美國(guó)財(cái)政部重申：中國(guó)不是匯率操縱國(guó)

美國(guó)財(cái)政部在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)最后一次拒絕給中國(guó)貼上匯率操縱國(guó)的標(biāo)簽，稱(chēng)中國(guó)最近支撐人民幣匯率是為了防止本幣快速貶值損及全球經(jīng)濟(jì)。

和今年4月時(shí)一樣，美國(guó)財(cái)政部在其全球匯率政策半年報(bào)中將中、日、韓、德四國(guó)列入外匯操縱觀察名單，不同的是這次其中加入了瑞士，而且這次在符合外匯操縱觀察對(duì)象的三項(xiàng)條件之中，中國(guó)只滿(mǎn)足一項(xiàng)，4月報(bào)告認(rèn)為中國(guó)符合兩項(xiàng)條件。

財(cái)政部認(rèn)為，沒(méi)有證據(jù)表明美國(guó)任何一個(gè)主要貿(mào)易伙伴符合匯率操縱國(guó)的法律定義，中國(guó)最近設(shè)法支撐人民幣匯率是為了防止人民幣迅速貶值損害全球經(jīng)濟(jì)。

美國(guó)財(cái)政部在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)最后一次拒絕給中國(guó)貼上匯率操縱國(guó)的標(biāo)簽，稱(chēng)中國(guó)最近支撐人民幣匯率是為了防止本幣快速貶值損及全球經(jīng)濟(jì)。

和今年4月時(shí)一樣，美國(guó)財(cái)政部在其全球匯率政策半年報(bào)中將中、日、韓、德四國(guó)列入外匯操縱觀察名單，不同的是這次其中加入了瑞士，而且這次在符合外匯操縱觀察對(duì)象的三項(xiàng)條件之中，中國(guó)只滿(mǎn)足一項(xiàng)，4月報(bào)告認(rèn)為中國(guó)符合兩項(xiàng)條件。

財(cái)政部認(rèn)為，沒(méi)有證據(jù)表明美國(guó)任何一個(gè)主要貿(mào)易伙伴符合匯率操縱國(guó)的法律定義，中國(guó)最近設(shè)法支撐人民幣匯率是為了防止人民幣迅速貶值損害全球經(jīng)濟(jì)。

美國(guó)財(cái)政部指出，去年8月到今年8月，中國(guó)為避免人民幣急劇貶值拋售了5700億美元外匯資產(chǎn)。今年以來(lái)人民幣對(duì)美元累跌約3.5%。

三大條件只符合其一 中國(guó)有望洗脫匯率操縱嫌疑

美國(guó)財(cái)政部列入觀察名單的三大條件是：與美國(guó)存在明顯的雙邊貿(mào)易順差、實(shí)質(zhì)性經(jīng)常項(xiàng)目盈余、持續(xù)進(jìn)行單邊外匯干預(yù)。若中國(guó)在下一次報(bào)告中仍只滿(mǎn)足其中一個(gè)條件，則有可能從外匯操縱觀察名單中剔除。

上一次美國(guó)指控其他國(guó)家地區(qū)操縱匯率是在克林頓任總統(tǒng)的1994年，當(dāng)時(shí)美國(guó)指中國(guó)為操縱匯率國(guó)。此后美國(guó)還沒(méi)有將任何主要貿(mào)易伙伴明確列為匯率操縱國(guó)。

因此，若中國(guó)貼上匯率操縱國(guó)的標(biāo)簽，則意味著美國(guó)過(guò)去20多年來(lái)的習(xí)慣做法出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，中國(guó)將面臨美國(guó)采取報(bào)復(fù)措施的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)1988年生效的美國(guó)《貿(mào)易法》，美國(guó)財(cái)政部必須每半年向國(guó)會(huì)提交一份各國(guó)匯率報(bào)告，評(píng)估全球各國(guó)和地區(qū)的匯率政策，判定哪些國(guó)家地區(qū)出于獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等目的有操縱本幣匯率的行為。

一旦某個(gè)國(guó)家或地區(qū)滿(mǎn)足以上財(cái)政部的三項(xiàng)條件，財(cái)政部報(bào)告認(rèn)定其操縱匯率，美國(guó)政府就將與所謂“匯率操縱國(guó)”展開(kāi)談判，有可能對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行制裁。

人民幣近期跌跌不休 分析師仍看空

美國(guó)財(cái)政部發(fā)布最新半年報(bào)評(píng)估之前，人民幣中間價(jià)本周五剛剛結(jié)束七連降。本周四人民幣中間價(jià)連續(xù)第七天下調(diào)，創(chuàng)今年1月以來(lái)最長(zhǎng)連降紀(jì)錄。當(dāng)日在岸人民幣收跌至6.7299，本周第三次刷新六年新低，四天累計(jì)跌0.8%。

本周五人民幣中間價(jià)較周四上調(diào)139點(diǎn)，為8天以來(lái)首次上調(diào)，且上調(diào)幅度為逾三周最大。周五當(dāng)晚，在岸人民幣兌美元收?qǐng)?bào)6.7271元，較昨日周四微幅下挫15點(diǎn)。

被彭博新聞社列為外匯推測(cè)最為準(zhǔn)確的分析師Julian Trahorsch認(rèn)為，人民幣今年進(jìn)一步的下跌空間將局限在0.3%之內(nèi)，明年或再跌0.7%。甚至有可能在明年底之前隨著資本流入和中國(guó)企業(yè)負(fù)債量逐步償還而反彈。

但美銀美林將在岸人民幣兌美元2017年末預(yù)期匯率降至7.25。其分析師喬虹稱(chēng)，最近人民幣兌美元中間價(jià)突破6.7，是由于G20峰會(huì)以及正式納入SDR等關(guān)鍵事件已結(jié)束，政策制定者希望再次調(diào)整人民幣匯率。

喬虹認(rèn)為，進(jìn)一步允許人民幣走弱可能為短期內(nèi)貨幣寬松的唯一方式。此外，資本外流或找到新的途徑去規(guī)避在岸對(duì)其的“窗口指導(dǎo)” 限制。

彭博新聞社下圖展示了截至今年8月一年來(lái)人民幣對(duì)美元中間價(jià)走勢(shì)。

鮮明反差：總統(tǒng)候選人對(duì)華立場(chǎng)強(qiáng)硬

與奧巴馬政府始終未認(rèn)定中國(guó)操縱匯率不同，今年的兩位美國(guó)總統(tǒng)候選人都或明或暗表達(dá)了可能對(duì)人民幣匯率問(wèn)題更激進(jìn)的態(tài)度。

在上月末的大選首場(chǎng)辯論中，共和黨提名候選人特朗普再度指責(zé)中國(guó)政府通過(guò)操縱人民幣以獲得不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，說(shuō)會(huì)指示對(duì)這類(lèi)國(guó)家征收關(guān)稅。他稱(chēng)“中國(guó)是這個(gè)星球上的最大匯率操縱國(guó)。”

特朗普還承諾，要對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的非原油產(chǎn)品征收45%的關(guān)稅。

民主黨候選人希拉里此前也明確表示對(duì)匯率操縱的擔(dān)憂(yōu)。今年2月她為美國(guó)報(bào)紙撰文直指“日本為增加出口正在干預(yù)匯率使日元貶值”，稱(chēng)“對(duì)于匯率操縱有必要采取堅(jiān)決措施”，還舉例說(shuō)有效的具體措施包括針對(duì)匯率操縱征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。

希拉里和特朗普都反對(duì)奧巴馬簽署的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。以上為報(bào)媒撰寫(xiě)的文章中，希拉里重申反對(duì)TPP，理由是TPP沒(méi)有增加就業(yè)帶動(dòng)漲薪的標(biāo)準(zhǔn)。

此外，希拉里此前還表示，希望通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法制止中國(guó)這樣的國(guó)家濫用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。