閩侯去年處置“兩違”176.6萬平方米

2021年，在縣委、縣政府高度重視和強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，閩侯縣“兩違”綜合治理工作按照標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、新舊兼治、正反結(jié)合的要求，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，深入開展“新違建 零容忍”行動，有效遏制新增“兩違”，穩(wěn)步化解存量違建。全縣共處置“兩違”176.6萬平方米，處置面積排名全市第二。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)決督查問責(zé)

閩侯縣委、縣政府高度重視“兩違”綜合治理工作，自《閩侯縣“新違建 零容忍”行動工作規(guī)程》出臺以來，不斷對巡查報(bào)告、核實(shí)認(rèn)定、拆除整治、監(jiān)督檢查、問責(zé)處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和明確，使之具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

2021年9月14日，閩侯縣針對實(shí)施細(xì)則在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，出臺了現(xiàn)在的3.0版本，形成“統(tǒng)一指揮、屬地管理、上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。同時，縣領(lǐng)導(dǎo)定期召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市關(guān)于“兩違”綜合治理最新精神，聽取“兩違”綜合治理工作開展情況，解決工作中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，部署推進(jìn)下一步工作。去年全縣召開“兩違”相關(guān)會議12場，縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示17件，縣分管領(lǐng)導(dǎo)批示28件。

閩侯縣強(qiáng)化“兩違”治理督查問責(zé)力度，根據(jù)“新違建 零容忍”行動規(guī)程，問責(zé)處理環(huán)節(jié)通過縣“兩違”防控APP平臺流轉(zhuǎn)，實(shí)行“不簽批、自生成、后督查”的問責(zé)辦法，按照宗數(shù)、職級、情節(jié)，分別從輕到重進(jìn)行問責(zé)，有效保障拆違治違責(zé)任落實(shí)到位。去年全縣效能約談45人、誡勉教育效能問責(zé)10人，縣住建局對物業(yè)服務(wù)企業(yè)“黃牌”警告4宗，“紅牌”警告1宗。

閩侯縣還通過報(bào)刊、“遇見閩侯”微信公眾號等媒介，積極報(bào)道“兩違”綜合治理工作最新進(jìn)展情況和典型案例，做到家喻戶曉，全民皆知，營造群眾支持和自覺參與的氛圍。全縣開展大型宣傳活動22場，編發(fā)《閩侯縣治違周戰(zhàn)報(bào)》36期。

明確職責(zé)分工 創(chuàng)新治違模式

閩侯縣積極探索“新違建 零容忍”工作新模式，明確職責(zé)分工，將“發(fā)現(xiàn)權(quán)、拆除權(quán)、監(jiān)督權(quán)”分開設(shè)置，相互制約。

強(qiáng)化巡查報(bào)告，用好“發(fā)現(xiàn)權(quán)”。凡是所有正在動土動建的行為，不管有審批的，還是沒審批的，均要求第一時間報(bào)告。巡查人員發(fā)現(xiàn)違建后，按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地、建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和縣派駐的國土資源所等，在24小時內(nèi)認(rèn)定是否合法。同時，縣資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直“兩違”治理牽頭單位負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定“合法”的上報(bào)件進(jìn)行監(jiān)督、復(fù)核，并在3天內(nèi)提交復(fù)核結(jié)果，若判定屬于在建“兩違”的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆除整治。

強(qiáng)化拆除整治，用好“拆除權(quán)”。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)（包括小區(qū)、各類園區(qū)、農(nóng)林場和指揮部等）所有在建“兩違”的拆除整治工作，由黨政副職中排名第一位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對核實(shí)認(rèn)定為在建“兩違”的，按照即報(bào)即拆原則，當(dāng)天拆除整治到位，最遲不超過三天。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，用好“監(jiān)督權(quán)”。全縣所有在建“兩違”拆除整治工作都必須納入監(jiān)督范疇，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）牽頭組織監(jiān)督專班負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。

落實(shí)政策法規(guī) 做好流程監(jiān)管

閩侯縣積極樹立“建房需審批、施工必掛牌，無牌即違建、違建必拆除”的共識。自從關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃公示牌制度的通知出臺以來，閩侯建設(shè)單位或個人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起至動工前，必須在施工現(xiàn)場明顯位置安裝公示牌，便于接受執(zhí)法部門監(jiān)督檢查和社會公眾監(jiān)督，公示時間直至通過竣工驗(yàn)收之日結(jié)束。2021年全縣審批的在建工程有328宗，其中公建151宗、農(nóng)村個人建房177宗，掛牌施工基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

在做好“堵”的同時，閩侯縣積極做好農(nóng)村住宅審批疏導(dǎo)的工作。自從關(guān)于進(jìn)一步簡化和規(guī)范農(nóng)房建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)管理的暫行辦法的通知出臺以來，閩侯積極簡化農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)和用地審批程序，提高審批效率和農(nóng)村住宅建設(shè)水平，有力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年全縣審批宅基地246宗。

閩侯縣“兩違”防控APP平臺開通以來，所有正在動土動建的行為第一時間錄入平臺，實(shí)行巡查報(bào)告、核實(shí)認(rèn)定、拆除整治、監(jiān)督檢查、問責(zé)處理等環(huán)節(jié)全流程管控、及時處置，確保做到“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”。平臺建立村（居）級網(wǎng)格402個，注冊用戶4203人，共巡查報(bào)告595宗，拆除違建類359宗（含小區(qū)違建105宗）。

下階段，閩侯縣將繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市關(guān)于2021-2022年“兩違”綜合治理工作部署，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，一步一個腳印，以更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更細(xì)更實(shí)的舉措“控新增、化存量”，鞏固已取得的治違成果。

福州日報(bào)通訊員 林志鋒 本文配圖由閩侯縣治違辦提供