2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干？ 全面小康六招提供支撐

開(kāi)欄的話

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作。2020年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的收官之年。圍繞這一歷史性目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀政策呈現(xiàn)什么樣的走向？三大攻堅(jiān)戰(zhàn)如何推進(jìn)？重點(diǎn)工作任務(wù)怎么做？從今天起，本報(bào)推出“2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干”系列報(bào)道，回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)。相關(guān)人士表示，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作，將緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。在已經(jīng)取得優(yōu)異成績(jī)的基礎(chǔ)上，中國(guó)有信心、有能力確保全面建成小康社會(huì)圓滿(mǎn)收官。

如期實(shí)現(xiàn)有信心

“在2020年全面建成小康社會(huì)，是‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)意義重大。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁說(shuō)。

牛犁對(duì)本報(bào)記者分析，根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，明年經(jīng)濟(jì)增速保持在6%左右就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番的目標(biāo)，這是可以做到的。“不僅要在量上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，更重要的是讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。”九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.2%、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人、居民預(yù)期壽命由新中國(guó)成立之初的35歲提高到2018年的77歲、全國(guó)首批實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的74個(gè)城市PM2.5平均濃度比2013年下降42%、全國(guó)居民恩格爾系數(shù)降至28.4%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比降至2.69、城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年超過(guò)1300萬(wàn)人、7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧……中國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了較高水準(zhǔn)，成效實(shí)實(shí)在在。

“今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面建成小康社會(huì)取得了新的重大進(jìn)展，這樣的成績(jī)來(lái)之不易，給做好明年經(jīng)濟(jì)工作奠定了基礎(chǔ)，為確保全面建成小康社會(huì)圓滿(mǎn)收官增添了信心。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

解決不平衡不充分問(wèn)題

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)成為重中之重。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，其中“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”位列第一。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

“五大發(fā)展理念是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的五大抓手，是針對(duì)中國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。”牛犁說(shuō)，中共十八大以來(lái)，在新發(fā)展理念指引下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增速仍居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。同時(shí)，面對(duì)下行壓力，中國(guó)沒(méi)有放松生態(tài)環(huán)境工作、未將房地產(chǎn)作為短期刺激手段，重視推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

會(huì)議指出，各級(jí)黨委和政府必須適應(yīng)我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上。

張立群認(rèn)為，此次會(huì)議關(guān)于新發(fā)展理念的部署具有重要指導(dǎo)意義，這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，同時(shí)也包括社會(huì)治理等方方面面。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，要求我們?cè)诮酉聛?lái)的工作中著重解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，加快從關(guān)注“有沒(méi)有”向重視“好不好”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

有效保障和改善民生

全面小康，一個(gè)都不能少。會(huì)議指出，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。

牛犁認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，特別是在深度貧困地區(qū)。今年以來(lái)，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，年底全國(guó)95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)脫貧，接下來(lái)的5%很關(guān)鍵，必須采取更有針對(duì)性、更有力的舉措。

“這是全面建成小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。能否兌現(xiàn)承諾、交出合格歷史答卷，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是必須跨越的關(guān)口。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍說(shuō)。

張立群認(rèn)為，發(fā)展的成果最終應(yīng)體現(xiàn)在人民群眾生活的實(shí)質(zhì)改善上，要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，就業(yè)等方面還有不少問(wèn)題需要解決，會(huì)議強(qiáng)調(diào)突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作、有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題、大力發(fā)展租賃住房等措施很有必要。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

“明年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，這將為各項(xiàng)政策措施落地提供良好的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的保障；同時(shí)，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，可以在繼續(xù)深化減稅降費(fèi)、以專(zhuān)項(xiàng)債等推動(dòng)基建投資增長(zhǎng)以及支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆确矫娌扇「啻胧瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)提供必要保障。”牛犁說(shuō)。