優(yōu)化營商環(huán)境4.0，福州市這樣干

為不斷提升市場主體和人民群眾獲得感、滿意度，切實(shí)解決“急難愁盼”問題，福州市日前印發(fā)《福州市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，推出營商環(huán)境改革4.0版，力爭在2021年度國家和省對市的營商環(huán)境評價中，10個以上評價指標(biāo)進(jìn)入全國標(biāo)桿，18個評價指標(biāo)全部進(jìn)入省內(nèi)前三，總體表現(xiàn)進(jìn)入全國標(biāo)桿。

389條重點(diǎn)改革措施

打造“榕易福州”

此次4.0改革圍繞推動企業(yè)群眾“能辦事”“快辦事”“辦成事”“好辦事”4個方面，著眼19個重點(diǎn)領(lǐng)域，詳列了389條重點(diǎn)改革措施。

規(guī)范公平有序的市場環(huán)境，保障企業(yè)群眾“能辦事”：實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)等各類市場主體依法平等進(jìn)入市場，政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范統(tǒng)一、平臺功能不斷優(yōu)化，構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管相融合的新型監(jiān)管機(jī)制。

建設(shè)高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，推動企業(yè)群眾“快辦事”：實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下全面融合，無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批。推進(jìn)電子政務(wù)資源合理配置，信息化應(yīng)用場景大幅拓展，政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同匯聚共享，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集成辦理、“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。

營造開放包容的良好氛圍，助力企業(yè)群眾“辦成事”：持續(xù)改善普惠創(chuàng)新環(huán)境，不斷增強(qiáng)“三創(chuàng)”載體功能，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活躍度；進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資渠道，降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率；讓高端人才“引得來、留得住、用得上”，市場主體權(quán)益得到有效保護(hù)。

構(gòu)筑公正透明的法治環(huán)境，保障企業(yè)群眾“好辦事”：深化司法配套，切實(shí)解決執(zhí)行難，確保司法公正高效權(quán)威。強(qiáng)化法律意識、規(guī)則意識、秩序意識，營造依法決策、依法辦事、有法必依、違法必究的法治環(huán)境。

減時間簡流程

為企業(yè)“減負(fù)”

自2018年6月啟動優(yōu)化營商環(huán)境工作發(fā)布1.0版營商環(huán)境行動方案，至2020年7月推出3.5版，福州市共實(shí)施了530余項(xiàng)改革舉措，3年來全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。按照世界銀行評價體系，目前福州市營商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)相當(dāng)于全球190個經(jīng)濟(jì)體的第28位，較2018年初的第73位躍升了45位；按照中國營商環(huán)境評價體系，福州市總體評價表現(xiàn)從“優(yōu)良”提升到“優(yōu)秀”檔次。

進(jìn)入營商環(huán)境改革4.0階段，福州市仍在啃“硬骨頭”上下功夫。

時間是企業(yè)競爭的生命線。在開辦企業(yè)方面，4.0改革將企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)，開辦環(huán)節(jié)精簡為企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票3個。在辦理建筑許可方面，社會投資小型倉儲項(xiàng)目辦理手續(xù)減至12個，審批時間減至20個工作日內(nèi)。在獲得電力方面，壓減供電方案答復(fù)時間，并將用水報(bào)裝時間減至5個工作日，用氣報(bào)裝時間減至6個工作日。

通過辦事全流程的再造，4.0改革再為企業(yè)減時間、簡流程。比如，不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)聯(lián)辦。精簡納稅申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)主稅、附加稅（費(fèi)）合并申報(bào)和10個財(cái)產(chǎn)行為稅一體化申報(bào)。

同時，4.0改革出臺減免企業(yè)開辦稅務(wù)環(huán)節(jié)費(fèi)用，清理取消供水環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，小微企業(yè)書面承諾即可免收不動產(chǎn)登記費(fèi)等舉措，為企業(yè)“減負(fù)”。

另外，改革還對獲得信貸、跨境貿(mào)易、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者、勞動力市場監(jiān)管等世界銀行評估的具體指標(biāo)提出攻堅(jiān)目標(biāo)。

100個高頻事項(xiàng)

實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”

政務(wù)服務(wù)是良好營商環(huán)境的關(guān)鍵。4.0改革對福州市提升政務(wù)服務(wù)便利度，也提出了相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

在推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化方面，4.0改革提出，實(shí)現(xiàn)全市行政審批服務(wù)事項(xiàng)“五級十五同”，同一審批服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，并推進(jìn)“秒報(bào)秒批一體化”,在申報(bào)環(huán)節(jié)實(shí)行“無感申辦（秒報(bào)）”，在受理審批環(huán)節(jié)實(shí)行“秒批”，建設(shè)全流程不見面、零跑動、智慧辦的政務(wù)服務(wù)新模式。

在提升政務(wù)服務(wù)便利度方面，改革推出“省內(nèi)通辦”，與閩東北協(xié)作區(qū)內(nèi)“四市一區(qū)”實(shí)現(xiàn)100個高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”；“九市一區(qū)”內(nèi)實(shí)現(xiàn)50個高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。同時，全市范圍內(nèi)實(shí)行“異地代收代辦”市內(nèi)通辦服務(wù)模式，年內(nèi)各審批服務(wù)部門實(shí)現(xiàn)30%的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”。

4.0改革提出，將探索“智能政務(wù)服務(wù)窗口”建設(shè)，加強(qiáng)辦事大廳智慧化服務(wù)能力，完善大廳各類自助服務(wù)軟硬件配備，為辦事群眾提供24小時自助辦事服務(wù)，推動線下辦事窗口向“無人化、智慧化”轉(zhuǎn)型升級。此外，在全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，改革還將結(jié)合疫情防控，運(yùn)用全程網(wǎng)辦、郵寄辦方式，推動政務(wù)服務(wù)“一趟不用跑”，將“一趟不用跑”事項(xiàng)比例提高至98%以上。