福州項(xiàng)目攻堅(jiān)何以領(lǐng)跑全省

編者按：全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，項(xiàng)目是重要抓手。近年來(lái)，福州狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目走在全省前列。福州日?qǐng)?bào)推出系列報(bào)道，盤點(diǎn)福州“五個(gè)一批”工作主要成效、典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，持續(xù)掀起比學(xué)趕超熱潮，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市營(yíng)造良好氛圍。

福州日?qǐng)?bào)記者組

項(xiàng)目，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“助推器”。

大項(xiàng)目，支撐大產(chǎn)業(yè)；大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)大發(fā)展。

省發(fā)改委近日公布第二季度全省“五個(gè)一批”（謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批）項(xiàng)目正向激勵(lì)綜合考評(píng)情況，福州再獲全省各設(shè)區(qū)市第一，連江、閩清、長(zhǎng)樂(lè)進(jìn)入全省各縣（市）區(qū)前列。至此，福州已連續(xù)15個(gè)季度在全省考評(píng)中位居前三。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)跑全省，為福州在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越中當(dāng)龍頭、走前列、作示范奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一榮光，體現(xiàn)了省會(huì)城市當(dāng)仁不讓的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，彰顯了全市上下加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的昂揚(yáng)奮斗姿態(tài)。

項(xiàng)目持續(xù)滾動(dòng) 發(fā)展時(shí)刻不停

簽約臺(tái)上，一批批項(xiàng)目簽約落地，不斷補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈；工地里，一個(gè)個(gè)塔吊日夜不停，干出項(xiàng)目建設(shè)加速度；車間內(nèi)，一件件科技創(chuàng)新產(chǎn)品接連下線，競(jìng)逐全國(guó)乃至全球商海……

近年來(lái)，福州深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，市發(fā)改委充分發(fā)揮牽頭抓總職能，創(chuàng)新“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，抓好存量項(xiàng)目攻堅(jiān)、簽約項(xiàng)目落地、項(xiàng)目策劃生成等，重點(diǎn)項(xiàng)目四面開花，榕城大地激情奔涌。

一個(gè)項(xiàng)目折射一個(gè)片區(qū)營(yíng)商環(huán)境?？?，福州現(xiàn)代物流城內(nèi)，康益國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園、宏利興快遞包裝、平安物流等項(xiàng)目正加緊“造家”；蘭云路、祥和路、丹江大道等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步履不停、加速成網(wǎng)。福建宏利興包裝有限公司副總經(jīng)理黃飛挺滿懷信心地說(shuō)：“得天獨(dú)厚的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、周到的‘一站式、保姆式’服務(wù)、優(yōu)惠的政策，這么多優(yōu)質(zhì)物流資源集聚這里，公司必定大有可為。”據(jù)了解，福州現(xiàn)代物流城建成后，將吸引數(shù)百家相關(guān)企業(yè)入駐，打造福州北翼嶄新的千億產(chǎn)業(yè)新城。

一個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。晉安湖“三創(chuàng)園”內(nèi)，永正檢驗(yàn)檢測(cè)大數(shù)據(jù)研發(fā)總部項(xiàng)目火力全開，最高峰時(shí)有近百名工人駐守奮戰(zhàn)，18層研發(fā)中心樓已完成13層主體施工。“2020年7月試樁，今年5月進(jìn)入地上部分施工，我們的目標(biāo)是明年二季度竣工。”項(xiàng)目基建辦工作人員林翰表示，明年研發(fā)中心樓和檢驗(yàn)檢測(cè)樓建成后，將推動(dòng)福州檢驗(yàn)檢測(cè)從傳統(tǒng)服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)+和智能化服務(wù)跨越。據(jù)悉，今年1月～7月，晉安區(qū)在庫(kù)省“五個(gè)一批”項(xiàng)目587個(gè)，總投資4363.68億元，累計(jì)完成投資271.03億元，完成投資比例91.2%，超序時(shí)進(jìn)度32.9%。

一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。走進(jìn)福清江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)，年初簽約落地的思嘉新材料科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，正對(duì)標(biāo)全球最大規(guī)?？臻g氣密新材料智能制造基地加速推進(jìn)。該項(xiàng)目占地300畝，擬投資50億元。“近水樓臺(tái)先得月，我們可以大量利用萬(wàn)華化學(xué)福建產(chǎn)業(yè)園的PVC、MDI、TPU等化工新材料。”思嘉新材料項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)悉，福清市綜合采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、龍頭企業(yè)招商等策略，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)簽約，打造化工新材料下游終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

一個(gè)項(xiàng)目打造一個(gè)園區(qū)建設(shè)樣板。倉(cāng)山區(qū)金山橘園工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目C現(xiàn)場(chǎng)，施工方正搶抓晴好天氣有利時(shí)機(jī)加快建設(shè)。“該處地塊擬建工業(yè)廠房，部分用于安置拆遷廠房，其余用于出租，將努力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板。”項(xiàng)目經(jīng)理陳忠彬介紹，區(qū)政府為項(xiàng)目開通綠色通道辦理施工許可證，節(jié)省了很多時(shí)間。據(jù)悉，至6月份，倉(cāng)山區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)已通過(guò)“一企一議”協(xié)調(diào)解決問(wèn)題464個(gè)，數(shù)量全市第二，辦結(jié)率100%、全市第一。

疫情期間，市委、市政府堅(jiān)持把招商引資作為對(duì)沖疫情影響、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬招實(shí)招，通過(guò)“云會(huì)商”“云簽約”等方式，引進(jìn)了大健康、人工智能、光電玻璃、高端裝備制造等一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)抗疫不松勁、招商不斷鏈、服務(wù)不掉線、發(fā)展不停步。

市發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理處負(fù)責(zé)人介紹，2016年8月以來(lái)，福州持續(xù)開展“百日攻堅(jiān)”“攻堅(jiān)2017”“抓項(xiàng)目促發(fā)展”“抓項(xiàng)目促跨越”“抓項(xiàng)目促提升”“九大專項(xiàng)行動(dòng)”等一系列年度項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，建立縣（市）區(qū)、市直部門協(xié)同推進(jìn)模式，做細(xì)做實(shí)簽約、開工、投產(chǎn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展集中開工活動(dòng)，以旬促月、以月促季，推動(dòng)“五個(gè)一批”形成滾動(dòng)接續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。5年來(lái)，福州累計(jì)開工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目8631項(xiàng)（總投資百億元以上11項(xiàng)），建成或部分建成項(xiàng)目4079項(xiàng)（總投資百億元以上5項(xiàng)），帶動(dòng)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.15萬(wàn)億元，支撐福州固投增速全省排名從2016年的第7名提升至2020年的第1名，2020年全市GDP總量突破萬(wàn)億元大關(guān)。

精準(zhǔn)服務(wù)保障 頭雁帶頭攻堅(jiān)

投資企業(yè)信心十足，建設(shè)單位鉚足勁干，項(xiàng)目推進(jìn)勢(shì)如破竹……令人振奮的發(fā)展圖景如何繪就？福州的答案是：做優(yōu)服務(wù)。

在晉安區(qū)，省內(nèi)光電龍頭企業(yè)福州高意一度面臨一場(chǎng)采購(gòu)危機(jī)——因政策不一致，上海的拋光液進(jìn)不了福州，碳化硅生產(chǎn)線可能要“卡殼”。關(guān)鍵時(shí)刻，市發(fā)改委當(dāng)即啟動(dòng)“一企一議”，將問(wèn)題向省“政企直通車”反映。隨后，省里組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，由政企面對(duì)面磋商，第三天通過(guò)特事特辦，由省公安廳出具說(shuō)明函代替審批，迅速解除危機(jī)。“多虧省市發(fā)改部門及時(shí)出手，我們的生產(chǎn)線才得以大規(guī)模投產(chǎn)。”福州高意黨委書記王勁生說(shuō)，該生產(chǎn)線產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于自動(dòng)駕駛、5G傳輸，上半年產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)美元。

讓項(xiàng)目推進(jìn)底氣更足、勢(shì)頭更猛，各級(jí)干部深入一線，提高效率、破解難題。

在長(zhǎng)樂(lè)區(qū)，當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)準(zhǔn)企業(yè)需求，做好“店小二”。貝瑞和康數(shù)字生命產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)因電線桿受阻，僅一通電話，文武砂街道便立刻組織施工人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)遷移，受到企業(yè)點(diǎn)贊。

在閩清縣，當(dāng)?shù)馗刹靠壳胺?wù)，當(dāng)好“貼心人”。在位于金沙鎮(zhèn)的閩清縣智慧食品產(chǎn)業(yè)園，鎮(zhèn)村干部每周都會(huì)上門詢問(wèn)項(xiàng)目進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決難題。有一次，他們得知項(xiàng)目推進(jìn)需要水電氣保障后，立即請(qǐng)來(lái)責(zé)任企業(yè)當(dāng)場(chǎng)拍板，護(hù)航項(xiàng)目順利推進(jìn)。

“項(xiàng)目推進(jìn)又好又快，與其說(shuō)得益于各級(jí)干部的貼心服務(wù)，不如說(shuō)是一整套項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制發(fā)揮了作用。”市發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理處負(fù)責(zé)人介紹。

凝聚合力，需要帶頭攻堅(jiān)的頭雁效應(yīng)——

福州建立起市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制，每年梳理300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按“一個(gè)項(xiàng)目、一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)專班”的工作機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“一對(duì)一”掛鉤幫扶。1月~7月，300項(xiàng)市重大項(xiàng)目完成投資率超序時(shí)進(jìn)度12.2個(gè)百分點(diǎn)，投資完成量約占全市的１/３。

突破瓶頸，需要量身定制的精準(zhǔn)服務(wù)——

在福州，市發(fā)改委通過(guò)多渠道收集項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題，多方式推動(dòng)解決，“一企一議”協(xié)調(diào)機(jī)制已成為服務(wù)項(xiàng)目、化解難題的“金字招牌”。兩年多來(lái)，福州推動(dòng)市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展問(wèn)題18063個(gè)，已辦結(jié)17576個(gè)，辦結(jié)率達(dá)97.3%。

啃硬骨頭，需要督查督導(dǎo)的利劍護(hù)航——

為讓攻堅(jiān)克難更有針對(duì)性，“重中之重”督查機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，市發(fā)改委每年篩選約50個(gè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，列入市紀(jì)委監(jiān)委“重中之重”督查清單，按照“月督查、季驗(yàn)收”和“到點(diǎn)對(duì)賬、逾期問(wèn)責(zé)”的要求提前預(yù)警、督促。

市發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理處負(fù)責(zé)人表示，市發(fā)改委還建立了考核晾曬機(jī)制，每月對(duì)各縣（市）區(qū)、市直單位招商引資、項(xiàng)目開竣工以及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況等進(jìn)行綜合考評(píng)，并在新聞媒體上進(jìn)行“晾曬”，營(yíng)造推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效、助力企業(yè)做大做強(qiáng)的良好氛圍，持續(xù)提振干部“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的精氣神。

項(xiàng)目云端管理 便捷智能高效

福州重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量龐大，僅今年1月~7月，新增入庫(kù)億元以上“五個(gè)一批”項(xiàng)目就有1130項(xiàng)。此外，不同項(xiàng)目又分屬“省重點(diǎn)”“市重點(diǎn)”“一抓一促”等不同盤子。面對(duì)如此繁多的項(xiàng)目，如何進(jìn)行有效管理？又如何對(duì)全局狀況進(jìn)行精準(zhǔn)把握？

“我們利用信息化手段對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理。”市發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理處負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)項(xiàng)目管理中存在的盤子眾多、重復(fù)報(bào)送、效率不高等問(wèn)題，市發(fā)改委與軟件公司深入研究，開發(fā)“抓項(xiàng)目 促發(fā)展”項(xiàng)目管理平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，提升項(xiàng)目服務(wù)保障能力及效率。

登錄市發(fā)改委網(wǎng)站，點(diǎn)擊“抓項(xiàng)目 促發(fā)展”專題就可進(jìn)入平臺(tái)。平臺(tái)上，福州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體情況一目了然：柱狀圖、折線圖、扇形圖等統(tǒng)計(jì)圖直觀地展示出全市重點(diǎn)項(xiàng)目的分布及開竣工情況。

“系統(tǒng)打通了市大數(shù)據(jù)委、市工信局等部門‘數(shù)據(jù)壁壘’，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息互聯(lián)互通。”軟件企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在匯總項(xiàng)目全周期數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成分部門、分行業(yè)項(xiàng)目完成情況分析表、考評(píng)表，同時(shí)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度的數(shù)據(jù)分析，及時(shí)向相關(guān)人員推送滯后項(xiàng)目預(yù)警提醒。

記者在“抓項(xiàng)目 促發(fā)展”項(xiàng)目管理平臺(tái)的界面上看到，省重點(diǎn)項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目等不同盤子下，清楚地列明項(xiàng)目名稱、辦理狀態(tài)、總投資、前期進(jìn)展等信息。

“以前我們需要人工向不同盤子報(bào)送項(xiàng)目信息，有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目要重復(fù)報(bào)送，現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目只要錄入一遍數(shù)據(jù)就行了。”市發(fā)改委工作人員告訴記者，管理平臺(tái)還能自動(dòng)生成不同盤子的匯總表格，提高了工作效率。

值得一提的是，系統(tǒng)還建立了業(yè)主、責(zé)任單位、市直部門多渠道問(wèn)題推送機(jī)制。“相關(guān)部門可以通過(guò)線上填報(bào)、微信、電子郵件等多種方式，反映項(xiàng)目建設(shè)中需要解決的問(wèn)題，確保項(xiàng)目問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決。”市發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理處負(fù)責(zé)人介紹，另外系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)“全實(shí)時(shí)”關(guān)注，分管領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)查詢項(xiàng)目進(jìn)展，關(guān)注項(xiàng)目問(wèn)題并簽批、督辦。

為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，管理平臺(tái)還新增了“雙百雙千”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、視頻會(huì)議等6個(gè)工作模塊，實(shí)時(shí)線上巡查、協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)情況，力促福州重點(diǎn)項(xiàng)目在全省率先實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷復(fù)工。

市發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理處負(fù)責(zé)人說(shuō)，“抓項(xiàng)目 促發(fā)展”項(xiàng)目管理平臺(tái)的建設(shè)，是福州運(yùn)用數(shù)字化、信息化、智能化服務(wù)項(xiàng)目攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措，目前該系統(tǒng)已用于全省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，并在漳州、泉州、莆田、平潭等多地推廣使用。