“個人信用”建黑名單 九大部門改革舉措讓營商“提速”

網(wǎng)上辦稅超九成、水電氣熱“一站式”通辦、“個人信用”建黑名單……

九大部門改革舉措讓營商“提速”

北京涉稅業(yè)務全市通辦、水電氣熱服務全面入駐市政務服務中心、164萬余家企業(yè)納入“風洞平臺”、企業(yè)信用12個領域黑名單對外公布……昨天，市發(fā)改委組織市工商局、市稅務局、市住建委、市城管委、市政務服務辦、市水務局、市知識產(chǎn)權局、市經(jīng)信委、市科委九大部門，就本市近年來在各個領域的營商改革亮點舉措，做具體介紹。

日前，在全國營商環(huán)境試評價會上，北京市獲得綜合排名第一的成績。今年7月，國務院辦公廳通報全國28項地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，北京包括項目竣工聯(lián)合驗收機制、涉稅業(yè)務全市通辦、市場監(jiān)管“風險洞察平臺”、獲得電力小微企業(yè)“三零”專項服務、市政公用服務企業(yè)入駐政務服務中心等5個方面的典型做法在全國推廣。

在昨天九大部門聯(lián)合發(fā)布會上，這幾大典型做法，也由各個部門分別做了具體的闡釋，并介紹了目前的進展情況以及下一步改革舉措。這些舉措都有一個相通的特點，即讓信息跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿，并在服務事項的辦理時限上，做了明確的要求，進一步精簡程序、所需材料及辦理流程，讓營商“提速”。

如為方便企業(yè)辦事，目前涉及水電氣熱接入的六大服務企業(yè)，已全部進駐市政務服務中心，與14個職能部門的審批業(yè)務實現(xiàn)并聯(lián)辦理，這一“一站式”集約辦理的舉措，將為企業(yè)提供極大的便利；再如全市涉及稅務的90%以上事項，已實現(xiàn)上網(wǎng)辦理；小微企業(yè)報裝接電，甚至可實現(xiàn)手機辦理；突出問題導向，將164萬余家企業(yè)納入平臺監(jiān)測，嘗試運用大數(shù)據(jù)技術轉變監(jiān)管理念和監(jiān)管方式……北京的營商改革，正在利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等技術手法，進一步提高政府的服務質(zhì)量和效率。

“今年營商試評價所取得的成績，已經(jīng)成為過去。北京的營商改革腳步還會繼續(xù)加快，我們還要進一步提高效率，為企業(yè)和群眾提供更好的服務。”市發(fā)改委相關負責人表示，北京各個部門重要的營商改革舉措，下一步將繼續(xù)擴大宣傳，“要讓企業(yè)和群眾知悉，并得以運用，才能有實際的獲得感。”

重點

市稅務局

涉稅業(yè)務全市通辦 網(wǎng)上辦稅超九成

北京市稅務局推行涉稅業(yè)務全市通辦，作為今年被國務院推介的全國28項優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法之一，得到了肯定。

所謂的稅務全市通辦，即納稅人可通過網(wǎng)上辦稅服務廳、微信等方式預約全市任一實體辦稅服務廳，來辦理申領發(fā)票、申報納稅、稅收優(yōu)惠等300多項稅收業(yè)務。據(jù)了解，目前北京已將稅務登記、稅務認定、發(fā)票辦理、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、納稅咨詢等七大類300多個事項，全部納入全市通辦范圍。

本月，本市首家政務大廳“全程預約辦稅”服務模式，在西城區(qū)綜合行政服務中心正式推出，納稅人可提前通過微信進行預約，在約定時間抵達現(xiàn)場即可辦理稅收業(yè)務，無需再排隊，為辦稅服務廳進駐政務中心提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

據(jù)市稅務局相關負責人介紹，截至目前，北京日常涉稅業(yè)務90%以上都可以上網(wǎng)辦理，尤其是網(wǎng)上申報占申報業(yè)務總量的99%以上。“以2018年6月為例，北京市納稅人網(wǎng)上辦稅業(yè)務量占比92%以上，自主辦稅占比5%以上，窗口辦稅比例不足3%。”本市已實現(xiàn)“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅兜底”的辦稅模式。

市住建委

聯(lián)合驗收平臺上線 可申請網(wǎng)上辦理

日前，由北京市住建委研發(fā)的“北京市社會投資建設項目聯(lián)合驗收管理平臺”系統(tǒng)正式上線。通過這一平臺，取得施工許可證的社會投資建設項目，可按照自愿原則申請，全程實行網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上審核通過后，現(xiàn)場驗收可在7個工作日內(nèi)完成，真正實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

據(jù)市住建委工程建設管理處相關負責人介紹，目前建設項目聯(lián)合驗收的核心模式是“五位一體”(統(tǒng)一平臺、信息共享、集中驗收、限時辦結、統(tǒng)一確認)和“六網(wǎng)合一”(網(wǎng)上申請受理、網(wǎng)上信息流轉、網(wǎng)上資料核驗、網(wǎng)上同步辦理、網(wǎng)上限時辦結、網(wǎng)上效能督查)。按照國務院發(fā)文要求，規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一驗收意見。對于驗收的測量工作，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。

未來，本市還將在“聯(lián)合驗收管理平臺”系統(tǒng)的基礎上，開發(fā)研究新的“平臺”系統(tǒng)。新的系統(tǒng)內(nèi)容將更全面、要求更規(guī)范、操作更便捷，將與各驗收單位系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)信息共享。

市城管委

小微企業(yè)報裝接電 可手機辦理手續(xù)

國網(wǎng)北京市電力公司今年2月8日起正式啟動助力小微企業(yè)獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”(簡稱“三零”)專項服務行動。昨天，據(jù)市城管委相關負責人介紹，實施“三零”服務后辦電環(huán)節(jié)由原來的6個減少到2個，如果具備直接接電條件的低壓客戶，只需要3個工作日，通過手機就可以全部辦理，不用再跑營業(yè)廳。

此外，辦理規(guī)劃許可、施工許可、綠地樹木審批、市管城市道路占掘路許可及辦理影響交通安全的占道施工許可等等，這些許可項目的時限，也已被一一壓縮。據(jù)市城管委相關負責人介紹，目前電、氣、熱接入企業(yè)辦理時限原則上不超過15天；電、氣、熱接入的行政審批時長原則上不超過15天；電力接入的總時長原則上平均不超過25天。

市工商局

推出“風洞平臺” 創(chuàng)新事中事后監(jiān)管

今年1月，北京推出市場監(jiān)管風險洞察平臺(簡稱“風洞平臺”)，力求通過“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)技術，形成數(shù)據(jù)整合、特征構建、持續(xù)監(jiān)測、結果輸出的大數(shù)據(jù)市場監(jiān)管全流程，聚焦當前市場監(jiān)管中所面臨的“3W”難題(Who are you？你是誰；Where are you？ 你在哪；What are you doing？你在干什么)，以降低監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率，增強市場監(jiān)管的智慧化和精準化。

市工商局相關負責人表示，目前全市164萬余家企業(yè)已納入“風洞平臺”監(jiān)測系統(tǒng)。“風洞平臺”將工商數(shù)據(jù)、各部門數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)全面整合并向一線監(jiān)管人員開放。每個企業(yè)名下關聯(lián)的數(shù)據(jù)多達220余項，涉企外部數(shù)據(jù)總計5000余萬條，同時圍繞企業(yè)、投資人、管理人員之間的關聯(lián)關系，形成了包含32.4 億個節(jié)點、65.8 億條關系的“企業(yè)族譜”，為掌握主體信息提供了多方位視角和多維化路徑。

利用“風洞平臺”的數(shù)據(jù)，目前已開展抽查和重點檢查177次，檢查問題發(fā)現(xiàn)率相比去年提高了近一倍，市場監(jiān)管中主體認知更全面、監(jiān)管靶向更精準、調(diào)度馳援更有序，市場監(jiān)管效能得到顯著提升。2018年5月，國家市場監(jiān)管總局指定北京市工商局，作為全國首個利用大數(shù)據(jù)開展事中事后監(jiān)管的省級試點單位。

市水務局

自來水接入報裝 最快5個工作日完成

企業(yè)自來水接入報裝服務方面，由原來的設計環(huán)節(jié)變?yōu)閳D紙審核，承諾報裝時間由原來的最長22個工作日縮減至15個工作日，DN25以下的小專管報裝縮減至5個工作日……據(jù)北京市水務局相關負責人介紹，企業(yè)的排水接入報裝服務方面，一共涉及8個工作環(huán)節(jié)，其中由排水集團作為實施主體的為5個環(huán)節(jié)。今年，排水集團從受理到通水進行全過程服務，辦理材料進行精簡，專用排水設施辦理所需資料減少3項，公共排水設施辦理所需資料減少4項，同時取消兜底條款，縮短辦理時限，由原來的28個工作日縮減至15個工作日。

“目前，完成與市住建委對接，按照整合社會投資建設項目驗收流程的要求，將供排水驗收納入北京市建設工程聯(lián)合驗收管理平臺系統(tǒng)。”市水務局相關負責人表示，未來還將梳理完成供排水核驗資料及驗收的標準，以實現(xiàn)全市供排水項目驗收標準的統(tǒng)一。

市政務服務辦

入駐市政務服務中心 水電氣熱“一站式”通辦

據(jù)北京市政務服務管理辦公室審批管理處相關負責人介紹，本市供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信6家市政公用企業(yè)的報裝事項，目前已全部進駐市政務服務中心，各企業(yè)市級營業(yè)廳所能提供的接入報裝業(yè)務，在企業(yè)進駐市政務服務中心窗口也均可辦理，提供“一站式”服務。

目前市政務服務中心已實現(xiàn)14家市級有固定資產(chǎn)投資審批職能的部門全進駐。6家市政公用企業(yè)進駐后，項目單位可在辦理施工許可證后同步申請辦理供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信報裝業(yè)務，實現(xiàn)與上述14個職能部門審批業(yè)務的并聯(lián)辦理。

據(jù)悉，供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等辦事流程、辦理時間等信息，目前也已納入市政務服務事項統(tǒng)一規(guī)范管理，相關內(nèi)容可通過首都之窗網(wǎng)站上的政務服務頻道進行查詢，或到市政務服務中心相關服務窗口咨詢。

此外，市政公用企業(yè)的服務效能、服務行為，也按照市政務服務中心制定的服務標準進行統(tǒng)一規(guī)范，納入市政務服務中心的統(tǒng)一監(jiān)督管理，要求首問負責、一次性告知、限時辦理等等，企業(yè)的服務水平和服務質(zhì)量均得到了進一步提升。

市知識產(chǎn)權局

優(yōu)化專利審查手續(xù) 八成備案郵寄提交

“目前，專利權質(zhì)押流程和專利實施許可合同備案辦理時限控制在三個工作日內(nèi)，特殊情況下一個工作日內(nèi)辦結。”據(jù)北京市知識產(chǎn)權局政策法規(guī)處相關負責人介紹，目前全市正在優(yōu)化優(yōu)先專利審查和費減業(yè)務辦理手續(xù)，八成的備案手續(xù)已實現(xiàn)郵寄件方式提交，創(chuàng)新主體足不出戶即可完成專利費用減繳的申報事項。

此外，將簡化資助申報流程融入“一區(qū)一特色”專項工作中。探索市、區(qū)聯(lián)動機制，選取昌平區(qū)、朝陽區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)3個城區(qū)試點開展北京市專利資助的受理、審核工作，方便申請人辦理北京市專利資助金，推動由單一地點辦理變?yōu)槎嗟鼐徒k理。

中國(北京)知識產(chǎn)權保護中心也正在加快建設中。據(jù)介紹，目前知識產(chǎn)權保護中心的機構編制和崗位設置已獲批，已完成招聘工作、場地設計方案、信息化建設方案。此外，保護中心業(yè)務制度編制工作也已啟動，初步草擬完成申請主體備案制度、窗口管理制度、專利預審服務工作規(guī)程等相關制度文件。

市科委

高新技術企業(yè) 可少繳15%所得稅

本市組織開展高新技術企業(yè)認定工作，凡企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)，便可按15%的稅率減少征收企業(yè)所得稅。據(jù)市科委高新技術產(chǎn)業(yè)化處相關負責人介紹，目前，本市高新技術企業(yè)已達20163家，居全國前列，去年全市共為經(jīng)認定的高新技術企業(yè)減免稅額205億元。據(jù)介紹，今年本市還將繼續(xù)進行高新技術企業(yè)認定。上半年，本市還認定了87家技術先進型服務企業(yè)。

此外，本市還積極開展加計扣除相關工作，支持更多科技型中小企業(yè)對國家研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策“應享盡享”。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，共有5744家科技型中小企業(yè)享受到了175%的加計扣除政策，加計扣除額共計147.64億元，共計減免稅額18.25億元。

市經(jīng)信委

“個人信用”建黑名單 1.4萬人次被限搖號

本市公共信用信息平臺建設進入新的階段。據(jù)市經(jīng)信委相關負責人介紹，在企業(yè)信用方面，去年面向全市開放和共享“紅黑名單”信息，包括失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人、違法失信上市公司相關責任主體、安全生產(chǎn)領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員、涉金融嚴重失信人、政府采購黑名單企業(yè)、電子商務領域嚴重失信企業(yè)、統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員、海關失信企業(yè)、嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體、嚴重質(zhì)量違法失信行為當事人、出入境檢驗檢疫信用管理嚴重失信主體等12個領域的黑名單，以及納稅信用A級納稅人、海關高級認證企業(yè)2個領域的紅名單。

此外，北京的個人信用建設方面，也有新舉措。據(jù)介紹，目前本市已系統(tǒng)歸集全市25個部門81類1.1億條信用記錄，綜合運用人臉識別、第三方認證(銀聯(lián)卡、支付寶)等手段，進行“實人實證實名”認證，為社會公眾提供個人信用記錄報告查詢服務。社會公眾可以通過信用北京網(wǎng)站、“北京通”APP等方式進行個人信用信息查詢。

企業(yè)與個人的信用信息，將支撐全市的聯(lián)合獎懲工作。據(jù)了解，截至今年8月，市經(jīng)信委已聯(lián)合市高法、市交通委成功限制失信被執(zhí)行人參與本市小客車指標配置1.4萬人次，并以接口的方式與北京市統(tǒng)一行政審批平臺、北京市旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺等11個部門實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換，將信用信息查詢嵌入這些部門的行政審批或日常監(jiān)管流程中。