層層給力 創(chuàng)建有力--公共文化服務的福州實踐之一

【核心提示】創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，是建設社會主義文化強國的重要支撐，是中央立足于保障群眾文化權(quán)益、豐富群眾文化生活而作出的重大決策部署。福州重責在肩，視之為建設文化強市的重要抓手。在福州的創(chuàng)建中，領導重視不是一句空話，具化為了一場舉全市之力、集全民之智的行動。

被確定為第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)以來，福州市委、市政府高度重視，將文化建設納入建設新福州的整體布局，圍繞重點文化設施升級達標、公共文化服務供給優(yōu)化和日常服務運行機制創(chuàng)新等重點領域，為創(chuàng)建工作提供了強有力的政策保障，全力以赴推動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。

全市上下勠力同心，真抓實干，持續(xù)加大創(chuàng)建力度，將一項項工作分解到位，將一份份保障落到實處，再把一項項創(chuàng)建任務付諸實施，點滴創(chuàng)建成效匯聚成遍及城鄉(xiāng)的創(chuàng)建熱潮。

部署，從會場走向現(xiàn)場

公共文化服務，事關(guān)群眾文化權(quán)益，關(guān)乎百姓文化生活。因此，福州把創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作確立為一項執(zhí)政為民的責任工程。

早在2015年11月，福州市就第一時間召開動員大會，吹響福州的創(chuàng)建號角。這次大會明確指出，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)是福州科學發(fā)展、跨越發(fā)展的客觀要求，也是保障和改善文化民生、維護文化公平、促進社會和諧的重要舉措。

按照《福州市國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（2015-2017）》和《福州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的實施意見》精神，全市細化分解任務，層層落實責任，形成黨委政府統(tǒng)一領導，行政主管部門組織實施，有關(guān)部門密切配合，逐層帶動、相互聯(lián)動、共同推動的工作格局，有計劃、有步驟地保障創(chuàng)建工作順利進行。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年以來，福州市委、市政府領導先后召開10多次推進會、協(xié)調(diào)會，市人大常委會、市政協(xié)也將創(chuàng)建示范區(qū)工作列入2016年人大代表和政協(xié)委員調(diào)研審議專題，有力推動了創(chuàng)建工作的落實。

一級抓一級、層層抓落實，從會場到現(xiàn)場，榕城上下勁吹創(chuàng)建新風。

各級各部門攻堅一線，一批文化設施提檔升級，福州市圖書館新館竣工，海峽藝術(shù)中心封頂，海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園即將落成，全市173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和2101個村（社區(qū)）綜合文化服務中心達標提升工程已完成超70%，“城市15分鐘，農(nóng)村30分鐘”公共文化服務圈初步形成。

各類文化產(chǎn)品、活動百花齊放，全市新創(chuàng)劇目（節(jié)目）300多個，演出6000多場；每年下基層開展文化活動1000場次以上，藝術(shù)表演團體演出2400多場次；組織公益性文化演出500多場，農(nóng)村電影、公益電影放映2.75萬場。

保障，從紙上落于實處

公共文化建設涵蓋方方面面，是一項系統(tǒng)的社會工程。示范區(qū)創(chuàng)建，保障先行。福州以政府為主導，著力構(gòu)建組織、政策、資金、隊伍四大保障體系，推進創(chuàng)建工作各項任務的有效落實。

立足頂層設計，福州成立了由市長為組長，市委常委、宣傳部長和分管副市長為副組長，市政府辦公廳、市文廣新局等近40個部門組成的創(chuàng)建工作領導小組，下設辦公室，統(tǒng)籌推進全市的創(chuàng)建工作。

一批指導性、政策性文件提上日程。目前已出臺《福州市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》《福州市文化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展專項規(guī)劃》《福州市公共圖書館總分館服務體系建設實施方案》等規(guī)范性文件，已完成《福州市推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》《福州市文化館總分館服務體系建設實施方案》等政策文件的起草并進入征求意見和審批流程。

真金白銀投入創(chuàng)建。福州確保公共財政在公共文化服務體系建設方面的事業(yè)經(jīng)費支出高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。2016年度全市財政撥付“文化體育與傳媒”經(jīng)費17.49億元，與2015年相比，增幅達19%。而市縣兩級財政安排創(chuàng)建經(jīng)費達8100萬元，全市募集社會資金超過8億元投入公共文化設施建設。其中，2016年僅市一級用于示范區(qū)建設的資金達1600多萬元。

文化專干配送基層。這得從鼓樓區(qū)說起，該區(qū)在創(chuàng)建中聘用22名大學藝術(shù)系畢業(yè)生到轄區(qū)10個街道擔任文化專干，并負責指導社區(qū)文化中心工作。這批文化專干，由該區(qū)區(qū)政府統(tǒng)一招考、區(qū)財政購買服務，區(qū)文體局管理考核，專人專用，有力推動了基層文化工作的開展。這一專干配送模式正在福州全面推廣，逐步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站管理人員3名，村（社區(qū)）綜合文化服務中心文化管理員1名要求。

行動，在城鄉(xiāng)同步推進

公共文化服務的提升能夠豐富群眾文化生活、提高群眾文化素質(zhì)、提升社會文明程度。從這一角度來看，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)是一項重大的民心工程。

本著以人為本、創(chuàng)建為民、造福群眾的創(chuàng)建原則，全市上下時不我待，投入到創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)中去。一場全民文化行動的盛宴漸入高潮。

鼓樓區(qū)加大社區(qū)公共文化服務資源配置,提出“辦公場所最小化、服務場所最大化”要求，實現(xiàn)69個社區(qū)用房面積全部達到500平方米以上。

倉山區(qū)給文物建筑載入文化服務新功能，省級文保單位林森公館辟為圖書館繪本分館，省級文保單位匯豐銀行福州分行用作倉山區(qū)文化館，省級文保單位蔡忠惠公祠也作為倉山區(qū)博物館展廳對外開放，市級文物保護單位獨立廳設作“煙山清風書場”。此舉不僅讓文物建筑得到了活態(tài)利用，更為公共文化服務添上一縷鄉(xiāng)愁。

馬尾區(qū)推動“兩馬”文化交流邁入縱深，從“兩馬同春鬧元宵”擴展到“兩馬”青少年文體夏令營、“兩馬"童聲合唱團等，打造出了多項文化藝術(shù)活動于一體的“兩馬”品牌系列活動。

福清市以文化館為陣地，每年舉辦三批以上公益性文化藝術(shù)輔導培訓活動數(shù)百節(jié)課時，每年組織文藝下鄉(xiāng)巡演逾百場，從而被中宣部評為“全國服務農(nóng)民、服務基層文化建設”先進單位。

永泰縣讓草根山歌煥發(fā)新生，組織山歌隊伍，提供活動場所，舉辦山歌賽，呈現(xiàn)出日日傳歌聲、月月有歌會的流行盛況。

連江縣和羅源縣不約而同地擦亮畬族文化，畬村畬景、畬歌畬菜、畬醫(yī)畬服與旅游深度融合，亮出“金”色……

上下同欲者勝。時過一年多，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)已到關(guān)鍵階段，層層給力，凝聚合力，福州發(fā)力攻堅，以勢在必得的決心，勢在必勝的干勁，推進創(chuàng)建工作再上新臺階。