經(jīng)濟學(xué)家李鐵：中國城市發(fā)展面臨的問題是包容性變差

4月10日，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵在博鰲接受媒體采訪時表示，不認為中國的人口紅利在消失，但中西部城市如何吸引人才，需要時間，也需要更好的城市發(fā)展政策。

資料圖：一組新型的“高空除塵器”噴霧在昆明街頭工作。中新社記者 任東 攝

“我不認為中國的人口紅利在消失。”李鐵說，“只是說世界工廠的模式在中國已經(jīng)逐漸成為過去，而可能在中西部還沒有成為過去，要清醒地認識到現(xiàn)實。”

他談到，中國13.9億人口，戶籍人口城鎮(zhèn)化率42.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率58.52%，農(nóng)村還可以釋放上億的勞動力，怎么能說人口紅利消失了呢？隨著科技、資本對勞動力的替代，中國可能將長期面臨勞動力就業(yè)不足，而不是勞動力過剩的狀況。如果不能穩(wěn)妥解決就業(yè)，反過來會阻礙經(jīng)濟增長。

留在一線城市和逃離北上廣深之辯經(jīng)久不衰。從城市管理者角度看，近年來人才“爭奪戰(zhàn)”從三四線城市蔓延到一二線城市，各地落戶條件進一步放寬，因為人是城市活力的來源和產(chǎn)業(yè)興盛的基礎(chǔ)。

李鐵認為，因為東部土地成本、勞動力成本的提高，產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移是趨勢?？梢钥吹?，武漢城市圈、鄭州城市群等很多在發(fā)揮作用，河南、湖北、安徽、四川這些年的人口流出數(shù)量在下降，城市化增長速度高于東部地區(qū)，這是可喜現(xiàn)象。更重要的是，這些城市如何以好的政策吸引人才來助力經(jīng)濟增長。

“現(xiàn)在無論東部地區(qū)還是中部地區(qū)，城市發(fā)展面臨最大的問題就是城市包容性越來越差，城市過多追逐它的形象，發(fā)展房地產(chǎn)，忽視了對產(chǎn)業(yè)的包容。”李鐵指出。

他進一步解釋說，以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的城市發(fā)展模式最重要的一個特點就是要把房子賣出去，房子賣出去一定要包裝好，所以大量城市更多注重外部形象，比如寬街道、大的城市公園。但是國外很多大城市不是這樣的路徑，都是從較低端的產(chǎn)業(yè)起步，逐步更新，進入到現(xiàn)代的發(fā)展模式。

“當(dāng)我們的城市一旦過早注重形象，它面臨的一個問題就是城市發(fā)展成本過高。過去，城市發(fā)展成本過高是通過什么來彌補的呢？通過招商引資、房地產(chǎn)來彌補收支差額。”李鐵說，“當(dāng)房地產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，房子賣不出去的時候，差額就沒有人彌補了，城市維護財政運轉(zhuǎn)的壓力越來越大，就會形成地方債務(wù)，形成地方金融風(fēng)險。”

“這是中國三四線城市普遍存在的問題。”李鐵說。

對此，他提出建議，“城市，特別是處于工業(yè)化中前期的城市，要特別注意初期的低成本發(fā)展，要循序漸進，不要做形象工程、政績工程、視覺過程，更多以就業(yè)為主導(dǎo)，解決城市居民就業(yè)和生活兩方面問題，不要急于趕超。”