黨建引領(lǐng) 擦亮鄉(xiāng)村振興“底色”——福州市抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作綜述

2019年，福州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)穩(wěn)居全省首位，農(nóng)民收入突破2萬元大關(guān)，在全省脫貧攻堅成效考核中連續(xù)第四年獲得全省第一，在全國東西部扶貧協(xié)作成效考核中連續(xù)第三年獲得“好”的等次，并在福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中奪得第一。這一張張碩果累累的成績單背后，是福州旗幟鮮明強化黨的領(lǐng)導，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的生動實踐。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有不斷加強黨的領(lǐng)導，才能凝聚起實施鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。福州市委組織部堅持將黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合，注重抓基層、打基礎(chǔ)、出舉措、求實效，持續(xù)增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，以組織振興推動鄉(xiāng)村全面振興。

抓好支部建設(shè)  筑牢戰(zhàn)斗堡壘

村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。持續(xù)推動村黨組織嚴格落實“紅色領(lǐng)航工程”10項標準，深入開展黨支部“達標創(chuàng)星”活動，突出“抓兩頭帶中間”，全市村黨支部“先進”占比大幅度提升，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。出臺《關(guān)于開展“強黨建 抓基層 促落實”一線調(diào)研專項行動的實施方案》，市委組織部領(lǐng)導率先垂范，下沉一線、掛鉤聯(lián)系12個縣（市）區(qū)、福州高新區(qū)，通過實地走訪、現(xiàn)場座談等方式，劃好“責任田”、考好“硬杠杠”，以考察實效促基層黨組織政治功能提升。

選好一個人，帶好一班人，建好一個村。以2018年村級組織換屆為契機，選優(yōu)配強村“兩委”班子。市級黨員領(lǐng)導干部帶頭掛點聯(lián)系12個縣（市）區(qū)、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和184個換屆難點村，建立掛鉤聯(lián)系點3100多個，嚴格落實“五不能”“六不宜”要求把好“入口關(guān)”，助力福州在全省率先完成村級組織換屆選舉工作，村黨組織一次性選舉成功率達100%。累計開展新一屆村（社區(qū)）“兩委”培訓班480余期，培訓5.7萬多人次，舉辦2期福州市千名村支書“守初心、踐使命”新思想學習班，落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，大力培養(yǎng)一批能帶富、善治理的村級組織帶頭人。

下派駐村干部，是夯實村黨組織建設(shè)，筑強鄉(xiāng)村振興基層堡壘的一項舉措。2019年以來，省、市下派第一書記共籌措資金1.25億元，實施項目209個，派駐村村民人均年收入達1.5萬元，同比增長9.05%；46個村貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，鄉(xiāng)村振興駛上快車道。在永泰縣以第一書記駐點村為試點建設(shè)30個“中心村黨委”，通過資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、強弱聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)手、統(tǒng)籌聯(lián)管等方式，深入挖掘旅游、產(chǎn)業(yè)、文化、人才建設(shè)等方面的潛力，以“強村帶弱村”總基調(diào)，構(gòu)建區(qū)域化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興聯(lián)動體系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

打造“聯(lián)動作戰(zhàn)”  新型鄉(xiāng)村治理體系

多點開花，形成強大聲勢。將抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作作為黨員政治生活館、黨群服務(wù)中心、173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校、800余個教學點等線下“紅色服務(wù)驛站”的重要涵蓋內(nèi)容專題展示，立足“一線福州”“福州黨教”等線上“紅色陣地”，累計150余次宣講鄉(xiāng)村振興好政策、傳播鄉(xiāng)村振興好聲音，鼓濃全力推進鄉(xiāng)村振興“紅色氛圍”。與網(wǎng)龍數(shù)字黨建學院密切合作，試點將一批基礎(chǔ)條件好、富有黨建特色的村打造成抓黨建促鄉(xiāng)村振興實踐基地，為村干部、黨務(wù)工作者提供完整的培訓場所、專家隊伍、課程研發(fā)、教材發(fā)行、標準制定等服務(wù)，立體化培養(yǎng)新時代農(nóng)村現(xiàn)代化治理人才。

多元聚合，延伸鄉(xiāng)村治理觸角。開展抓黨建促基層治理專項行動，強化村黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導作用，引領(lǐng)各類組織、群團有序參與鄉(xiāng)村治理、開展議事協(xié)商，推動黨組織領(lǐng)導基層治理有形有效覆蓋。持續(xù)提升6個國家級、83個省級、330個市級民主法治村建設(shè)水平；全面推進1091個達標農(nóng)村社區(qū)、234個標桿農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作，全市15個村入選2019年福州淳樸民風榜樣村，福清高山鎮(zhèn)、長樂營前街道長安村等5個鎮(zhèn)村入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。長樂區(qū)推行“黨組織+老人協(xié)會+其他互助組織”模式，開展移風易俗專項攻堅行動，讓更多群眾感受到鄉(xiāng)村振興新氣象；福清市注重搭建“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢補位”治理架構(gòu)，以制度的形式強化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的形式、方法、程序和要求，有效發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中輔助和補位作用。

多方發(fā)力，探索“黨建+”運行模式。創(chuàng)新推動“黨建超市+簽約結(jié)盟”模式建設(shè)，鼓勵不同領(lǐng)域黨組織通過平臺與“黨建超市”簽約“結(jié)盟”，發(fā)揮共治、共建、共商、共享的作用。復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，試行“黨建超市+黨群直播”，黨組織書記帶頭直播帶貨，為貧困戶拓寬銷路、增加收入，切實緩解疫情影響下農(nóng)產(chǎn)品滯銷的壓力。連江縣摸索出全國領(lǐng)先的“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+貧困戶”的“共享”扶貧模式，35個休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)采取就業(yè)幫扶、愛心展示鋪幫扶、農(nóng)產(chǎn)品銷售幫扶等模式，解決貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售問題，保障穩(wěn)定脫貧不返貧。在全市推廣“黨建+金融助理”模式，選派832名“金融助理”奔赴全市各鎮(zhèn)村掛職服務(wù)，積極配合村黨組織找準產(chǎn)業(yè)項目，設(shè)計開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺加油助力。

發(fā)揮引領(lǐng)作用  激發(fā)鄉(xiāng)村活力

大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。出臺《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，推廣土地利用、資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、資本運作、綜合創(chuàng)新等5類18種發(fā)展模式，增強村級組織“造血”功能，全面消除經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村。用好中央和省級財政扶持壯大村級集體經(jīng)濟專項資金，強化督導抓推進，確保試點村發(fā)展高效、樹好典型。2019年市直部門投入鄉(xiāng)村振興的財政資金約20.19億元，2020年市級財政安排鄉(xiāng)村振興資金21.7億元，為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收奠定堅實基礎(chǔ)。閩侯財政每年安排3000萬元村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項基金，支持旅游開發(fā)、土地整治、購置資產(chǎn)、兜底保障等發(fā)展措施，為鄉(xiāng)村振興引入源頭活水。

強化正向激勵促擔當有為。全面推行黨委（黨組）書記聯(lián)系黨支部工作制度，督促黨員領(lǐng)導干部下到一線，挖好人才“蓄水池”，定好人才“量身尺”，吸引優(yōu)秀人才向基層黨組織靠攏。把投身疫情防控阻擊戰(zhàn)、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為識別檢驗農(nóng)村干部的試金石和磨刀石，注重發(fā)現(xiàn)實干型人才，每個村至少儲備2名有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨員或村干部，作為2021年村級組織換屆選舉后備人選重點培養(yǎng)。一個黨員就是一面旗幟，羅源縣松山鎮(zhèn)北山村于國胤投筆從“農(nóng)”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”生態(tài)養(yǎng)殖模式，建立產(chǎn)品溯源檔案管理機制，用擔當實干引領(lǐng)北山發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富。

推動保障機制落地見效。堅持“建”“管”“投”并重，從市管黨費下?lián)?03萬元補助經(jīng)費，對57個無村級組織活動場所的村和81個需要修繕的村進行補助，全面消除村級組織活動陣地“空白點”，解決了村級組織辦公無場所問題。同時，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校村級教學點537個，解決農(nóng)村黨員教育覆蓋面窄難題。近年來，市財政逐年加大了對村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費的投入，年增長率在6%以上，有力助推村級組織管理規(guī)范化、活動經(jīng)常化、服務(wù)專業(yè)化，實現(xiàn)村級陣地“門常開”、黨群干群“常聯(lián)系”、村級干部“作用實”、群眾有事“隨時辦”。

福州日報記者 王元鍇 通訊員 李誠甲 黃睿