匯集基層智慧　推動工作創(chuàng)新——福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗交流摘登

海峽網(wǎng)10月23日訊 （福建日報記者）編者按：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，與人民群眾打交道最直接，最能體察民情、了解民意。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表作用，對于發(fā)展和完善人民代表大會制度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保證人民當(dāng)家作主具有十分重要的意義。2016年《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)工作規(guī)定》實施以來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實際，探索了不少好做法，特別是上杭縣和才溪鎮(zhèn)，站位新時代、落實新要求，不斷完善“1479”工作法，用具體實踐回答了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)“干什么”“怎么干”“誰來干”的問題。正值全省深入開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，省人大常委會召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作推進(jìn)會。會議強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及對地方人大及其常委會工作作出的重要指示，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)律，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機(jī)制，不斷推動我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作邁上新臺階?，F(xiàn)摘登部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)驗做法，以期讓社會進(jìn)一步了解和支持新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

不斷推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)“1479工作法”

才溪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，處理好與人民群眾、人大代表、政府、上級人大及其常委會四種關(guān)系，組織開展七項活動，做好九項工作，創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)“1479工作法”。這一工作法，得到了全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。近年來，才溪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不斷完善和豐富“1479工作法”，人大工作邁上了新的臺階。才溪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)“1479工作法”是匯聚上杭縣二十多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗的一個樣板，是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個縮影。

“1479工作法”回答了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何定位的問題。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為工作法的第一原則，旗幟鮮明地擺正位置，堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以人民為中心，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程。正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)與人民群眾、人大代表、人民政府以及上級人大及其常委會的四種關(guān)系，做到盡職不越位，督政不越權(quán)，發(fā)揮代表作用，接受上級人大的法律監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律定位和工作定位。

“1479工作法”回答了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)“干什么”的問題。它提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)開展七項活動（組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動、組織主席團(tuán)成員聯(lián)系代表活動、組織代表聯(lián)系群眾活動、開展民主法治宣傳活動、開展代表述職活動、開展民情懇談活動、開展先進(jìn)典型評選活動），做好九項工作（組織開好一年兩次人代會、組織代表初步審查預(yù)決算、組織代表討論決定重大事項、組織代表視察調(diào)研、組織代表開展檢查、開展工作評議、加強(qiáng)代表建議督辦工作、加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障和管理、加強(qiáng)自身建設(shè)），使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作內(nèi)容呈現(xiàn)出更加清晰的脈絡(luò)和流程，提供了可遵照、可執(zhí)行、可復(fù)制的工作標(biāo)準(zhǔn)。

“1479”工作法是一套工作機(jī)制相互呼應(yīng)的完善體系。工作法中每一項內(nèi)容既是單項工作，又相互作用，推動一項民生問題的解決可同時用上視察、民情懇談、聽取專項報告、工作評議等幾種工作方法，在破解農(nóng)村矛盾糾紛、推動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列難題中顯現(xiàn)出了人大的智慧和力量，在實際操作過程中建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的良性循環(huán)體系。 

以“1479工作法”為藍(lán)本推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)

上杭縣人大常委會結(jié)合新時代人大工作的新要求，總結(jié)、提升、完善“1479工作法”，使之更加富有實踐特色和時代特色，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)。

注重協(xié)同發(fā)展。協(xié)調(diào)縣財政撥出122萬元專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，全面實施代表工作室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使之成為提高代表素質(zhì)的“學(xué)習(xí)平臺”、代表服務(wù)群眾的“聯(lián)系平臺”、掌握民情民意的“收集平臺”、推動解決問題的“服務(wù)平臺”。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“一年兩例會”全覆蓋，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年中人代會依法討論決定了有關(guān)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅等重大事項60項次，既有效解決了閉會期間人大主席團(tuán)無法討論決定重大事項的“短板”，又增強(qiáng)了代表的履職熱情。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大民生實事項目人大代表票決制工作，縣委印發(fā)了《上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大民生實事項目人大代表票決制工作實施辦法》，縣人大常委會專門召開工作推進(jìn)會。

健全完善機(jī)制。構(gòu)建上下聯(lián)動機(jī)制，縣人大常委會組成人員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，每年至少召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作片區(qū)會議，精心指導(dǎo)代表小組提高活動質(zhì)量，提升工作水平。構(gòu)建績效考評機(jī)制，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作量化考評細(xì)則，考評結(jié)果運(yùn)用于縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理評分，并作為縣人大常委會黨組向縣委推薦干部的依據(jù)。構(gòu)建“一年一主題”活動機(jī)制，2017年以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)”為主題，整體推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一年兩例會”和代表工作室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；2018年以“提升代表建議辦理工作實效”為主題，整體推進(jìn)代表建議辦理工作提升水平、增強(qiáng)實效；2019年以“實現(xiàn)由民作主”為主題，整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大民生實事項目人大代表票決制工作。構(gòu)建學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)?；瘷C(jī)制，連續(xù)三年組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，適時安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書到常委會機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部素質(zhì)能力。

記囑托守初心　擔(dān)使命善作為

連江縣人大常委會把加強(qiáng)聯(lián)系和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作為推動基層民主政治建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有力抓手，促進(jìn)新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“自選動作”創(chuàng)亮點(diǎn)和特色。指導(dǎo)浦口和黃岐鎮(zhèn)人大在全市率先試行為民辦實事項目票決工作；江南鄉(xiāng)人大首次推行“專項工作報告+”模式，在年中人代會上首次集中聽取和審議7項鄉(xiāng)政府專項工作報告，并進(jìn)行票決和滿意度測評；馬鼻鎮(zhèn)人大組織代表對鎮(zhèn)直單位的“對接民生、服務(wù)群眾”專項工作開展?jié)M意度測評。堅持實效導(dǎo)向，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職盡責(zé)、脫虛向?qū)崱ｉ_展代表小組片區(qū)聯(lián)合視察活動，推動代表反映集中的勞動力轉(zhuǎn)移保障、道路設(shè)施建設(shè)、企業(yè)環(huán)保監(jiān)管等共性問題得到重視和解決；組織22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)“三線下地”重點(diǎn)建議件辦理做法和經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、積極破解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中“蜘蛛網(wǎng)”的難題。堅持深化平臺建設(shè)，暢通代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。指導(dǎo)琯頭鎮(zhèn)人大制作“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”宣傳畫冊，并推行“民聲聯(lián)系卡”；東岱和東湖鎮(zhèn)人大把活動室建在群眾家門口，通過聽民情、聚民智、匯民力，推動內(nèi)河整治、道路亮化、公園建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題有效解決。

提升代表聯(lián)系群眾工作實效

廈門市集美區(qū)灌口鎮(zhèn)人大主席團(tuán)創(chuàng)新人大代表聯(lián)系群眾活動室的“四個三”工作機(jī)制，推動代表依法履職，提升代表履職水平。

一是落實“三個到位”，推動規(guī)范化建設(shè)。硬件配備到位，活動室做到“八個有”：有場所、有牌子、有辦公設(shè)備、有制度、有計劃、有活動、有臺賬、有專人管理。制度建設(shè)到位，完善調(diào)研視察、代表建議辦理、接待選民等制度。檔案管理到位，建立代表履職活動等檔案，實現(xiàn)代表履職組織有計劃、過程有監(jiān)督、結(jié)果有見效。二是突出“三個深化”，豐富代表履職內(nèi)容。深化選民接待，2018年以來累計接待選民300余人次，收集意見建議70余條，解決問題40余個。深化主題活動，廣泛征集社情民意。深化聯(lián)動調(diào)解，推動人大代表主動參與調(diào)解鄉(xiāng)鄰矛盾糾紛，拓寬了人大代表履職空間。三是突出“三步走”，推動協(xié)調(diào)解決問題。針對群眾反映的民生小問題，以代表“微建議”形式提出，交鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門研究處理。對于選民群眾反映的問題，依據(jù)職責(zé)分別交社區(qū)、鎮(zhèn)或者上級部門依法處理。熱點(diǎn)難點(diǎn)及共性問題形成代表建議，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)牽頭督促鎮(zhèn)政府認(rèn)真落實辦理。四是突出“三個圍繞”，拓展代表履職空間。圍繞全鎮(zhèn)中心工作，組織代表集中視察，推動重點(diǎn)項目工作；圍繞提升履職能力，組織聽取政情通報和專項報告；圍繞民生保障，開展走訪選民，努力將活動室打造成代表的“加油站”、群眾的“服務(wù)區(qū)”。

依法開展代表述職活動

南靖縣人大常委會以代表述職活動為抓手，以提高代表履職水平為目的，著力加強(qiáng)代表履職管理，確保每位人大代表任期內(nèi)至少向選民述職一次，力求代表述職活動起到“點(diǎn)贊”“點(diǎn)穴”的雙重作用。

規(guī)范程序嚴(yán)把關(guān)。嚴(yán)格做好各環(huán)節(jié)準(zhǔn)備與審核，確保工作不流于形式。思想上，要牢固樹立為加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)、向選民負(fù)責(zé)而述職的正確態(tài)度；內(nèi)容上，代表要有述職報告、《履職手冊》，選民有現(xiàn)場提問和書面測評，有理有據(jù)、客觀翔實；形式上，寄選市代表向縣人大常委會述職，非寄選市代表向工作所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)述職，縣鎮(zhèn)人大代表向所在選區(qū)的村（居）兩委和村（居）民代表大會述職。試點(diǎn)示范穩(wěn)推進(jìn)。換屆的第一年，新當(dāng)選代表、新任人大主席所占比例較大，開展述職活動尚處于熟悉階段，因此發(fā)揮連任代表的示范作用更顯重要。根據(jù)年初確定的代表履職計劃，經(jīng)人大常委會廣泛摸底篩選，在全縣確定3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)、6名連任代表作為示范代表開展述職活動，述職會上分批邀請新任人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席觀摩。2018年7月，豐田鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在全縣率先開展縣鎮(zhèn)人大代表向選民述職并對代表履職情況進(jìn)行測評，10月22日縣人大常委會下發(fā)《關(guān)于組織代表視察和年度述職活動的通知》，2018年底代表述職工作已在全縣全面鋪開。整改落實有回音。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在述職結(jié)束3個工作日內(nèi)將選民提出的意見建議整理反饋給述職代表，督促述職代表制定整改措施，認(rèn)真整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要將督查述職縣、鎮(zhèn)人大代表的整改情況，形成書面材料報送縣人大常委會人事代表委。代表履職情況考核作為評選優(yōu)秀代表和能否連任下一屆代表的主要依據(jù)之一。

注重平臺建設(shè)　促進(jìn)代表履職

南安市人大常委會積極探索實踐，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大加強(qiáng)代表履職平臺建設(shè)，健全完善各項制度，有力促進(jìn)代表主體作用充分發(fā)揮。一是搭建平臺。2014年開始，探索設(shè)立代表聯(lián)系群眾平臺，2015年，在全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面設(shè)立市人大代表聯(lián)絡(luò)室，打通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。2018年以來，南安市人大常委會將代表聯(lián)系群眾活動室延伸拓展到村、住宅小區(qū)、高校、產(chǎn)業(yè)基地和行業(yè)協(xié)會，把“三聯(lián)”“八個一”等多項創(chuàng)新機(jī)制嵌入活動室，打造多功能的綜合平臺。目前已建立代表履職平臺76個，形成全市一盤棋、市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、區(qū)域性與專業(yè)性互補(bǔ)、線上線下結(jié)合的平臺體系。二是建章立制。常委會每年研究制定《南安市人大代表小組活動計劃》，建立健全人大主席團(tuán)議事制度、人大代表小組活動制度等，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大開展日常工作。結(jié)合代表聯(lián)系群眾活動室建設(shè)，制定《南安市人大代表履職管理量化考評制度（試行）》，建立代表履職檔案，規(guī)范代表聯(lián)系選民述職等活動，使代表履職盡責(zé)有了衡量依據(jù)。三是發(fā)揮作用。各級代表運(yùn)用活動室平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、聯(lián)系群眾、開展活動，在收集民情、反映民意、服務(wù)民生、參與訴訟調(diào)解等方面起到了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，南安市人大代表共為群眾辦實事、辦好事2572件，捐贈公益事業(yè)8637萬元，提出代表建議1507件。

積極探索“代表活動日+”新模式

莆田市荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極探索“代表活動日+”新模式，將轄區(qū)內(nèi)99名代表按村（社區(qū)）劃分為四個代表活動小組，以每月7日的代表活動日為載體，開展指導(dǎo)性活動主題，同時結(jié)合各代表小組自身特色為主題內(nèi)容，通過各小組自主組織、融合共建等多種形式開展代表小組活動。一是做實“代表活動日+學(xué)習(xí)交流”活動，通過健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)結(jié)果的運(yùn)用，切實端正學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以致用，提升人大代表的政治站位。二是做實“代表活動日+聯(lián)系選民”活動，推行代表聯(lián)系選民制度，推廣代表述職“全覆蓋”，要求每位代表聯(lián)系選民5名，在走訪中向選民匯報履行代表職責(zé)、開展工作的情況，自覺接受選民監(jiān)督。如鎮(zhèn)代表許麗紅走訪聯(lián)系選民時，集中選民的意見，提交《關(guān)于盡快規(guī)劃后黃景區(qū)旅游發(fā)展的建議》，并向選民述職景區(qū)的發(fā)展情況。三是做實“代表活動日+依法監(jiān)督”活動，通過組織視察、執(zhí)法檢查等行之有效的監(jiān)督方式，履行法定職責(zé)，提高監(jiān)督實效。如開展《食品安全法》《水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的視察和執(zhí)法檢查，有力推動各項工作的落實。四是做實“代表活動日+建言獻(xiàn)策”活動，就群眾普遍關(guān)注的社會治安、新農(nóng)村建設(shè)等問題，進(jìn)行建言獻(xiàn)策。一年以來，共提交了25條有質(zhì)量的建議，推動群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。五是做實“代表活動日+志愿服務(wù)”活動，圍繞精準(zhǔn)扶貧等項目，成立文明勸導(dǎo)隊等五支志愿服務(wù)隊，積極踐行社會主義核心價值觀。一年來，開展各項志愿服務(wù)活動達(dá)100多次，以捐款、送物等實際行動傳遞愛心。

創(chuàng)新履職方式　助力脫貧攻堅

建寧縣均口鎮(zhèn)人大主席團(tuán)圍繞黨委中心工作，主動作為，積極探索人大代表參與脫貧攻堅的模式，充分發(fā)揮人大代表作用，產(chǎn)生了良好的效果。

一是探索“1+N”模式。2018年以來，建寧縣修竹村探索“1+N”助力脫貧攻堅模式，“1”即一個人大代表身份，“N”即不同行業(yè)代表發(fā)揮不同作用，切實為脫貧攻堅集智聚力。領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表重在協(xié)調(diào)扶貧項目；村干部人大代表重在落實扶貧政策；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人代表重在發(fā)揮社會責(zé)任；村民人大代表重在參與扶貧監(jiān)督。

二是探索“五幫五送”模式。幫掛鉤，送溫暖?？h、鎮(zhèn)人大代表全覆蓋掛包幫扶貧困戶，開展扶貧幫困活動，幫助貧困戶解難題、助脫貧，讓貧困戶真切感受到人大代表就在身邊。幫宣傳，送政策。人大代表主動學(xué)習(xí)扶貧政策，積極向貧困戶宣傳和講解造福工程、小額信貸、雨露計劃、醫(yī)療保障、低保兜底等政策，為他們送去政策福利。幫增收，送項目。人大代表充分發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧脫帽。例如，隆下村縣人大代表、村黨支部書記寧千德，積極向上爭取扶貧資金，探索出全縣最早的“扶貧資金量化折股”扶貧模式。幫協(xié)調(diào)，送保障?？h、鎮(zhèn)人大代表重點(diǎn)圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”，做好掛包責(zé)任人和貧困戶的協(xié)調(diào)工作，在就業(yè)、住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用，助力穩(wěn)定脫貧。幫監(jiān)督，送建議。積極組織人大代表參加視察、調(diào)研，對各項扶貧政策的執(zhí)行、扶貧項目的實施、扶貧資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。同時，依托村人大代表聯(lián)絡(luò)站，收集群眾對精準(zhǔn)扶貧的意見和訴求，督促有關(guān)部門進(jìn)行整改落實。

完善工作機(jī)制　規(guī)范履職程序

建甌市人大常委會針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職中存在的薄弱問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，完善工作機(jī)制，規(guī)范履職程序，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作活力。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)置的若干意見》，明確主席團(tuán)的定位、人數(shù)、人員構(gòu)成、主要職責(zé)等，重點(diǎn)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開2次代表大會、每季度舉行1次主席團(tuán)會議制度。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職監(jiān)督。精選監(jiān)督主題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大貼緊黨委中心工作，聚焦人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督工作針對性和有效性。完善監(jiān)督工作方式方法，建立工作評議、執(zhí)法檢查、滿意度測評等工作機(jī)制。聚力聯(lián)動監(jiān)督，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大協(xié)同開展脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境整治、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域視察調(diào)研，聯(lián)動開展執(zhí)法檢查，不斷提升人大監(jiān)督的權(quán)威性。三是規(guī)范代表履職行為。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立代表與選民聯(lián)系“互動室”18個，在建制村（社區(qū)）設(shè)立“互動點(diǎn)”235個，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“人大代表之家”，實現(xiàn)場所建設(shè)“全覆蓋”。建立人大代表QQ群、微信群，在與選民開展互動交流，實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾“全天候”。加強(qiáng)代表履職管理，建立代表履職檔案，客觀真實記錄代表參加培訓(xùn)、出席會議、聯(lián)系選民、提出建議、參加視察檢查和小組活動等情況，將履職檔案作為評選優(yōu)秀代表、連選連任的重要依據(jù)。開展代表述職評議，制定人大代表向選民述職的實施意見，每年安排1/5代表回原選區(qū)向選民述職，接受評議，自覺接受選民監(jiān)督。

在鄉(xiāng)村振興之路中擦亮代表名片

壽寧縣下黨鄉(xiāng)人大主席團(tuán)發(fā)揮人大職能作用，助力老區(qū)人民脫貧致富奔小康。

助力鞏固脫貧成果。建立“1+1+N”掛鉤聯(lián)系幫扶機(jī)制，推出“我有一畝葡萄園”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極組織人大代表動員群眾整合茶園，以“下鄉(xiāng)的味道”品牌為引領(lǐng)，面向全國推出“定制茶園”，茶農(nóng)每畝茶園每年增收4000元左右，村集體收入每年增收10萬元以上。2018年下黨鄉(xiāng)榮獲“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”。

助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。擺脫貧困，關(guān)鍵要靠能人引路。充分利用部分人大代表是鄉(xiāng)村發(fā)展能人的優(yōu)勢，探索推行“人大代表+合作社+農(nóng)戶”模式，全鄉(xiāng)共成立18個臍橙、茶葉等專業(yè)合作社，建立6個特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，發(fā)展茶葉、臍橙等12000多畝。

助力項目穩(wěn)步建設(shè)。以講好“下黨故事”為主線，精心設(shè)計“重走一段路、重溫一段歷史、上好一堂黨課、舉辦一個儀式、夜談一次心得”五個一項目，組織開展“人大代表項目行”活動，發(fā)動人大代表全程跟進(jìn)30多個下黨紅色旅游項目建設(shè)。今年初以來，累計吸引全國各地游客13萬人次，承接各地黨校學(xué)員926批次35450人，帶動300多名群眾在家門口就業(yè)致富。

助力鄉(xiāng)村文明建設(shè)。以創(chuàng)建活動為載體,組織“人大代表文明行”，評選“和諧家庭”“最美家庭”，開展“抓表率促鄉(xiāng)風(fēng)文明”述職評議。依托代表活動平臺，牽頭成立全縣第一家鄉(xiāng)級扶貧開發(fā)協(xié)會，認(rèn)捐資金200萬元，助力鄉(xiāng)村文明建設(shè)取得新成績。