八閩安全發(fā)展行：三明市安全生產(chǎn)工作亮點(diǎn)有哪些？

6月4日,福建省2019年“八閩安全發(fā)展行”新聞采訪活動(dòng)在三明啟動(dòng)。省安辦組織中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)、新華網(wǎng)、福建日?qǐng)?bào)、福建省廣播影視集團(tuán)、東南網(wǎng)、福建新聞廣播、福建法治報(bào)、《安全與健康》雜志等中央駐閩及省內(nèi)新聞媒體單位，組成“八閩安全發(fā)展行”記者采訪團(tuán)，深入三明市集中采訪報(bào)道。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，三明市安全生產(chǎn)工作有6大亮點(diǎn)。

1.市委市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)名制落實(shí)責(zé)任

把貫徹中央《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和我省《實(shí)施細(xì)則》直接細(xì)化成以市委書記帶頭實(shí)名制的工作職責(zé)責(zé)任制清單，明確全市17名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制清單，明確全市17名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)。實(shí)行“一單一本一冊(cè)一點(diǎn)”(一張責(zé)任清單、一本附有工作職責(zé)筆記本、一本檢查工作手冊(cè)、一個(gè)掛鉤紅色隱患點(diǎn))推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

2.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動(dòng)重點(diǎn)隱患治理

市委市政府下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好市級(jí)安全生產(chǎn)紅色隱患整改工作的通知》，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤安全生產(chǎn)重點(diǎn)隱患工作機(jī)制。

一是開展風(fēng)險(xiǎn)、隱患分級(jí)分類。對(duì)全市摸排出的778項(xiàng)重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)(其中市級(jí)重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)93項(xiàng))按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行“紅橙黃藍(lán)”標(biāo)示;對(duì)排查的隱患分為重大隱患和一般隱患，其中將重大隱患列為紅色、橙色分為由市、縣兩級(jí)落實(shí)整改。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動(dòng)。市政府召開專題會(huì)議，對(duì)各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門排查梳理后報(bào)送的28條安全隱患進(jìn)行研究分析，確定15條重大隱患(紅色)由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員掛鉤推動(dòng)整改，幫助協(xié)調(diào)解決隱患整改中存在的困難問(wèn)題。剩余13條重大隱患(橙色)交由縣(市、區(qū))按屬地管理原則負(fù)責(zé)落實(shí)整改，督促隱患限期整改。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“三個(gè)必須”的要求，根據(jù)隱患點(diǎn)所屬行業(yè)領(lǐng)域，明確由市直各行業(yè)主管部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。要求定期深入一線開展檢查，組織制定整改方案，了解掌握隱患整改進(jìn)展情況，建立隱患整改清單整改銷號(hào)負(fù)責(zé)制，落實(shí)閉環(huán)管理。

四是強(qiáng)化跟蹤管理。明確各市直部門要安排專人負(fù)責(zé)報(bào)送隱患整改方案，并于每季度末報(bào)送隱患整改進(jìn)度，直至隱患整改任務(wù)完成。

3.強(qiáng)化非事故類預(yù)防性處罰工作

堅(jiān)持安全生產(chǎn)執(zhí)法動(dòng)真碰硬，堅(jiān)持把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患排查治理的前面，把隱患排查治理挺在事故發(fā)生之前。2018年，全市開展非事故性處罰252家，其中經(jīng)濟(jì)處罰131家、罰款643.65萬(wàn)元、取締關(guān)閉89家、停產(chǎn)停業(yè)17家，其他處罰38家，改變了以往重檢查不處罰的狀況。

4.創(chuàng)新企業(yè)安全教育培訓(xùn)模式

打造三明市企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力教育考核APP平臺(tái)，已有1739家企業(yè)注冊(cè)。通過(guò)該平臺(tái)強(qiáng)制約束企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)，提升企業(yè)落實(shí)主體意識(shí)，解決安全生產(chǎn)“政府熱企業(yè)冷”問(wèn)題。

5.打造“精準(zhǔn)化”安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控新模式

打造“精準(zhǔn)化”安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控新模式。堅(jiān)持“日常消隱患，每月一通報(bào)，半年一滾動(dòng)”，2018年通過(guò)全面摸排，確定全市重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單604項(xiàng)(其中市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50項(xiàng)，銷號(hào)4項(xiàng)，共消除隱患1622項(xiàng))。

6.升級(jí)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管庫(kù)長(zhǎng)制

全市87座尾礦庫(kù)共配備正庫(kù)長(zhǎng)87名、副庫(kù)長(zhǎng)268名。進(jìn)一步細(xì)化了尾礦庫(kù)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和庫(kù)長(zhǎng)責(zé)任。針對(duì)尾礦庫(kù)企業(yè)，明確尾礦庫(kù)在在建、生產(chǎn)、停用以及閉庫(kù)各階段的主要安全生產(chǎn)職責(zé)明確了發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、應(yīng)急和環(huán)保部門的尾礦庫(kù)安全監(jiān)管主要職責(zé);“庫(kù)長(zhǎng)制”還明確了庫(kù)長(zhǎng)日常監(jiān)督檢查、督促停用庫(kù)加強(qiáng)安全監(jiān)管、督促“頭頂庫(kù)”依規(guī)治理、督促和參與尾礦庫(kù)企業(yè)應(yīng)急救援演練等五項(xiàng)職責(zé)。