借鑒吸收福州經驗 建成定西扶貧惠農資金監(jiān)管網

“農業(yè)支持保護補貼、退耕還林補助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，就連住院都有補償。”看著屏幕上滿滿當當?shù)母黝愌a貼補助，家住甘肅省定西市安定區(qū)巉口鎮(zhèn)三十里鋪村的建檔立卡貧困戶周勤笑得合不攏嘴，“發(fā)了多少錢，什么時候發(fā)，其他人又發(fā)了多少，手機上就能查得清清楚楚”。

去年1月，借助東西部扶貧協(xié)作的牽線搭橋，借鑒福州惠民資金網成熟經驗的定西扶貧惠農資金監(jiān)管網正式上線。如今，資金發(fā)放、日常監(jiān)管、反腐監(jiān)督……定西扶貧惠農資金監(jiān)管網已融入扶貧工作全過程，確保扶貧惠農資金落到實處。

全面覆蓋 貧困戶交口稱贊

一個普通農村群眾每年能獲得多少惠農資金補貼？在扶貧惠農資金監(jiān)管網上，記者看到了一份完整的清單：從基本的農村低保、精準扶貧政策補貼，到高齡老人補貼、重度殘疾人護理補貼等特殊人群補貼，再到危舊房改造、異地搬遷等各類補助。

“在過去，農村居民需要直接到服務中心領取各類資金補助。”三十里鋪村支書朱強國說，公開、透明是扶貧資金發(fā)放的首要準則。然而，村民們過去只能在服務中心領取補助，何時能領，該領多少，常常是兩眼一摸黑。“各類資金情況、領取范圍，只能通過公告形式公開，效果非常有限，很難起到便民與監(jiān)督的效果。”

變化，源自千里之外吹來的東風。2018年初，借助東西扶貧協(xié)作，福州市紀委監(jiān)委、福州市財政局將福州惠民資金網的成熟經驗帶到定西。2019年1月24日，定西扶貧惠農資金監(jiān)管網正式上線運行，至今已全面公示公開82類、1413余萬條、124.3億余元的扶貧惠農政策資金信息，惠及群眾163萬余人，受到廣大貧困戶熱烈歡迎。

“手機上就能下載相關APP，非常方便。”周勤向記者演示了資金監(jiān)管網的操作流程：打開APP，輸入身份證號，便會顯示每筆補助的發(fā)放時間、數(shù)量及總金額。除了查詢自己的補助，他偶爾也會查查其他村民的補助情況。

在三十里鋪村，扶貧惠農資金網可謂家喻戶曉。村民們幾乎人人下載了APP，實時關注補助發(fā)放情況。服務中心內也提供了宣傳冊，手把手教導貧困戶下載、安裝、使用。“就是不會用手機的老人，隔三差五也會拜托鄰居幫忙查一查自己的資金。上網查補助，已經成為村民們的生活習慣了。”朱強國說。

記者注意到，根據(jù)扶貧惠農資金監(jiān)管網官方數(shù)據(jù)顯示，網站上線至今已提供了4200多萬次查詢服務。

公開公正 群眾幫忙共監(jiān)督

金額公開曬、時間公開曬、政策公開曬……光明正大曬在扶貧惠農資金監(jiān)管網上的各類數(shù)據(jù)，既方便了日常查詢，也方便了群眾監(jiān)督。上線一年多來，當?shù)卮迕褊x躍通過扶貧惠農資金監(jiān)管網行使監(jiān)督權利，取得顯著成效。

“數(shù)據(jù)一公開，村民很容易就能在其中發(fā)現(xiàn)貓膩。”定西市紀委監(jiān)委辦公室副主任楊思潤介紹，資金監(jiān)管網上線不久，紀委干部就在后臺收到村民舉報稱，岷縣梅川鎮(zhèn)的一名村干部存在違規(guī)現(xiàn)象，讓6名不符合條件的親屬違規(guī)享受低保政策。紀委干部們迅速出動，追回違規(guī)領取的資金，并給予該干部黨內嚴重警告處分。

“借助資金監(jiān)管網，各類數(shù)據(jù)實現(xiàn)了全方位、多層次、廣視角的公示公開。”楊思潤表示，有了資金監(jiān)管網，群眾打開手機、網站就能查。能以人查人以錢查人、還能自己查別人。“在相互查的過程中，群眾既掌握了扶貧惠農政策，也能真正把“糊涂賬”算成“明白賬”，隨時監(jiān)督存在的問題，讓各種違紀違法行為無處遁形。”

數(shù)據(jù)上的全面公開既發(fā)現(xiàn)了問題，也形成了強大震懾，引導違紀違規(guī)黨員干部主動說清問題，爭取從輕從寬處理。在安定區(qū)香泉鎮(zhèn)，一名村干部長期違規(guī)冒領退耕還林補助，并于妻子名下套現(xiàn)。資金監(jiān)管網上線后，該名干部自知無法瞞天過海，便來到當?shù)丶o委，主動坦白自己的違紀事實并上繳資金。

據(jù)悉，定西扶貧惠農資金監(jiān)管網已成為對扶貧領域腐敗問題實施精準監(jiān)督、靶向治理的科技利器。

轉變觀念 智能監(jiān)管更長久

福州經驗落地一年多來，在大大提升定西紀檢干部工作成效的同時，也在潛移默化中改變了當?shù)馗刹康墓ぷ饔^念。

“發(fā)動群眾力量，就沒有辦不成的事。”楊思潤表示，資金監(jiān)管網的成功，一大秘訣就在于主動公開數(shù)據(jù)，有效動員群眾開展監(jiān)督。受此啟發(fā)，定西扶貧惠農資金監(jiān)管網在福州市紀委的援助下增設村務公開板塊。1953個行政村實現(xiàn)數(shù)據(jù)全公開，村財政收入、項目支出、項目名稱乃至進展……各項數(shù)據(jù)全體上網、全面公開，從“曬個人”走向“曬集體”。

高效智能的信息技術也成為定西紀檢干部的又一大法寶。在查詢平臺之外，資金監(jiān)管網更增設數(shù)據(jù)分析平臺與比對平臺，通過大數(shù)據(jù)手段，對錄入數(shù)據(jù)自動逐人逐項核對，預警提示錯誤信息；同時采集全市所有財政供養(yǎng)人員、村干部及其家庭成員的工商注冊、房產和車輛購置、死亡人口以及殘疾人等11類第三方基礎數(shù)據(jù)，針對海量扶貧惠農資金數(shù)據(jù)及基礎數(shù)據(jù)實時比對分析。自動發(fā)出預警，監(jiān)控權力運行中的風險和問題。

“可以說，扶貧惠農資金監(jiān)管網已經成為破解扶貧監(jiān)督難題的有效形式與重要途徑。”楊思潤表示，后續(xù)，定西市紀檢干部也將繼續(xù)吸收福州先進經驗，著力拓展功能應用，搭建監(jiān)督平臺，探索智慧監(jiān)督，持續(xù)深化監(jiān)督效能。

福州日報記者 阮冠達