎng)格”鑄造“晉鄰善治”品牌

面對城市治理中的新矛盾、新挑戰(zhàn)，晉安區(qū)畫好基層黨建“同心圓”，繪就晉鄰善治“工筆畫”，打造“紅色網(wǎng)格·晉鄰善治”品牌。4月以來，1.7萬余名在職黨員、干部職工回居住地報到，黨員化身“生力軍”，群眾成為“志愿者”，政府轉(zhuǎn)型“引導者”，以理念之變、機制之變、導向之變引領(lǐng)城市治理之變。

晉安區(qū)黨員志愿者上門為居民服務(wù)。（晉安區(qū)供圖）

將黨支部建在網(wǎng)格上

治理合力越來越強

每個月第三個周六，晉安“黨員回家服務(wù)日”如約而至，全區(qū)1017個小區(qū)（自然村）網(wǎng)格黨支部的12456名黨員志愿者響應(yīng)“紅色呼叫”，奔赴所在網(wǎng)格，深入開展護河愛水、環(huán)境整治、暖心慰問等志愿活動。

萬名黨員回家！這火熱激情的一幕正是全區(qū)健全基層黨組織建設(shè)，推動網(wǎng)格化治理的生動縮影。全區(qū)成立3000余個小區(qū)和單位網(wǎng)格黨支部，68個區(qū)直部門與社區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）聯(lián)建幫扶，1.7萬多名在職黨員、干部職工回居住地報到，將黨組織的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。

護河愛水全民參與，垃圾分類蔚然成風，老舊小區(qū)治理眾人一心，黨員干部帶頭干、群眾跟著干的生動實踐比比皆是。環(huán)南社區(qū)長福村小區(qū)黨支部書記王自力牽頭組建“紅色自管會”，為30多年的無物業(yè)小區(qū)加裝智能門禁、電動車充電樁、公共視頻、垃圾分類等設(shè)施；鼎嶼社區(qū)海警黨支部書記孫裕雄義務(wù)為小區(qū)修水電10多年，晉安區(qū)人大退休干部王偉國擔任陽光城二區(qū)小區(qū)黨支部書記，推行業(yè)委會和小區(qū)支部雙向任職，向物業(yè)申請到百萬經(jīng)費，老舊小區(qū)“逆生長”。 

黨員向網(wǎng)格下沉，服務(wù)、資源向網(wǎng)格匯集，治理合力在網(wǎng)格凝聚。新店鎮(zhèn)整合轄區(qū)46家黨建聯(lián)盟單位，發(fā)動村居黨員志愿者，持續(xù)推動“愛河護水、清潔家園”行動向縱深推進。王莊街道紫陽社區(qū)聯(lián)合城管、轄區(qū)企業(yè)和黨員志愿者組建“鄰里幫”，主動參與“兩車”停放勸導、老街巷環(huán)境提升。今年以來，全區(qū)成立“紅色網(wǎng)格呼叫”微信群983個，動員報到黨員干部職工、熱心居民等22000多人次，先后開展“助老關(guān)懷慶元宵網(wǎng)格連心美家園”等活動1400多場，形成良好的網(wǎng)格服務(wù)效應(yīng)。

以聯(lián)盟共建“穿針引線”，持續(xù)激活片區(qū)治理“鄰聚力”，涌現(xiàn)出東二環(huán)商圈黨建會客廳、全國首個火車站黨建聯(lián)盟綜合體、“1+X”社區(qū)大黨委等帶動性強、覆蓋面廣的城市黨建治理工作品牌；北峰山區(qū)，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶，“助農(nóng)在新店”平臺幫當?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)收300余萬元。壽山九峰村黨員中心戶帶頭發(fā)動群眾參與熱情，走出“農(nóng)村變景區(qū)、村民變股民、資源變資本”的興村之路。

“三個清單”賦能網(wǎng)格 治理效能全面提升

窗外是居民認養(yǎng)的“一平方米菜地”，一年四季飄蕩花果香；門內(nèi)是耄耋長者就餐、群眾議事曬事、認真學習園藝、手工課程的和諧場景。在新店鎮(zhèn)三盛中央公園，依托社區(qū)黨建聯(lián)席會，12家共建單位提供資源清單27項，對接社區(qū)需求，形成項目清單11個，衍生出友善種植、二手物品交換平臺、園藝課堂等服務(wù)，推動基層黨組織在網(wǎng)格聚力，服務(wù)到“家”。

如何將3000余網(wǎng)格有序運轉(zhuǎn)起來？全區(qū)健全完善網(wǎng)格運行和服務(wù)機制，推廣“三個清單”管理和“群眾點單、網(wǎng)格派單，部門接單、群眾評單”閉環(huán)服務(wù)模式，實現(xiàn)了效能之變。

網(wǎng)格吹哨，部門報到，對群眾訴求強烈的群租房、違法建筑、毀綠占綠、場站拉客等涉及多領(lǐng)域、多部門的治理難點、堵點，晉安區(qū)建立“紅色網(wǎng)格呼叫”機制，基層呼叫與責任部門響應(yīng)雙向互評。將政法綜治、公安警務(wù)、城市管理、市場監(jiān)管衛(wèi)生健康、應(yīng)急處突等16個部門職能納入網(wǎng)格，打破條塊壁壘，完成了 123個事項的梳理，推動執(zhí)法力量下沉。

大事全網(wǎng)聯(lián)動，小事一格解決，全區(qū)持續(xù)探索網(wǎng)格平安聯(lián)創(chuàng)機制，象園街道通過“樓棟黨小組+干部責任區(qū)”，選聘有專業(yè)知識的人員作為小區(qū)調(diào)解員、小區(qū)律師，通過“一聽二勸三調(diào)四回訪”化解矛盾，2022年以來通過“組團”服務(wù)為群眾處置糾紛251件，并搭建了以象園派出所為依托，以社區(qū)治保力量為骨干，以志愿者、在職黨員下社區(qū)為補充，以治安積極分子為觸角的治安防范網(wǎng)，建立應(yīng)急處突分隊，確保突發(fā)情況下20分鐘內(nèi)完成集結(jié)，實現(xiàn)了以人民群眾守望共助為主的群防群治模式。

樹立鮮明群眾導向 “溫暖晉安”長卷愈加生動

群眾所需所盼，就是黨群服務(wù)的發(fā)力點，群眾所急所難，就是基層治理的著力點。晉安區(qū)深入實施“溫暖晉安”行動，持續(xù)提升“家在晉安”的溫暖和幸福感。

設(shè)施老化、小區(qū)失管、環(huán)境臟亂差是很多老小區(qū)之殤。哪里有需要，黨組織就進駐到哪里，晉安區(qū)在所有無物業(yè)小區(qū)成立黨支部，探索引入物業(yè)接管、社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)、權(quán)屬單位助力、居民自管等四種模式。

新店鎮(zhèn)新店社區(qū)創(chuàng)辦全市首家社區(qū)黨組織領(lǐng)辦的公益性物業(yè)服務(wù)公司，設(shè)立了安全保衛(wèi)、樓道管理、環(huán)境衛(wèi)生、交通疏導、工程維修“五類管家”。

茶園街道環(huán)南七村等3個老舊小區(qū)實行物業(yè)共治，引入國企資金助力小區(qū)煥新，讓老舊小區(qū)煙火氣和人情味、文明風共存。

一個社會幸福不幸福，關(guān)鍵看老人幸福不幸福，晉安區(qū)以長者食堂為支點，撬動家門口的“養(yǎng)老圈”。象園街道樂園社區(qū)盤活市直象園公寓閑置國有房產(chǎn)，探索長者食堂+長者學堂，打造具有閩臺特色的“兩堂一中心”；王莊街道紫陽社區(qū)在全省首創(chuàng)聘請老黨員、老干部擔任食品安全監(jiān)督員；茶園街道打造“1+6+N”社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)新模式，6個服務(wù)站承接“康復、運動、聲樂、心療、食堂、學堂”6種服務(wù)業(yè)態(tài)，打造城市“十五分鐘”養(yǎng)老生活圈。

改造小區(qū)的“小家”，扮靚城市的“大家”，家的溫度還在持續(xù)鞏固提升的人居環(huán)境中加速釋放。今年來，晉安區(qū)共開展187場護河愛水活動，參與人數(shù)超2萬人次，持續(xù)鞏固提升人居環(huán)境，打造“人人參與、水岸同治”宜居生活晉安樣板，53個行政村推行農(nóng)村人居環(huán)境積分制。

走出晉安的“小家”，共建兩岸“大家”。立足全市唯一臺胞公租房獨特優(yōu)勢，晉安積極服務(wù)臺胞新居民，在桂溪社區(qū)推舉全省首位臺胞“樓長”、全市首個臺胞社區(qū)主任助理，開展兩岸社區(qū)結(jié)對交流，探索社區(qū)治理兩岸標準化共通試點，共筑“閩臺一家親”。

黨員干部責任越壓越實，治理合力越來越強，治理生態(tài)日益向好，治理品牌頻出亮點，在科學化設(shè)置、精細化運作的紅色網(wǎng)格內(nèi)，“善治晉安”正日益煥發(fā)新活力。（記者 朱榕 通訊員 趙輝 林星星）