城市養(yǎng)犬 建議與個(gè)人信用掛鉤

狗突然從路邊竄出，十分嚇人，騎車人急忙驅(qū)趕

海峽網(wǎng)1月16日訊 （海都記者 徐豐 肖穎 袁麗群/文 包華/圖）如今在城市里，市民養(yǎng)犬變得普遍，由此引發(fā)的社會(huì)問題也日益突出。對(duì)此，海都報(bào)持續(xù)關(guān)注，相繼推出“管好身邊惡犬”和“曝光身邊不文明養(yǎng)犬行為”等一系列民生報(bào)道，引發(fā)市民關(guān)注與點(diǎn)贊。

今年我省兩會(huì)，政府工作報(bào)告提出，要著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”。讓寵物與人類和諧相處這件“小事”，考驗(yàn)著社會(huì)治理的智慧。如何規(guī)范城市養(yǎng)犬，代表、委員們熱議，積極建言獻(xiàn)策。

省人大代表徐燕和：建立專營(yíng)有資質(zhì)的犬類交易所

近年來，不文明養(yǎng)犬導(dǎo)致惡犬傷人、污染環(huán)境、鄰里沖突等事件層出。不文明養(yǎng)犬已成為社會(huì)關(guān)注的公共問題。

對(duì)此，省人大代表徐燕和很是關(guān)注，提出了自己的建議。“要堅(jiān)決打擊、取締無(wú)資質(zhì)未審批的犬類買賣場(chǎng)所，專營(yíng)有資質(zhì)的交易所應(yīng)由市場(chǎng)監(jiān)管局及防疫站加強(qiáng)管理。”徐燕和建議，各級(jí)政府在城區(qū)要以市場(chǎng)化原則建立專營(yíng)有資質(zhì)的犬類交易所，并建立起相應(yīng)的管理機(jī)制并配備設(shè)施。其次，要提高城區(qū)養(yǎng)犬成本，強(qiáng)制對(duì)犬只進(jìn)行健康體檢和定期打疫苗。

徐燕和建議，養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)與個(gè)人的信用管理掛鉤。若養(yǎng)犬傷人，將影響?zhàn)B犬人的購(gòu)房，貸款，坐飛機(jī)、高鐵，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。針對(duì)養(yǎng)犬、流浪狗等問題，徐燕和也建議，借鑒河長(zhǎng)制的管理方式，由相關(guān)部門的工作人員劃片分區(qū)域管理。

省政協(xié)委員楊新光：明確管理主體，做到有法可依

規(guī)范城市養(yǎng)犬，除與個(gè)人信用掛鉤等建議措施外，還有不少代表、委員注意到，要良好地規(guī)范這一行為，明確管理主體這一前置條件，必不可少。對(duì)此，省政協(xié)委員楊新光提出，要明確管理主體及其權(quán)責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)法部門內(nèi)部統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將不文明養(yǎng)犬上升到違法，而非公共道德的層面來處理，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，缺一不可，使相關(guān)法規(guī)真正落到實(shí)處。

而針對(duì)調(diào)研過程中，反映較多的執(zhí)法成本較高等問題，楊新光表示，可考慮引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)舉報(bào)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來糾正不文明養(yǎng)犬行為；同時(shí)，要積極發(fā)揮業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)居委會(huì)等基層組織的作用，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，如宣傳、檢查、身份識(shí)別、取證、責(zé)令糾正等。

“引入高科技識(shí)別手段，在犬牌上可嵌入電子識(shí)別、定位的芯片等，也可降低執(zhí)法的人員成本。”楊新光表示，隨時(shí)能知道犬只的位置和養(yǎng)犬人的身份，將助力全社會(huì)監(jiān)督，減輕執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。

省政協(xié)委員蔡耀添：強(qiáng)制登記，推行寵物狗電子證

不文明養(yǎng)犬，未使用犬鏈，犬傷人事件時(shí)有發(fā)生。省政協(xié)委員蔡耀添認(rèn)為，讓狗與人類和諧相處，必須讓狗主人文明養(yǎng)犬。為此，蔡耀添提出，要實(shí)施強(qiáng)制登記注冊(cè)、強(qiáng)制免疫等措施，犬類登記應(yīng)持犬類免疫證、申請(qǐng)人身份證等有關(guān)材料前往有關(guān)部門辦理。禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。

其次，應(yīng)該劃定限制養(yǎng)犬區(qū)和禁犬區(qū)域，明確規(guī)定養(yǎng)犬條件。“養(yǎng)犬者須有完全行為能力和固定住所，明確公安部門、獸醫(yī)主管部門、執(zhí)法相關(guān)部門、市場(chǎng)管理部門在養(yǎng)犬管理工作中的職責(zé)，鼓勵(lì)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)制定公約、規(guī)約，參與本區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作。”蔡耀添說。

同時(shí)，要明確劃出犬可以進(jìn)入的場(chǎng)所，“2013年，山西太原一個(gè)小區(qū)物業(yè)，就開設(shè)300多平方米的遛狗區(qū)，解決了此前遛狗、狗糞的紛爭(zhēng)。”蔡耀添說，在有條件的地方，可設(shè)立專門供犬進(jìn)入的場(chǎng)所。

“建議推行寵物狗電子身份證，給狗安裝跟蹤芯片。”蔡耀添認(rèn)為，現(xiàn)在的技術(shù)條件完全可支撐執(zhí)法需求，要處罰隨意遺棄犬只的人，這樣就能有效避免流浪狗數(shù)量的增長(zhǎng)。