福州政務(wù)服務(wù)改革不斷深入 審批大提速群眾少跑腿

近日，記者從福州市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)獲悉，圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾，我市持續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)法治化建設(shè)，開展“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，福州政務(wù)服務(wù)改革已取得較好成效。

法治化——

讓行政權(quán)力運(yùn)行有章可循

據(jù)了解，近年來，福州市依法規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作，2014年就通過并頒布了《福州市行政服務(wù)條例》。作為全國(guó)設(shè)區(qū)市第一部關(guān)于政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行的地方創(chuàng)制性立法，《條例》解決了行政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展缺乏法律依據(jù)的問題，填補(bǔ)了福建省行政服務(wù)法治建設(shè)的空白。近年來，福州市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)按照《條例》要求，圍繞行政服務(wù)申請(qǐng)與辦理、服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)、信息化數(shù)據(jù)化建設(shè)、制度化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、考核與監(jiān)督工作等方面，進(jìn)一步規(guī)范了全市行政服務(wù)工作、提高行政服務(wù)效能。

行政權(quán)力運(yùn)行也日益規(guī)范，福州在全省率先推行行政審批服務(wù)“清單制”管理，公布并實(shí)施“行政審批服務(wù)事項(xiàng)清單、最多跑一趟事項(xiàng)清單、即辦事項(xiàng)清單、涉企涉民收費(fèi)清單、證明清單、特殊環(huán)節(jié)事項(xiàng)清單”等，其中“證明清單”列出了辦理相關(guān)業(yè)務(wù)需提前開具的證明材料、開具證明材料的依據(jù)以及證明材料的開具部門，提前告知辦事群眾需辦理相關(guān)證明手續(xù)。

標(biāo)準(zhǔn)化——

讓全市政務(wù)服務(wù)一個(gè)樣

按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，福州市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)配合省審改辦、數(shù)字辦，開展事項(xiàng)顆?；⒁貥?biāo)準(zhǔn)化工作，完成市直部門2000余個(gè)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、顆粒度、基本編碼、實(shí)施編碼、事項(xiàng)類型、設(shè)立依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦事流程、業(yè)務(wù)流程、事項(xiàng)辦理深度、承諾時(shí)限、表單格式、審查要點(diǎn)、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)項(xiàng)目等15個(gè)方面對(duì)標(biāo)省級(jí)“五級(jí)十五同”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一了全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)還與相關(guān)各中介事項(xiàng)行業(yè)主管單位梳理和規(guī)范福州市行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，形成“福州市保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單”并公開發(fā)布。

規(guī)范化——

讓群眾辦事少跑腿

我市持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，將全市所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的入口和出口全部整合到“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，并與部門審批系統(tǒng)無縫銜接，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。全市53家市直單位、12個(gè)縣（市）區(qū)、高新區(qū)及其轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，除涉密外的所有行政審批事項(xiàng)全部入駐“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，企業(yè)和市民可通過“福建省網(wǎng)上辦事大廳”、“閩政通”APP、“e福州”APP、“福州窗”微信公眾號(hào)提交網(wǎng)上辦事申請(qǐng)，審批服務(wù)部門在后臺(tái)開展網(wǎng)上預(yù)審和在線審批，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

我市還相繼出臺(tái)福州市推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革的實(shí)施方案及細(xì)則，在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳分類設(shè)置“綜合受理窗口”，實(shí)現(xiàn)80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”。為減少企業(yè)、群眾辦事跑腿次數(shù)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一審一核、即審即辦”，市本級(jí)行政審批服務(wù)平均時(shí)限壓縮比例80%，99%的審批事項(xiàng)承諾時(shí)限控制在法定時(shí)限的20%以內(nèi)，市本級(jí)“即辦件”事項(xiàng)數(shù)占比66.9%，復(fù)雜事項(xiàng)推行行政審批服務(wù)告知承諾制。同時(shí)，我市在全省率先制定“最多跑一趟”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

高效化——

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革不斷深入

為推動(dòng)行政審批服務(wù)高效運(yùn)行，福州各項(xiàng)改革舉措層出不窮。去年9月，在“一窗受理，集成服務(wù)”的基礎(chǔ)上，市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)選取企業(yè)和群眾辦件量較大、辦理時(shí)限較長(zhǎng)的事項(xiàng)，推出企業(yè)和個(gè)人全生命周期“打包辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一套材料申請(qǐng)、一個(gè)窗口收件、辦好多個(gè)事項(xiàng)”。我市推出118組“打包辦”事項(xiàng)，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資置業(yè)、許可變更以及市場(chǎng)退出等企業(yè)全生命周期事項(xiàng)共103組，新生兒出生、就業(yè)、結(jié)婚、就醫(yī)、退休等個(gè)人全生命周期事項(xiàng)共15組。

去年年底，市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)聯(lián)合各縣（市）區(qū)行政服務(wù)中心，推出本市域內(nèi)“全城通辦”服務(wù)模式，引導(dǎo)企業(yè)、群眾就近選擇政務(wù)大廳辦理。實(shí)施以來，推出共80項(xiàng)“全城通辦”服務(wù)。今年年初以來，市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)聯(lián)合外省市，積極打造“跨省通辦”。多部門聯(lián)合開展“e福州”便民服務(wù)自助終端攻堅(jiān)行動(dòng)也取得成效，實(shí)現(xiàn)97個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)掌上辦理。目前，已在市區(qū)人員密集場(chǎng)所部署“e福州”便民服務(wù)自助終端230臺(tái)，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。

福州晚報(bào)記者 毛小春