發(fā)改委“劇透”2016經濟成績單：全年GDP或為6.7%

距離2016年全年經濟數據的發(fā)布還有10天的時間，發(fā)改委的提前“吹風”讓大家心里都有了底。

2016全年GDP增速多少？“死亡稅率”是否成立？2017年“三去一降一補”怎么“擼起袖子干”？在今天舉行的國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)改委主任徐紹史都一一作出了回答。

2016全年GDP預計6.7%

徐紹史回顧了2016年中國經濟取得的成績：第一，經濟運行在合理的區(qū)間，產業(yè)結構在不斷優(yōu)化；第二，供給側結構性改革有利有序地推進，“三去一降一補”的重點任務已經取得初步成效；第三，“放管服”不斷深化，市場主體活力進一步激發(fā)；第四，創(chuàng)新驅動深入發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起；第五，“一帶一路”建設進展好于預期，改革開放實現新的突破；第六，三大戰(zhàn)略和四大板塊疊加效應明顯，區(qū)域城鄉(xiāng)重塑優(yōu)化呈現新格局；第七，脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響，民生保障和社會事業(yè)取得新的進展。

在具體介紹中，徐紹史提前“劇透”了不少引人矚目的經濟數據：

1、2016年全年GDP增速或為6.7%；

2、城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經超過1300萬；

3、CPI全年溫和上漲2.0%；

4、前三季度服務業(yè)增加值占比已經上升到52.8%，比第二產業(yè)高出13.3個百分點；

5、消費對經濟的貢獻率已經達到71%，比上年同期提高了13個百分點；

6、國內生產總值能耗下降了5%左右，主要污染物的排放也在持續(xù)下降；

7、國務院部門取消了620項左右的各類審批事項，本屆政府承諾的要取消1/3的審批事項已經提前完成；

8、現在平均每天新設的企業(yè)達到1.5萬戶，比去年多增3000戶，活躍度始終保持在70%左右；

9、預計2016全年進城落戶人口可以達到1600萬左右；

10、1000萬以上農村貧困人口實現脫貧，249萬易地扶貧搬遷已經完成，600萬套的棚戶區(qū)改造任務也已經完成；

11、2016年我國的經濟總量會突破70萬億人民幣，增量大約是5萬億，這個增量與五年前年增長10%的增量基本相當，相當于1994年我們國家的經濟總量……

——有這樣的成績，徐紹史對中國經濟前景充滿信心：“中國經濟‘塌方式’的下滑、‘硬著陸不可避免’等預言和預判都會落空。”

回應“死亡稅率”關切：我國宏觀稅負的水平總體上并不高

徐紹史回應了大家關切“死亡稅率”的問題，并用數字證明了“我們國家宏觀稅負的水平總體上并不高”。

1—11月份全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營收入當中的成本同比下降了0.14元，主營業(yè)務收入的利潤率同比提高了0.26個百分點，全年降低企業(yè)成本1萬億左右。

如此降成本背后，離不開一系列鐵腕“手段”的推進：

一是減稅降費。減稅，2016年開始全面推進“營改增”，能夠為企業(yè)減少稅負大數是5000億。涉企收費大概減少了560億。這樣減稅降費共有5500億；

二是企業(yè)用能成本大數減少了2000億。通過電煤價格聯(lián)動，輸配電價的改革，鼓勵電力直接交易，完善兩部制電價等等，減少了1000億。另外，去年我們降低了非居民用氣的天然氣價格，這樣企業(yè)用氣的成本也減少了1000億；

三是利息負擔下降。去年1—11月份大數利息減少了787億；

四是物流成本，我們通過航道疏通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關檢直通四大暢通工程，公路甩掛運輸、無車承運人等措施，整個物流成本降低了350億左右。

五是降低制度性交易成本。我們去年全年取消了13項行政審批，指定地方實施行政審批的取消了152項，職業(yè)資格行政許可取消了222項，清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務事項192項，實施公平競爭審查制度，查處濫用行政權力排除限制競爭案件等，制度性交易成本實際上也有所下降。

未來要如何讓企業(yè)再“減負”，發(fā)改委表示會進一步關注企業(yè)的訴求，進一步完善政策，簡政放權、降稅減費。但徐紹史也建議企業(yè)在現在經濟下行情況下，在注意用好國家政策的同時，練好內功，加強管理，努力降本增效，這樣雙方的積極性都調動起來了，企業(yè)成本下降就會取得更快地進展。

2017年“三去一降一補”怎么干？

徐紹史表示，“三去一降一補”作為供給側結構性改革的五大重點任務，在2016年完成了總體設計、建立了工作機制、統(tǒng)一了思想意識同時也取得了一些成績。那么2017的五大任務要如何推進？徐紹史細細道來。

去產能應該更好地利用市場化和法治化的手段，要有更加嚴格的技術標準和規(guī)范，更加嚴格的淘汰落后產能的標準，還要嚴厲地控制新增產能，嚴厲地打擊違法違規(guī)行為。今年去產能除了鋼鐵煤炭之外還會擴圍，有一些產能利用率很低的、過剩產能比較嚴重的領域也會納入去產能的范疇。

徐紹史表示發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產能的方案，春節(jié)之前方案就可以下發(fā)，科學確定任務目標。還要進一步強化安全標準和落后產能的標準，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關停。同時要守住四個底線：安全生產的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線、保證穩(wěn)定供給的底線。

去庫存現在碰到的矛盾是一二線城市的高房價，三四線城市的高庫存，相關部門和地方政府分城施策，最近房價已經得到有效控制。目前正在制定房地產業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機制，包括一些法律法規(guī)規(guī)定和財政金融政策。當然，去庫存方面，還應考慮到有一億人要“進城”，要把棚戶區(qū)改造的貨幣化安置，和城鎮(zhèn)化過程中消除三四線城市的庫存結合起來。

去杠桿要利用市場化和法治化的辦法，進一步有力、有序地推進。同時，還一定要遏制住非金融企業(yè)杠桿率的上升，絕對不能比現有水平再提高。并在這個平衡復雜的過程當中，還要防止少量企業(yè)的惡意逃廢債。

降成本還是“經典辦法”：一個是簡政放權，進一步降低制度交易成本；二是減稅降費，今年會有更大的力度，尤其是要清理紅頂中介的不合理收費。

補短板依然是很重要的工作，我們想以“十三五”規(guī)劃確定的165個重點工程和重點項目為主體，通過財政資金的杠桿作用，更好地撬動社會投資，特別是推進PPP，來補齊公共服務和公共設施的短板，更好地服務民眾，保障民眾的基本需要。