泉州市建立市級(jí)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù) 由書記、市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤整治

“ⅩⅩ油庫(kù)存在安全間距問(wèn)題，在事故狀態(tài)下可能造成社會(huì)影響擴(kuò)大。整治措施：督促企業(yè)采取4項(xiàng)安全措施降低風(fēng)險(xiǎn)：一是控制儲(chǔ)油總量，限定在最大儲(chǔ)量的60%，從源頭降低風(fēng)險(xiǎn);二是控制安全間距和最近人員密集場(chǎng)所入住人員，降低固有風(fēng)險(xiǎn)對(duì)周邊影響……市級(jí)黨委、政府/責(zé)任人：市委書記康濤”

——這是今年5月1日印發(fā)的《泉州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于2019年重大安全生產(chǎn)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)掛鉤整治的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)中的部分內(nèi)容。近日，本報(bào)記者在泉州市應(yīng)急管理局采訪時(shí)，看到了該《通知》全文。

“為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控，治理重大事故隱患，解決推動(dòng)一些長(zhǎng)期停滯不前的安全生產(chǎn)‘疑難雜癥’問(wèn)題。經(jīng)市委、市政府研究，泉州市決定建立2019年市級(jí)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)，由市委書記、市長(zhǎng)等市黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行掛鉤整治。”泉州市安辦主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)劉燁明介紹道。

整治對(duì)象、目標(biāo)

根據(jù)了解，經(jīng)前期摸排篩選，泉州市建立了市級(jí)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)，主要涉及重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患和一些長(zhǎng)期停滯不前的安全生產(chǎn)“疑難雜癥”問(wèn)題三個(gè)方面，經(jīng)統(tǒng)計(jì)全市2019年共有41個(gè)市級(jí)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。

此次整治目標(biāo)：通過(guò)建立重大安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)，摸排掌握全市重大安全生產(chǎn)問(wèn)題基本情況，實(shí)行重大安全生產(chǎn)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)掛鉤整治，督促各級(jí)各部門各相關(guān)單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)解決一些重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，確保2019年市級(jí)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)所列的41個(gè)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，能夠按時(shí)序進(jìn)度完成整治工作。

掛鉤原則：市級(jí)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)掛鉤整治按照市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣(市、區(qū))和分級(jí)、屬地以及管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則進(jìn)行，并明確對(duì)應(yīng)市直行業(yè)主管部門、縣級(jí)政府和業(yè)主主體相關(guān)責(zé)任人。

而記者也清楚地看到，2019年市級(jí)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)所列的這41個(gè)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，都一一明確對(duì)應(yīng)寫明了市領(lǐng)導(dǎo)、各市直行業(yè)主管部門、各縣級(jí)政府和業(yè)主主體相關(guān)責(zé)任人的具體單位名稱、姓名，和整治措施、整治期限等。

責(zé)任人職責(zé)

為確保此次2019年市級(jí)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)所列的41個(gè)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，能夠按時(shí)序進(jìn)度完成整治工作，該《通知》中明確了以下相關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)職責(zé)。

業(yè)主責(zé)任人職責(zé)：業(yè)主是重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治的責(zé)任主體,主要做到：制定重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治工作方案，做到整改責(zé)任人、資金、時(shí)限、措施、預(yù)案“五落實(shí)”，做好重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治人、財(cái)、物等資源保障;組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作小組，對(duì)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題開(kāi)展日常監(jiān)控，嚴(yán)防死守，落實(shí)各項(xiàng)安全防控措施;開(kāi)展重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治，每月召開(kāi)一次重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治協(xié)調(diào)會(huì)，提出需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)，按時(shí)上報(bào)整治情況;重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治完成后，提出驗(yàn)收申請(qǐng);一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，按照預(yù)案做好應(yīng)急救援處置工作。

縣級(jí)政府、市直行業(yè)主管部門責(zé)任人職責(zé)：督促業(yè)主單位落實(shí)整治主體責(zé)任，確保按時(shí)序進(jìn)度完成重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治;組織召開(kāi)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治情況匯報(bào)會(huì)或開(kāi)展重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治情況督促檢查，協(xié)調(diào)解決整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，協(xié)助落實(shí)人、財(cái)、物等資源保障;組織相關(guān)部門、安全生產(chǎn)專家對(duì)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治情況進(jìn)行驗(yàn)收并銷號(hào)，按時(shí)向市安辦上報(bào)整治情況;保持通訊暢通，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速啟動(dòng)預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各責(zé)任單位落實(shí)相關(guān)責(zé)任，視情組織召開(kāi)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治情況匯報(bào)會(huì)或組織開(kāi)展整治情況督促檢查，聽(tīng)取屬地政府、行業(yè)(領(lǐng)域、專項(xiàng))主管部門、整治責(zé)任主體等單位關(guān)于重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決整治過(guò)程中存在的問(wèn)題;對(duì)在整改期限內(nèi)未能完成整改的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，約談屬地政府、行業(yè)(領(lǐng)域、專項(xiàng))主管部門、整治責(zé)任主體等單位責(zé)任人，要求說(shuō)明原因，查找存在問(wèn)題，并提出擬采取措施。

整治要求

——建立重大安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)。各縣(市、區(qū))和市安委會(huì)相關(guān)成員單位要結(jié)合實(shí)際，建立本級(jí)本單位重大安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)，并掛鉤領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行整治;對(duì)已上報(bào)但未列入2019年市級(jí)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，各縣(市、區(qū))和市安委會(huì)相關(guān)成員單位要列入本級(jí)本單位重大安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)，并掛鉤領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行整治。

——做好重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治工作。各縣(市、區(qū))和市安委會(huì)相關(guān)成員單位要督促業(yè)主單位落實(shí)整治主體責(zé)任，確保按時(shí)序進(jìn)度完成重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治;要協(xié)調(diào)解決整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，協(xié)助落實(shí)人、財(cái)、物等資源保障;要加強(qiáng)督促檢查，采取防范措施，嚴(yán)格監(jiān)管，防止發(fā)生傷亡事故。整治完成后，各縣(市、區(qū))要會(huì)同市直行業(yè)主管部門組織安全生產(chǎn)專家對(duì)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果要及時(shí)上報(bào)泉州市安辦。

——嚴(yán)格重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治責(zé)任追究。泉州市安辦將重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治情況列入安全生產(chǎn)巡查、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核主要內(nèi)容，并適時(shí)進(jìn)行抽查檢查，對(duì)組織不力、行動(dòng)遲緩、進(jìn)度滯后、監(jiān)管缺失，根據(jù)問(wèn)題具體情況，采取扣分、警示、約談、通報(bào)等措施，并視情移送相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任;對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題未按期完成整治而發(fā)生傷亡事故的，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，并實(shí)行“一票否決”。

泉州市安辦有關(guān)同志表示，由于該掛鉤整治工作發(fā)文、部署不久，且這41個(gè)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題的整治，需要相應(yīng)的整治時(shí)間、舉措、投入等，目前該掛鉤整治工作正有序進(jìn)行中。

據(jù)了解，近年來(lái)，泉州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，在全省率先將政府安委會(huì)更名為安全生產(chǎn)委員會(huì)，作為黨委、政府的辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行“雙主任”制度，市安委會(huì)主任由市委書記、市長(zhǎng)共同擔(dān)任，調(diào)整充實(shí)市安委會(huì)成員單位，下設(shè)20個(gè)安全專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)工作全部調(diào)整由擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)分管，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在全省率先出臺(tái)《泉州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、親自督辦。今年4月下旬，國(guó)務(wù)院安委會(huì)第三考核巡查組對(duì)泉州市黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“雙主任”制度、隱患排查治理體系建設(shè)等工作，給予了充分肯定。