發(fā)改委：已基本建立起“三去一降一補”工作機制

發(fā)改委主任徐紹史今日指出，推進“三去一降一補”的工作機制基本上建立起來了，分別建立了去產能、去杠桿、降成本三個部際聯(lián)席會議和房地產市場調控協(xié)調小組等，再加上各級地方政府，這個機制就比較完善，也已經有效運轉起來了。

10日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹引領經濟發(fā)展新常態(tài)和深化供給側結構性改革有關情況，并答記者問。會上，有記者問：“三去一降一補”去年取得了初步的成效，這個評價是怎么得出來的，在哪些部分可能進展還比較緩慢，明年會采取什么措施進一步推進？

徐紹史表示，“三去一降一補”是供給側結構性改革的五大重點任務。去年是一個開局之年，對去年的工作來看，一個總體的設計已經完成，國務院已經發(fā)了6號文、7號文，鋼鐵去產能、煤炭去產能，隨后也發(fā)了降成本、去庫存、去杠桿、補短板文件，所以總體設計已經基本形成。

二是推進“三去一降一補”的工作機制基本上建立起來了，分別建立了去產能、去杠桿、降成本三個部際聯(lián)席會議和房地產市場調控協(xié)調小組等，再加上各級地方政府，這個機制就比較完善，也已經有效運轉起來了。

三是現(xiàn)在大家的思想認識都比較統(tǒng)一，前不久專門通報了江蘇新沂“地條鋼”和河北安豐公司違法違規(guī)建設的兩個案例。而且這兩個案例都處分到省級干部，震懾作用非常強。最近發(fā)改委根據(jù)國務院的部署，正在全面進行鋼鐵、煤炭落后產能的清理工作，工作組都出去了，15號整個情況就會回來，在這個基礎上，更好制定明年去產能工作方案。

徐紹史指出，房地產去庫存，連續(xù)9個月庫存都在下降。債轉股降成本1萬億，補短板也很重要，去年1000萬以上的人口脫貧。249萬的易地搬遷都已經完成，600萬套的棚戶區(qū)改造也已經完成，還有很多基本公共服務和公共設施的建設也有了很大的進展。今年來看，去產能應該更好地利用市場化和法治化的手段，要有更加嚴格的技術標準和規(guī)范，更加嚴格的淘汰落后產能的標準，還要嚴厲地控制新增產能，嚴厲地打擊違法違規(guī)行為。今年去產能除了鋼鐵煤炭之外還會擴圍，有一些產能利用率很低的、過剩產能比較嚴重的領域也會納入去產能的范疇。

徐紹史指出，去庫存，現(xiàn)在矛盾是一二線城市的高房價，三四線城市的高庫存，相關部門和地方政府分城施策。最近房價已經得到有效控制，正在制定房地產業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機制，包括一些法律法規(guī)規(guī)定和財政金融政策。當然，去庫存我們還要考慮到有一億人要進城。要把棚戶區(qū)改造的貨幣化安置和城鎮(zhèn)化過程中消除三四線城市的庫存結合起來。

徐紹史指出，去杠桿，要利用市場化和法治化的辦法，進一步有力、有序地推進，這是一個目標。第二個目標，一定要遏制住非金融企業(yè)杠桿率的上升，絕對不能比現(xiàn)有水平再提高。第三個目標，在這個過程當中還要防止少量企業(yè)的惡意逃廢債。

最后，徐紹史表示，降成本還是老辦法，一個是簡政放權，進一步降低制度交易成本；二是減稅降費，今年會有更大的力度，尤其是要清理紅頂中介的不合理收費，有些中介機構進行評估，做一些輔助性的工作，這里面收費問題也需要清理。補短板依然是很重要的工作，發(fā)改委想以“十三五”規(guī)劃確定的165個重點工程和重點項目為主體，通過財政資金的杠桿作用，更好地撬動社會投資，特別是推進PPP，來補齊公共服務和公共設施的短板，更好地服務民眾，保障民眾的基本需要。