福州項目攻堅何以領(lǐng)跑全省

編者按：全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，項目是重要抓手。近年來，福州狠抓項目帶動、主動擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)推進(jìn)“五個一批”項目走在全省前列。福州日報推出系列報道，盤點福州“五個一批”工作主要成效、典型經(jīng)驗和成功做法，持續(xù)掀起比學(xué)趕超熱潮，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市營造良好氛圍。

福州日報記者組

項目，是經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“助推器”。

大項目，支撐大產(chǎn)業(yè)；大產(chǎn)業(yè)，帶動大發(fā)展。

省發(fā)改委近日公布第二季度全省“五個一批”（謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批）項目正向激勵綜合考評情況，福州再獲全省各設(shè)區(qū)市第一，連江、閩清、長樂進(jìn)入全省各縣（市）區(qū)前列。至此，福州已連續(xù)15個季度在全省考評中位居前三。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。“五個一批”項目推進(jìn)領(lǐng)跑全省，為福州在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越中當(dāng)龍頭、走前列、作示范奠定了堅實基礎(chǔ)。這一榮光，體現(xiàn)了省會城市當(dāng)仁不讓的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，彰顯了全市上下加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的昂揚(yáng)奮斗姿態(tài)。

項目持續(xù)滾動 發(fā)展時刻不停

簽約臺上，一批批項目簽約落地，不斷補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈；工地里，一個個塔吊日夜不停，干出項目建設(shè)加速度；車間內(nèi)，一件件科技創(chuàng)新產(chǎn)品接連下線，競逐全國乃至全球商海……

近年來，福州深入實施項目帶動戰(zhàn)略，市發(fā)改委充分發(fā)揮牽頭抓總職能，創(chuàng)新“五個一批”項目推進(jìn)機(jī)制，抓好存量項目攻堅、簽約項目落地、項目策劃生成等，重點項目四面開花，榕城大地激情奔涌。

一個項目折射一個片區(qū)營商環(huán)境?？矗Ｖ莠F(xiàn)代物流城內(nèi)，康益國際農(nóng)產(chǎn)品物流園、宏利興快遞包裝、平安物流等項目正加緊“造家”；蘭云路、祥和路、丹江大道等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步履不停、加速成網(wǎng)。福建宏利興包裝有限公司副總經(jīng)理黃飛挺滿懷信心地說：“得天獨厚的區(qū)位交通優(yōu)勢、周到的‘一站式、保姆式’服務(wù)、優(yōu)惠的政策，這么多優(yōu)質(zhì)物流資源集聚這里，公司必定大有可為。”據(jù)了解，福州現(xiàn)代物流城建成后，將吸引數(shù)百家相關(guān)企業(yè)入駐，打造福州北翼嶄新的千億產(chǎn)業(yè)新城。

一個項目推動一個產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。晉安湖“三創(chuàng)園”內(nèi)，永正檢驗檢測大數(shù)據(jù)研發(fā)總部項目火力全開，最高峰時有近百名工人駐守奮戰(zhàn)，18層研發(fā)中心樓已完成13層主體施工。“2020年7月試樁，今年5月進(jìn)入地上部分施工，我們的目標(biāo)是明年二季度竣工。”項目基建辦工作人員林翰表示，明年研發(fā)中心樓和檢驗檢測樓建成后，將推動福州檢驗檢測從傳統(tǒng)服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)+和智能化服務(wù)跨越。據(jù)悉，今年1月～7月，晉安區(qū)在庫省“五個一批”項目587個，總投資4363.68億元，累計完成投資271.03億元，完成投資比例91.2%，超序時進(jìn)度32.9%。

一個項目帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。走進(jìn)福清江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)，年初簽約落地的思嘉新材料科技產(chǎn)業(yè)園項目，正對標(biāo)全球最大規(guī)?？臻g氣密新材料智能制造基地加速推進(jìn)。該項目占地300畝，擬投資50億元。“近水樓臺先得月，我們可以大量利用萬華化學(xué)福建產(chǎn)業(yè)園的PVC、MDI、TPU等化工新材料。”思嘉新材料項目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)悉，福清市綜合采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、龍頭企業(yè)招商等策略，推動相關(guān)項目引進(jìn)簽約，打造化工新材料下游終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

一個項目打造一個園區(qū)建設(shè)樣板。倉山區(qū)金山橘園工業(yè)園區(qū)項目C現(xiàn)場，施工方正搶抓晴好天氣有利時機(jī)加快建設(shè)。“該處地塊擬建工業(yè)廠房，部分用于安置拆遷廠房，其余用于出租，將努力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級樣板。”項目經(jīng)理陳忠彬介紹，區(qū)政府為項目開通綠色通道辦理施工許可證，節(jié)省了很多時間。據(jù)悉，至6月份，倉山區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)已通過“一企一議”協(xié)調(diào)解決問題464個，數(shù)量全市第二，辦結(jié)率100%、全市第一。

疫情期間，市委、市政府堅持把招商引資作為對沖疫情影響、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的硬招實招，通過“云會商”“云簽約”等方式，引進(jìn)了大健康、人工智能、光電玻璃、高端裝備制造等一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，實現(xiàn)抗疫不松勁、招商不斷鏈、服務(wù)不掉線、發(fā)展不停步。

市發(fā)改委重點項目綜合管理處負(fù)責(zé)人介紹，2016年8月以來，福州持續(xù)開展“百日攻堅”“攻堅2017”“抓項目促發(fā)展”“抓項目促跨越”“抓項目促提升”“九大專項行動”等一系列年度項目攻堅行動，建立縣（市）區(qū)、市直部門協(xié)同推進(jìn)模式，做細(xì)做實簽約、開工、投產(chǎn)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展集中開工活動，以旬促月、以月促季，推動“五個一批”形成滾動接續(xù)發(fā)展態(tài)勢。5年來，福州累計開工3000萬元以上項目8631項（總投資百億元以上11項），建成或部分建成項目4079項（總投資百億元以上5項），帶動市重點項目完成投資2.15萬億元，支撐福州固投增速全省排名從2016年的第7名提升至2020年的第1名，2020年全市GDP總量突破萬億元大關(guān)。

精準(zhǔn)服務(wù)保障 頭雁帶頭攻堅

投資企業(yè)信心十足，建設(shè)單位鉚足勁干，項目推進(jìn)勢如破竹……令人振奮的發(fā)展圖景如何繪就？福州的答案是：做優(yōu)服務(wù)。

在晉安區(qū)，省內(nèi)光電龍頭企業(yè)福州高意一度面臨一場采購危機(jī)——因政策不一致，上海的拋光液進(jìn)不了福州，碳化硅生產(chǎn)線可能要“卡殼”。關(guān)鍵時刻，市發(fā)改委當(dāng)即啟動“一企一議”，將問題向省“政企直通車”反映。隨后，省里組織召開協(xié)調(diào)會，由政企面對面磋商，第三天通過特事特辦，由省公安廳出具說明函代替審批，迅速解除危機(jī)。“多虧省市發(fā)改部門及時出手，我們的生產(chǎn)線才得以大規(guī)模投產(chǎn)。”福州高意黨委書記王勁生說，該生產(chǎn)線產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于自動駕駛、5G傳輸，上半年產(chǎn)值達(dá)5000萬美元。

讓項目推進(jìn)底氣更足、勢頭更猛，各級干部深入一線，提高效率、破解難題。

在長樂區(qū)，當(dāng)?shù)馗刹繉?zhǔn)企業(yè)需求，做好“店小二”。貝瑞和康數(shù)字生命產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)因電線桿受阻，僅一通電話，文武砂街道便立刻組織施工人員趕赴現(xiàn)場遷移，受到企業(yè)點贊。

在閩清縣，當(dāng)?shù)馗刹靠壳胺?wù)，當(dāng)好“貼心人”。在位于金沙鎮(zhèn)的閩清縣智慧食品產(chǎn)業(yè)園，鎮(zhèn)村干部每周都會上門詢問項目進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決難題。有一次，他們得知項目推進(jìn)需要水電氣保障后，立即請來責(zé)任企業(yè)當(dāng)場拍板，護(hù)航項目順利推進(jìn)。

“項目推進(jìn)又好又快，與其說得益于各級干部的貼心服務(wù)，不如說是一整套項目服務(wù)保障機(jī)制發(fā)揮了作用。”市發(fā)改委重點項目綜合管理處負(fù)責(zé)人介紹。

凝聚合力，需要帶頭攻堅的頭雁效應(yīng)——

福州建立起市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制，每年梳理300個重點項目，按“一個項目、一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)專班”的工作機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“一對一”掛鉤幫扶。1月~7月，300項市重大項目完成投資率超序時進(jìn)度12.2個百分點，投資完成量約占全市的１/３。

突破瓶頸，需要量身定制的精準(zhǔn)服務(wù)——

在福州，市發(fā)改委通過多渠道收集項目建設(shè)存在問題，多方式推動解決，“一企一議”協(xié)調(diào)機(jī)制已成為服務(wù)項目、化解難題的“金字招牌”。兩年多來，福州推動市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)共協(xié)調(diào)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展問題18063個，已辦結(jié)17576個，辦結(jié)率達(dá)97.3%。

啃硬骨頭，需要督查督導(dǎo)的利劍護(hù)航——

為讓攻堅克難更有針對性，“重中之重”督查機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，市發(fā)改委每年篩選約50個投資規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的重大項目，列入市紀(jì)委監(jiān)委“重中之重”督查清單，按照“月督查、季驗收”和“到點對賬、逾期問責(zé)”的要求提前預(yù)警、督促。

市發(fā)改委重點項目綜合管理處負(fù)責(zé)人表示，市發(fā)改委還建立了考核晾曬機(jī)制，每月對各縣（市）區(qū)、市直單位招商引資、項目開竣工以及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況等進(jìn)行綜合考評，并在新聞媒體上進(jìn)行“晾曬”，營造推動項目建設(shè)提速增效、助力企業(yè)做大做強(qiáng)的良好氛圍，持續(xù)提振干部“大抓項目、抓大項目”的精氣神。

項目云端管理 便捷智能高效

福州重點項目數(shù)量龐大，僅今年1月~7月，新增入庫億元以上“五個一批”項目就有1130項。此外，不同項目又分屬“省重點”“市重點”“一抓一促”等不同盤子。面對如此繁多的項目，如何進(jìn)行有效管理？又如何對全局狀況進(jìn)行精準(zhǔn)把握？

“我們利用信息化手段對重點項目進(jìn)行精細(xì)化管理。”市發(fā)改委重點項目綜合管理處負(fù)責(zé)人介紹，針對項目管理中存在的盤子眾多、重復(fù)報送、效率不高等問題，市發(fā)改委與軟件公司深入研究，開發(fā)“抓項目 促發(fā)展”項目管理平臺，在實現(xiàn)對項目進(jìn)行全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，提升項目服務(wù)保障能力及效率。

登錄市發(fā)改委網(wǎng)站，點擊“抓項目 促發(fā)展”專題就可進(jìn)入平臺。平臺上，福州重點項目建設(shè)總體情況一目了然：柱狀圖、折線圖、扇形圖等統(tǒng)計圖直觀地展示出全市重點項目的分布及開竣工情況。

“系統(tǒng)打通了市大數(shù)據(jù)委、市工信局等部門‘數(shù)據(jù)壁壘’，實現(xiàn)項目信息互聯(lián)互通。”軟件企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在匯總項目全周期數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)能夠自動生成分部門、分行業(yè)項目完成情況分析表、考評表，同時通過對項目目標(biāo)計劃與實際進(jìn)度的數(shù)據(jù)分析，及時向相關(guān)人員推送滯后項目預(yù)警提醒。

記者在“抓項目 促發(fā)展”項目管理平臺的界面上看到，省重點項目、市重點項目等不同盤子下，清楚地列明項目名稱、辦理狀態(tài)、總投資、前期進(jìn)展等信息。

“以前我們需要人工向不同盤子報送項目信息，有時一個項目要重復(fù)報送，現(xiàn)在一個項目只要錄入一遍數(shù)據(jù)就行了。”市發(fā)改委工作人員告訴記者，管理平臺還能自動生成不同盤子的匯總表格，提高了工作效率。

值得一提的是，系統(tǒng)還建立了業(yè)主、責(zé)任單位、市直部門多渠道問題推送機(jī)制。“相關(guān)部門可以通過線上填報、微信、電子郵件等多種方式，反映項目建設(shè)中需要解決的問題，確保項目問題及時發(fā)現(xiàn)、及時協(xié)調(diào)解決。”市發(fā)改委重點項目綜合管理處負(fù)責(zé)人介紹，另外系統(tǒng)還實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)“全實時”關(guān)注，分管領(lǐng)導(dǎo)可通過手機(jī)APP實時查詢項目進(jìn)展，關(guān)注項目問題并簽批、督辦。

為應(yīng)對新冠肺炎疫情，管理平臺還新增了“雙百雙千”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、視頻會議等6個工作模塊，實時線上巡查、協(xié)調(diào)項目推進(jìn)情況，力促福州重點項目在全省率先實現(xiàn)滿負(fù)荷復(fù)工。

市發(fā)改委重點項目綜合管理處負(fù)責(zé)人說，“抓項目 促發(fā)展”項目管理平臺的建設(shè)，是福州運(yùn)用數(shù)字化、信息化、智能化服務(wù)項目攻堅的創(chuàng)新舉措，目前該系統(tǒng)已用于全省重點項目管理，并在漳州、泉州、莆田、平潭等多地推廣使用。