為了人民的美好生活——省人大常委會40周年工作綜述之二

海峽網(wǎng)11月11日訊（福建日報記者 鄭昭)

40年彈指一揮間，40年寫滿不平凡。

40年來，省人大常委會始終堅守為民初心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，答好人民的“關(guān)切題”，促進一系列民生熱點問題的解決，筑牢人民權(quán)益的法治保障，為我省人民生活躍進新天地，為新時代新福建建設(shè)貢獻了人大力量。

體察民生細微處，以匠心生動詮釋為民理念

1987年，省人大常委會制定了我國第一部保護消費者權(quán)益的地方性法規(guī)《福建省保護消費者合法權(quán)益條例》，被中國消費者協(xié)會稱為“一個創(chuàng)舉”。2004年，省人大常委會又開創(chuàng)性地將醫(yī)療服務(wù)納入消費者權(quán)益保護，并對消費領(lǐng)域出現(xiàn)的許多熱點難點問題作出了創(chuàng)新性的立法回應(yīng)。

40年來，省人大常委會履職的每一步都在為老百姓有更多獲得感幸福感安全感而努力。

義務(wù)教育實施初期，1988年至1991年省人大常委會兩次聽取和審議義務(wù)教育專項工作報告，連續(xù)兩年開展義務(wù)教育法執(zhí)法檢查，并作出兩個加強義務(wù)教育的決議。

2003年，“非典”疫情發(fā)生不久，省人大常委會專門作出關(guān)于加強公共衛(wèi)生工作的決定，首次寫入了公民的公共衛(wèi)生環(huán)境權(quán)。

2011年，省人大常委會首次采取專題詢問的方式對我省食品安全問題開展監(jiān)督，并跟蹤督促落實，推動省政府及時出臺食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。省人大常委會各項履職向民生細微處覆蓋，以匠心生動詮釋著發(fā)展為民的理念。

在立法方面，物業(yè)管理條例破解了業(yè)委會成立難、專項維修基金使用難等物業(yè)糾紛“老大難”問題，義務(wù)教育條例明確“就近、免試”入學(xué)原則、專章規(guī)定均衡發(fā)展，食品安全條例建立電子信息追溯制度，城鄉(xiāng)供水條例破解老舊小區(qū)供水設(shè)施維護難題……同時，法規(guī)草案全部公開在網(wǎng)上征求意見，開展立法聽證，建立地方立法評估與咨詢服務(wù)基地，設(shè)立基層立法聯(lián)系點，邀請人大代表參與立法工作……為了讓民心民意在立法中得到充分體現(xiàn)，省人大常委會始終堅持開門立法，打通立法和民意“最后一公里”。

在監(jiān)督工作方面，問水質(zhì)、問保障房、問食品安全、問垃圾管理……近年來，常委會開展的專題詢問關(guān)注的都是群眾切身利益問題的解決。常委會還持續(xù)安排聽取和審議精準(zhǔn)脫貧工作情況報告并開展脫貧攻堅專題詢問，開展革命老區(qū)發(fā)展專題調(diào)研和促進革命老區(qū)發(fā)展條例執(zhí)法檢查并進行“回頭看”，督促政府加大工作力度。

情系特殊群體，譜寫和諧社會動人篇章

2017年1月22日，《福建省老年人權(quán)益保障條例》在省十二屆人大五次會議上表決通過，這是我省第一部在人代會上通過的實體性地方性法規(guī)?！度嗣袢請蟆吩陬^版刊發(fā)評論盛贊這部法規(guī)“用良法呵護親情”。

不僅是對老年人，盤點40年來常委會對社會特殊群體的關(guān)注，我們可以感受到讓每個人獲得幸福的深切之愛。

為更好維護婦女的合法權(quán)益，省人大常委會制定了我省實施婦女權(quán)益保障法辦法、企業(yè)女職工勞動保護條例，開展婦女權(quán)益保障“一法一辦法”的執(zhí)法檢查，并對省政府關(guān)于這次執(zhí)法檢查報告審議意見的研究處理情況進行滿意度測評。

職工是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。省人大常委會在全國率先制定工會勞動法律監(jiān)督條例，首創(chuàng)工會勞動法律監(jiān)督提示函制度。

僑是福建的一大優(yōu)勢。省人大常委會制定華僑權(quán)益保護條例，對華僑身份證明、醫(yī)療待遇、土地承包經(jīng)營權(quán)等多方面權(quán)益保護作出了具體規(guī)定。

不讓英雄流血又流淚。省人大常委會制定和修訂獎勵和保護見義勇為人員條例，逐步完善對見義勇為人員的保障措施。

殘疾人是社會的弱勢群體。省人大常委會制定和修訂我省實施殘疾人保障法辦法，不僅規(guī)定殘疾人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，更重要的是規(guī)定了如何保障這些權(quán)利得到落實。

擁軍優(yōu)屬是福建的光榮傳統(tǒng)。省人大常委會制定和修改擁軍優(yōu)屬條例，提高了義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。

守護生態(tài)環(huán)境，讓百姓共享更多綠色福利

“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣抓的建設(shè)。”習(xí)近平總書記曾這樣評價福建。

2018年，我省在全國省級人大中率先出臺推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的決議——《福建省人大常委會關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的決議》。而通過這項決議的省人大常委會會議也是一次專門加開的特別的會議，會議的議題全部涉及生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)。

作為習(xí)近平生態(tài)文明思想孕育地的福建，生態(tài)文明建設(shè)起步早、力度大。省人大常委會始終“瞄準(zhǔn)”生態(tài)建設(shè)，用法治力量保護生態(tài)。

從省五屆人大常委會開始就對環(huán)境保護工作進行視察。省九屆人大常委會成立了環(huán)境資源保護工作機構(gòu)，對環(huán)境和生態(tài)資源保護工作的立法和監(jiān)督更是擺上重要議程。

環(huán)境保護條例、征收排污費實施辦法、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例、海洋環(huán)境保護條例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、促進生態(tài)文明建設(shè)的決定等法規(guī)和決定陸續(xù)出臺；開展水法、節(jié)約能源法、水土保持法、環(huán)境影響評價法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查……多項與“綠色發(fā)展”有關(guān)的立法和執(zhí)法檢查，成為助力我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的法治引擎。

黨的十八大明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)。省人大常委會充分運用立法、重大事項決定、聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，打好生態(tài)保護的“組合拳”。

河道保護管理條例對河道岸線規(guī)劃調(diào)整、河道采砂、河道生態(tài)建設(shè)等問題作出規(guī)范；生態(tài)文明建設(shè)促進條例率先把五大發(fā)展理念、“綠水青山就是金山銀山”的理念寫入地方法規(guī)；大氣污染防治條例強化源頭防控，實行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例為生活垃圾治理保駕護航。

目前，省人大常委會已制定了涵蓋保護森林、水、濕地、河道、海岸帶等生態(tài)要素的47部生態(tài)法規(guī)，為“綠色福建”“清新福建”建起一道法治屏障。

立法腳步加快，監(jiān)督工作也沒有落下。

2013年、2014年連續(xù)兩年將飲用水安全列為監(jiān)督重點。

2018年開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查。同年，聽取和審議省政府關(guān)于我省城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作情況的報告并開展專題詢問。

2019年，省人大常委會首次采取省市縣人大常委會三級聯(lián)動的方式開展水污染防治法執(zhí)法檢查，在全省共成立近百個檢查組，累計組織近千名人大常委會委員和代表參與，實現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋。

40年來，“綠色發(fā)展”始終是省人大常委會履職的關(guān)鍵詞。也正是有了法治力量的守護，福建的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新，生態(tài)發(fā)展的步伐更加堅定有力。