福州“六年一戶學位”政策解讀

導讀

“六年一戶學位”政策制定過程中，征集到一些市民和網友關心的話題，為了讓大家更直觀地了解政策，福州市教育局對相對集中的17個方面問題逐一作解釋說明。

“六年一戶學位”政策解讀

一、問：為什么要實行“六年一戶學位”政策？

答：為防止以“學區(qū)房”等名義炒作房價，落實中央有關“房住不炒”精神，有效遏制“擇校熱”，合理控制熱門小學生源數(shù)量，逐步緩解我市五城區(qū)小學“大班額”問題，推進義務教育均衡發(fā)展，福州市借鑒外地市經驗做法，在現(xiàn)有招生政策的基礎上，實行“六年一戶學位”（即“一套房產六年內提供一戶家庭學位”）辦法。

二、問：“六年一戶學位”的實施范圍包括哪些區(qū)域？

答：本市五城區(qū)，即鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)范圍內的公辦小學（含公辦一貫制學校的小學部）同步實施“六年一戶學位”，其他縣（市）區(qū)、高新區(qū)參照執(zhí)行。

三、問：什么是“六年一戶學位”?

答：“六年一戶學位”，指用于適齡兒童入學登記的一套住房，自登記入學的那一天起，六年內只能有該戶家庭子女在學區(qū)片內劃片入學。

四、問：“六年”怎么計算？

答：“六年”的起算點為該戶家庭適齡兒童在房產片內學校劃片入學登記之日（或轉學轉入之日），終止點為該適齡兒童在房產片內小學畢業(yè)之日（或轉學轉出之日）；在此期間如該戶家庭有其他符合條件的適齡兒童在此房產劃片入學，則“六年”時限中斷，重新起算。

例如：李女士在“六年一戶學位”政策實施后購買了劃片烏山小學的房產，她的大兒子于2022年9月進入烏山小學一年級就讀，次年，二兒子也用該房產就讀烏山小學一年級，兩個孩子都在烏山小學完成六年的小學教育。那么，對該戶家庭來說，其六年的首次起算點為2022年9月，原本的終止點應為2028年6月（即大兒子小學畢業(yè)之時）。但隨著李女士二兒子的就讀，該房屋“六年”時限隨之中斷，起止點發(fā)生改變，起算點更新為二兒子入學的時間——2023年9月；終止點更新為二兒子小學畢業(yè)時間——2029年6月（如期間有轉學，則以實際情況為準）。

五、問：“一戶”指什么？

答：“一戶”是指：父母及其適齡子女組成的家庭。子女含合法收養(yǎng)的養(yǎng)子女及有撫養(yǎng)關系的繼子女。

六、問：祖輩有多個子女，子女成家后仍共同居住在祖輩房子里，這種情況，“一戶”是算這個大家庭嗎？ 

答：“一戶”不是算包含祖輩或旁系親屬在內的大家庭，而是嚴格指父母及其適齡子女組成的家庭。因此，使用祖輩房產劃片入學的，如該祖輩房產為“六年一戶學位”政策實施后取得的，則該房產只能用于其一個子女的適齡孫輩（即一戶）申請學位。只有該戶適齡孫輩畢業(yè)或轉出，該房產學位解除鎖定，該處房產才可用于其另一戶子女的適齡孫輩劃片入學。

例如：張大爺有A、B、C共3個子女，每個子女都有孫輩申請入學。張大爺?shù)姆孔又荒苡糜贏、B、C其中一個子女的孫輩申請學位。假設張大爺先將房子用于A的孩子入學，則需待A的孩子在該小學畢業(yè)或轉出，才能將房子繼續(xù)用于B或C的孩子在該學校劃片入學。

七、問：“六年一戶學位”出臺后，我的房子六年內都不能交易了嗎？

答：“六年一戶學位”不限制房產交易，只對房產學位進行限制。

八、問：“六年一戶學位”對學位限制有哪些規(guī)定？

答：我市“六年一戶學位”以政策實施之日為“分界點”，對政策實施前、后取的房產做了不同的規(guī)定，具體如下：

（一）對“六年一戶學位”實施前已取得房產的家庭，以及實施前已簽訂房產交易合同并辦理網上備案但未取得產權證的家庭

其子女仍可劃片入學（不登記學位），子女劃片入學后六年內將房屋過戶給其他家庭，該接手家庭的子女也可劃片入學（登記學位），并在入學登記之日起對該房產學位予以鎖定六年。

例如：2020年田先生購買了劃片麥頂小學的房產，2022年秋季田先生的大女兒進入麥頂小學一年級就讀（不登記學位），2023年其小女兒也用該房產進入麥頂小學（不登記學位）。2024年田先生將該房子賣給了江女士，這時對江女士而言，不管田先生的一雙女兒是否仍在麥頂小學就讀，江女士符合麥頂小學“片內生”條件的適齡雙胞胎兒子都能按政策劃片麥頂小學就讀（登記學位）。

（二）對“六年一戶學位”實施后取得房產的家庭

1.如果該房產學位之前未被占用，則該家庭的子女可以劃片入學（登記學位），在入學登記之日起該房產學位予以鎖定六年，六年內，該家庭如果再將房屋過戶給其他家庭，除非原在讀子女畢業(yè)或轉出，否則新接手家庭的子女不可在該房產按劃片入學，如適齡兒童戶口在該房產處，則由戶口所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。

2.如果該房產學位已被占用，則該家庭的子女不可在該房產按劃片入學，如適齡兒童戶口在該房產處，則由戶口所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。

例如：王女士于2023年購買了一處學位未被占用過的、劃片江南水都小學的房產。2023年秋季，王女士的女兒用該處房產進入江南水都小學一年級就學（登記學位）。次年，王女士把該處房產售賣給陳先生，但其女兒仍在江南水都小學就讀。2025年，購買該處房產的陳先生也有適齡子女要上小學了，這時除非王女士的女兒轉出江南水都小學，否則陳先生的子女即使符合江南水都小學“片內生”條件，也不能劃片就讀江南水都小學，只能向區(qū)教育局申請統(tǒng)籌安排入學。另外，如果王女士的女兒未轉出，其畢業(yè)時仍可對口升入江南水都中學。

九、問：“六年一戶學位”中的學位到底指什么？如果學位已經被占用是不是不能上學了？

答：“六年一戶學位”中的學位指的是用于入學登記的房產對應的劃片學校的學位；如房產持有人孩子不滿足“六年一戶學位”的要求，孩子還是可以上學的，只是不能上該房產的劃片學校了，如孩子戶口在該房產處，可以向戶口所在地的區(qū)教育局申請統(tǒng)籌安排入學。

例如：江女士了購買一處劃片榕博小學的房產，但該房產被前業(yè)主子女占用了學位。即將上小學的江女士的子女不是不能上學了，而是不能劃片就讀榕博小學，如江女士孩子戶口在該房產處，可向孩子戶口所在的晉安區(qū)教育局申請統(tǒng)籌安排入學。  

十、問：是否可以認為“六年一戶學位”政策實施之前，所有的房產都未被占用學位？

答：房產在“六年一戶學位”政策實施之前，均默認為學位未被占用，所有符合片內生條件的適齡兒童仍實施劃片入學；所有在劃片學校就讀學生仍按原初招方案對口升學。但本政策實施前已在部分小區(qū)限制學位的情形除外，包括：

1.萬旭·秀冶里公寓同一套房產只能有一位適齡兒童（合法生育的多子女家庭除外）在教育學院附屬第二小學一至六年級就學（2015年秋季起已開始執(zhí)行）；

2.冠城大通•首璽樓盤同一套房產只能有一位適齡兒童（合法生育的多子女家庭除外）在片內小學（一年級適齡人口在25人及以內時，全部生源由福州實小承擔；超出25人時，全部生源通過電腦派位，由井大小學和福州實驗小學各分擔50%）一至六年級就學（2015年秋季起已開始執(zhí)行）；

3.金山小學對購房和落戶的要求如下：2010年8月31日之后在金山小學片內購買二手房的家庭應持有片內戶口簿與房產證三年以上孩子方可劃片入學（2010年8月31日之前購買的不受此限）。2010年8月31日之后購買金山小學片內二手房的滿足金山小學其他劃片條件但落戶未滿三年的適齡兒童可以申請到福州教育學院附屬第四小學就讀（2010年秋季起執(zhí)行，今后將視學位和生源情況適時取消）。   

十一、問：除“片內生”占用學位外，還有哪些情況也會占用房產的學位？ 

答：“六年一戶學位”實施后購買的房產，被用于外來務工人員隨遷子女入讀公辦小學居住地登記，或被用于他人子女落戶（即掛戶生）就讀公辦小學，均視為占用該處房產片內學位。

也就是說，業(yè)主如將“六年一戶學位”實施后購買的房產租給進城務工人員辦理居住證登記，且其隨遷子女以該居住證入讀了公辦小學，或房產被用于他人子女落戶（即掛戶生），并就讀了公辦小學，六年內除非該隨遷子女或掛戶生轉出，否則業(yè)主孩子無法在該房產按劃片入學。

例如：1.2023年家住城門的林先生購買了一處劃片倉山小學的房子，想著自己的孩子2025年才上小學，不著急在新房子居住。于是便把該房子租給進城務工人員陳女士一家，陳女士夫妻用該房產辦理居住證登記，其子2024年通過電腦派位就讀麥頂小學金源浦下分校。2025年林先生子女要入學了，這時除非該隨遷子女轉出，否則林先生的子女即使符合倉山小學“片內生”條件，也不能按劃片就讀倉山小學，只能向區(qū)教育局申請統(tǒng)籌安排入學。

2.2023年，錢女士購買了一處劃片倉山第一中心小學的房子，并將房子借給她的弟弟一家掛戶。2023年9月錢女士弟弟的小孩按掛戶生政策統(tǒng)籌安排在倉山某小學就讀。2025年錢女士的女兒要入學了，這時除非錢女士弟弟的小孩轉出，否則錢女士的女兒即使符合倉山第一中心小學“片內生”條件，也不能按劃片就讀倉山第一中心小學，只能向區(qū)教育局申請統(tǒng)籌安排入學。

十二、問：房產租給外來務工人員辦理居住證，業(yè)主孩子就不能劃片入學了嗎？

答：1.業(yè)主將“六年一戶學位”實施前購買的房子租給外來務工人員，無論務工人員隨遷子女如何就學，都不會對業(yè)主孩子正常劃片入學產生影響。業(yè)主將“六年一戶學位”實施后購買的房產租給進城務工人員辦理居住證登記，且其隨遷子女以該居住證入讀了公辦小學，六年內除非該隨遷子女轉出，否則業(yè)主孩子無法在該房產按劃片入學。

2.業(yè)主在“六年一戶學位”實施后購買了多套房產，并將其中一套房產租給外來務工人員隨遷子女就讀公辦校居住證登記，則這套房產的學位被占用了，其他房產學位不受影響。

例如：1.2022年，邱女士將2018年購買的房產租給外來務工人員李先生一家，李先生夫妻用該房產辦理了居住證，一雙兒女憑該證件就讀了公辦小學。但因該房產為“六年一戶學位”政策實施前購買，故李先生的隨遷子女就學并不占用該房產學位，房東邱女士的孩子仍可正常劃片入學。

2.2023年，黃先生將2022年購買的房子租給進城務工人員柯女士一家，柯女士夫妻用該房產辦理居住證登記，其子以該憑證就讀了公辦小學。2025年黃先生自己的孩子要入學了，這時除非該隨遷子女轉出，否則黃先生的孩子即使符合該房產“片內生”條件，也不能按劃片入學，只能向區(qū)教育局申請統(tǒng)籌安排入學。

3.林先生于2022年購買了同一個小區(qū)的兩套房產，其中一套租給進城務工人員劉女士一家，另一套用于家庭自住。次年，劉女士夫妻用該房產辦理了居住證，孩子入讀了公辦小學，則林先生租給劉女士的這套房產的學位被占用。但自住的那套房產不受影響，林先生子女如符合自住的這套房產“片內生”條件，仍可在該房產處按劃片入學。

十三、問：國家已放開三孩政策，實施“六年一戶學位”，那二孩、三孩要去哪里讀書？

答：“六年一戶學位”實際上指，一套房產六年內提供一戶家庭子女學位，并非指六年內只提供一戶家庭一個學位。即，提供學位是以“戶”為單位，同一戶家庭的所有子女在符合“片內生”的情況下，都能在學區(qū)片內按劃片入學。

例如：王女士2022年購買了沒有被占用學位的，劃片溫泉小學的房子，則王女士符合溫泉小學“片內生”條件的三個孩子今后可以同在溫泉小學劃片入學，不需要每個孩子間隔六年。

十四、問：“六年一戶學位”對轉學是怎么規(guī)定的？

答：我市“六年一戶學位”采取轉學鎖定與解除辦法。對于中途轉入的學生，其登記入學的房產學位即被鎖定，直至小學畢業(yè)（或轉學轉出）；對于中途轉出的學生，其登記入學的房產學位即予解除。

例如：1.2023年9月，A學生從外地轉學到福州國貨路小學四年級就讀（四年級上學期），其登記入學使用的房產學位于2023年9月轉入之日即被鎖定。2026年6月，A學生從國貨路小學畢業(yè)，其登記入學使用的房產學位在2026年6月畢業(yè)那天被解除。

2.2024年9月，正在船政小學二年級就讀的B學生轉學到外地，則其登記入學使用的房產學位在2024年9月轉出當天被解除。

十五、問：哪些人入學會受“六年一戶學位”政策影響？

答：1.最早一批受“六年一戶學位”政策影響的，是政策實施后購房，并將房產用于適齡子女2022年春季（秋季）轉學、2022年秋季入學的家庭。

2.“六年一戶學位”實施前已取得房產的家庭，以及實施前已簽訂房產交易合同并辦理網上備案但未取得產權證的家庭不受“六年一戶學位”影響；“六年一戶學位”實施后取得被占用了學位的房產的家庭，子女入學受到影響。

十六、問：我如何知道某一房屋學位有沒有被占用？

答：自2022年3月1日起，家長可憑網簽的購房合同或不動產權屬證書，登錄“e福州”平臺查詢房屋的學位占用情況。具體查詢辦法另行公布。

另外，為確保查詢結果準確且無爭議，2022年起，隨遷子女就讀公辦校除提供父母居住證外，還需提供父母居住證地址上的房產證材料（如房產證復印件，下同）和業(yè)主出具的知情同意書；非集體戶的掛戶生就讀公辦校除提供戶口簿外，還需提供戶口簿地址上的房產證材料和業(yè)主出具的知情同意書。

十七、問：“六年一戶學位”政策從什么時候開始實施？

答：自《福州市關于實施“六年一戶學位”政策的通知》（榕教綜〔2021〕50號）發(fā)布之日起施行，即從2021年11月30日開始實施。