福建提出到2022年底前基本建成郵政縣鄉(xiāng)村三級物流體系

東南網(wǎng)3月15日（本網(wǎng)記者 盧金福）近日，福建出臺《福建省加快農(nóng)村寄遞物流體系建設實施方案》，加大農(nóng)村寄遞物流體系建設力度，加快完善縣、鄉(xiāng)、村寄遞物流服務體系，補齊農(nóng)村寄遞物流基礎設施短板，推動農(nóng)村地區(qū)流通體系建設，切實發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的重要渠道作用，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費升級需要?！斗桨浮诽岢觯?025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。

據(jù)了解，福建省境內多山，素有“八山一水一分田”之稱，農(nóng)村數(shù)量多、分布散，農(nóng)村消費潛力大，農(nóng)產(chǎn)品出村進城的觸網(wǎng)銷售動力強、消費品下鄉(xiāng)進村的網(wǎng)購消費潛力大。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，郵政快遞業(yè)與各方共同努力，持續(xù)推動農(nóng)村寄遞物流體系建設取得了積極突破。與此同時，建設農(nóng)村寄遞物流體系仍存在末端服務能力不足、可持續(xù)性較差、基礎設施薄弱等一些突出問題，與群眾的期待尚有一定差距，亟待完善頂層設計，加強體系建設，提升發(fā)展質效。

《方案》提出，加大郵政縣域基礎設施建設投入，優(yōu)化縣級中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、村級站點等三級節(jié)點，到2022年底前基本建成郵政縣鄉(xiāng)村三級物流體系。在保證郵政普遍服務和特殊服務質量的前提下，加強農(nóng)村郵政基礎設施和服務網(wǎng)絡共享，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡在農(nóng)村末端寄遞中的基礎性作用。統(tǒng)籌推進農(nóng)村郵政便民綜合服務站建設，切實提高農(nóng)村通郵服務水平。支持郵政企業(yè)公平參與農(nóng)村寄遞服務市場競爭，推動郵政服務農(nóng)村電子商務發(fā)展，為農(nóng)村電商提供寄遞、倉儲、金融一體化服務。 鼓勵郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等融合發(fā)展，推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式，探索建立“一點多能、一網(wǎng)多用、雙向流通、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展模式，構建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷、運一體化供應鏈體系。加快農(nóng)村共配骨干網(wǎng)絡及基礎設施建設，合理規(guī)劃運輸網(wǎng)絡，整合關鍵節(jié)點，推動末端共同配送各主體各環(huán)節(jié)設施設備銜接、數(shù)據(jù)交互暢通、資源協(xié)調共享。

持續(xù)推動農(nóng)村電商發(fā)展，進一步提升農(nóng)村地區(qū)電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，2022年6月底前在全省建設5個農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，有條件的縣（市、區(qū)）可使用電子商務進農(nóng)村示范專項資金給予補助。鼓勵各地將農(nóng)村寄遞物流體系建設納入“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設，打造一批“交郵合作”“交快合作”農(nóng)村物流服務品牌。允許利用現(xiàn)有縣級客運站閑置功能區(qū)域改造成縣級分撥中心。

聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，完善骨干冷鏈物流基地布局，加強產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設，補齊兩端冷鏈物流設施短板。鼓勵郵政快遞企業(yè)、供銷社、電商物流企業(yè)、冷鏈運輸企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設預冷保鮮、分級分揀、包裝加工等基礎設施，試點共建共享共用。加快發(fā)展冷鏈寄遞服務，推廣冷鏈循環(huán)快遞箱。引導和支持郵政快遞企業(yè)加大冷鏈倉儲基礎設施建設力度，購置、改造升級冷藏車輛，提升末端冷鏈配送能力，到2025年前逐步建立覆蓋生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系。

《方案》還提出了重點任務，引導快遞企業(yè)持續(xù)完善農(nóng)村服務范圍公示，推動服務范圍信息同步接入電子商務平臺。引導快遞企業(yè)完善符合農(nóng)村實際的分配激勵機制，適當提高偏遠山區(qū)、海島地區(qū)農(nóng)村派費標準。持續(xù)優(yōu)化快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目示范作用，圍繞水果蔬菜、花卉林竹、食用菌、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，進一步培育推廣福建省快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”“一縣一品”項目，到2022年6月底前建設6個快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。鼓勵有條件的縣鄉(xiāng)村布設智能信包（快件）箱。引導快遞企業(yè)總部加大農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡投資，在派費結算、設置農(nóng)村服務網(wǎng)點補貼、分類制定服務考核時限等方面給予偏遠農(nóng)村地區(qū)政策傾斜，保護從業(yè)人員合法權益，保障農(nóng)村快遞網(wǎng)絡可持續(xù)運行。鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務，對于開辦快遞服務站、運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)，鼓勵其將服務資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。對于將70%以上的快遞服務站（智能快件箱）設置在農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)，在申請快遞業(yè)務經(jīng)營許可時，快遞服務站（智能快件箱）數(shù)量要求比照現(xiàn)行規(guī)定降低30%執(zhí)行。

《方案》要求，各地區(qū)、各相關部門要充分認識加快農(nóng)村寄遞物流體系建設的重要意義，強化責任落實、加強協(xié)調配合，按照本方案提出的要求，結合實際研究支持措施，及時部署落實。各地要將農(nóng)村寄遞物流體系建設納入相關規(guī)劃和公共基礎設施建設范疇，落實地方財政支出責任，承擔交通運輸領域地方事權和支出責任劃分改革中郵政普遍服務、快遞服務末端基礎設施建設職責。各相關部門要建立工作協(xié)調機制，將農(nóng)村寄遞物流體系建設納入鄉(xiāng)村振興考核，及時總結推廣典型經(jīng)驗做法。