福建：創(chuàng)新“1+3+N”資金監(jiān)管機(jī)制 加力提效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

東南網(wǎng)1月11日訊（本網(wǎng)記者 林先昌）來(lái)自省財(cái)政廳消息，隨著越來(lái)越多資金投入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，福建省從加強(qiáng)資金監(jiān)管、更好發(fā)揮資金效益出發(fā)，以“財(cái)政+科技”理念，創(chuàng)新建立“1+3+N”資金集成監(jiān)管機(jī)制，即依托福建省鄉(xiāng)村振興資金在線(xiàn)監(jiān)管一個(gè)平臺(tái)，通過(guò)“在線(xiàn)監(jiān)管+直達(dá)監(jiān)控+績(jī)效評(píng)價(jià)”三種方式，對(duì)N項(xiàng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金實(shí)行全鏈條監(jiān)管，加力提效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

創(chuàng)新升級(jí)在線(xiàn)監(jiān)管模式 推動(dòng)監(jiān)管橫向到邊

一是實(shí)現(xiàn)資金全覆蓋。相繼將扶貧資金、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果專(zhuān)項(xiàng)資金、民生保障等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域資金納入監(jiān)管，從最初的21項(xiàng)80億元擴(kuò)大到現(xiàn)在的54項(xiàng)580億元。二是實(shí)現(xiàn)部門(mén)全覆蓋。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建等17個(gè)鄉(xiāng)村振興資金主管部門(mén)，全部通過(guò)在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)辦理資金分配下達(dá)，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，有效提高資金分配效率。三是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)全覆蓋。實(shí)行“內(nèi)網(wǎng)辦公、外網(wǎng)公開(kāi)”運(yùn)行模式，內(nèi)網(wǎng)聚焦資金的“流向、流量、流速”，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督；外網(wǎng)聚焦補(bǔ)貼資金、建設(shè)項(xiàng)目、村財(cái)收支等三類(lèi)重點(diǎn)，通過(guò)“福建鄉(xiāng)村振興”手機(jī)APP主動(dòng)公開(kāi)，便于群眾監(jiān)督。

創(chuàng)新拓展資金直達(dá)機(jī)制 推動(dòng)監(jiān)管縱向到底

一是在分配下達(dá)環(huán)節(jié)，資金從中央財(cái)政快速直達(dá)基層，30日內(nèi)聯(lián)合部門(mén)完成資金分配方案制定、報(bào)財(cái)政部備案及預(yù)算下達(dá)，較法定時(shí)限縮短近50%。二是在使用撥付環(huán)節(jié)，健全庫(kù)款調(diào)度“綠色通道”，實(shí)行鄉(xiāng)村振興直達(dá)資金專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度和優(yōu)先調(diào)度，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付直達(dá)最終收款人，實(shí)現(xiàn)惠企利民資金即申即辦、及時(shí)到賬。三是在跟蹤預(yù)警環(huán)節(jié)，通過(guò)設(shè)置149個(gè)“共性+個(gè)性”監(jiān)控預(yù)警規(guī)則，及時(shí)預(yù)警，督促整改，確保資金下達(dá)和監(jiān)管同步。

創(chuàng)新優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)方式 形成監(jiān)管閉環(huán)效應(yīng)

一是強(qiáng)化事前評(píng)估，實(shí)現(xiàn)由“單一評(píng)估”向“多元專(zhuān)業(yè)”升級(jí)。針對(duì)資金項(xiàng)目?jī)?nèi)容多樣、實(shí)施效益難以把控等特點(diǎn)，創(chuàng)新組建涵蓋財(cái)政、績(jī)效、農(nóng)林水利等不同領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的第三方智庫(kù)平臺(tái)，深度參與指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)打分、報(bào)告審核等工作。二是強(qiáng)化事中監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)由“實(shí)地察訪(fǎng)”向“遠(yuǎn)程可視”轉(zhuǎn)型。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集與核查方式，大力推動(dòng)信息技術(shù)與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有機(jī)結(jié)合。如通過(guò)利用衛(wèi)星遙感信息更好地了解土地確權(quán)、復(fù)耕復(fù)種、人居環(huán)境整治等情況，讓績(jī)效核驗(yàn)變得“耳聰目明”。三是強(qiáng)化事后評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)由“人為考核”向“數(shù)字應(yīng)用”轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村振興資金數(shù)據(jù)點(diǎn)多面廣特點(diǎn)，建設(shè)“鄉(xiāng)村振興主題數(shù)據(jù)庫(kù)”，共享農(nóng)業(yè)、民政、工商、社保等部門(mén)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，融合預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立比對(duì)模型，提高評(píng)價(jià)精準(zhǔn)性和完整性。

據(jù)介紹，通過(guò)“1+3+N”模式，對(duì)54項(xiàng)資金實(shí)行全流程跟蹤、全鏈條監(jiān)管，確保資金流向明確、賬目準(zhǔn)確，推進(jìn)資金支出更快、效益更高。2022年銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率從最高時(shí)的29%降到0.7%，農(nóng)業(yè)、水利等多項(xiàng)資金在全國(guó)績(jī)效考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次；2023年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域直達(dá)資金支出率全部高于全國(guó)平均水平。