習(xí)近平的2019·十一月：統(tǒng)籌兩個大局

新華網(wǎng) 程瑤

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】在上?？疾煺{(diào)研、出席第二屆中國國際進(jìn)口博覽會、對希臘進(jìn)行國事訪問并赴巴西出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會晤……11月，習(xí)近平總書記行程繁忙、內(nèi)政外交成果豐碩。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章，與您一起回顧習(xí)近平總書記11月的重要活動。

11月是黨的十九屆四中全會后的首月，貫徹落實全會精神有許多工作要盡快開展。11月也是外交大月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、第二屆進(jìn)博會都在本月進(jìn)行。11月，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌兩個大局，一系列活動意義都十分重大。

外交：“開放合作”貫穿始終

11月，新華社對于習(xí)近平重要活動的新聞報道有49條，其中外事活動報道37條，約占四分之三，包括1次出訪、1場主場多邊外交活動，以及一系列會見會談等。

其中，對希臘進(jìn)行國事訪問并赴巴西出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會晤，歷時8天，占據(jù)了本月四分之一的時間。出席第二屆中國國際進(jìn)口博覽會，短短兩天內(nèi)公開報道的重要活動就有8場。此外，習(xí)近平還會見了國際貨幣基金組織總裁、統(tǒng)一俄羅斯黨代表團(tuán)、2019年“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇”外方代表，以及美國前國務(wù)卿基辛格等。

11月的外事活動重磅連連、豐富多彩，但開放合作是貫穿始終的“高頻詞”。

當(dāng)前正處在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際格局演變的關(guān)鍵時刻。一方面，新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起勢頭不可逆轉(zhuǎn)，為全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革注入強(qiáng)勁動力；另一方面，保護(hù)主義、單邊主義愈演愈烈，治理赤字、發(fā)展赤字、信任赤字有增無減，世界經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定不確定因素明顯上升。

面對百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，沒有哪一個國家能獨(dú)自解決，開放合作是各國唯一正確的選擇。

在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會晤公開會議上，習(xí)近平發(fā)表題為《攜手努力共譜合作新篇章》的重要講話。他深入分析了當(dāng)今世界的主要問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)，并提出3點(diǎn)倡議：營造和平穩(wěn)定的安全環(huán)境，謀求開放創(chuàng)新的發(fā)展前景，促進(jìn)互學(xué)互鑒的人文交流。在這篇重要講話中“合作”一詞就出現(xiàn)了11次。習(xí)近平表示，愿同國際社會一道努力，朝著構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)！

我們應(yīng)該“在追求發(fā)展道路上矢志不移，在團(tuán)結(jié)合作歷程中攜手奮進(jìn)，為人民謀幸福，為世界謀發(fā)展”，習(xí)主席的話贏得與會各方的普遍認(rèn)同和高度贊揚(yáng)。

增進(jìn)人類福祉，順應(yīng)時代潮流，各國需要秉持開放的心態(tài)，更需要拿出開放的舉措。中國國際進(jìn)口博覽會即是中國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的重大創(chuàng)舉。

11月5日，習(xí)近平出席第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式并發(fā)表主旨演講。他強(qiáng)調(diào)，要共同把全球市場的蛋糕做大、把全球共享的機(jī)制做實、把全球合作的方式做活，共同把經(jīng)濟(jì)全球化動力搞得越大越好、阻力搞得越小越好。

隨著全球價值鏈、供應(yīng)鏈深入發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)融合是大勢所趨，各國間是利益共同體，更是命運(yùn)共同體。任何將一己之利凌駕于人類利益之上的行為都是不可取的。

我們應(yīng)該堅持以開放求發(fā)展，深化交流合作，堅持“拉手”而不是“松手”，堅持“拆墻”而不是“筑墻”，堅決反對保護(hù)主義、單邊主義。習(xí)近平的演講宣示了明確、堅定的正義主張。

習(xí)近平表示，站在新的歷史起點(diǎn)，中國開放的大門只會越開越大。中國將張開雙臂，為各國提供更多市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長機(jī)遇，實現(xiàn)共同發(fā)展。

中國以身作則、言出必行。

在去年首屆進(jìn)博會上，習(xí)近平宣布了三項與上海密切相關(guān)的對外開放舉措——增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)，在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

11月2日至3日，在第二屆進(jìn)博會開幕前夕，習(xí)近平到上?？疾?。他指出，上海要深入推進(jìn)黨中央交付給上海的三項新的重大任務(wù)落實。針對這三大任務(wù)，習(xí)近平提出了層次更高、更具體細(xì)化的要求。

內(nèi)政：聚焦四中全會精神貫徹落實

這次上?？疾焓屈h的十九屆四中全會后習(xí)近平總書記首次地方考察。

黨的十九屆四中全會重點(diǎn)研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重要工作，這也是習(xí)近平11月活動中很重要的內(nèi)容。

城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。上海是全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，是世界超大城市的代表。習(xí)近平在上?？疾鞎r強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，提高城市治理現(xiàn)代化水平。他接連考察了城市公共空間規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)治理和服務(wù)等工作，從全面統(tǒng)籌、抓“牛鼻子”、服務(wù)人民、履行責(zé)任等方面提出明確要求。

黨的十九屆四中全會對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計，全會《決定》為全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供了根本遵循。11月26日，習(xí)近平總書記主持召開十九屆四中全會后首次中央深改委會議。他強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆四中全會和黨的十八屆三中全會歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進(jìn)。要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革，既要排查梳理已經(jīng)部署各項改革任務(wù)的完成情況，又要把四中全會部署的重要舉措及時納入工作日程，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署，實現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會貫通，確保取得扎扎實實的成效。

此次會議審議通過了9個文件，文件聚焦經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的體制機(jī)制和制度改革，正是“主線”圍繞“主軸”，將深改舉措層層深入、步步落實的必然之舉。

應(yīng)急管理也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項緊迫任務(wù)，又是一項長期任務(wù)。11月29日，習(xí)近平主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

11月，習(xí)近平統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在不斷夯實中國自身發(fā)展根基的同時，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界。