電子政務(wù)：引領(lǐng)“數(shù)字福建”走前頭

原題：電子政務(wù)：引領(lǐng)“數(shù)字福建”走前頭——迎接第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會述評之二

海峽網(wǎng)4月30日訊（福建日報記者 王永珍 戴艷梅）

“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”，互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會舉辦以來，我省把電子政務(wù)作為“數(shù)字福建”的引領(lǐng)工程，持續(xù)發(fā)力，在政務(wù)信息系統(tǒng)整合、電子證照應(yīng)用、公共信息資源開放、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、“一帶一路”空間信息走廊等信息化建設(shè)領(lǐng)域先行先試，為“促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”貢獻了福建路徑和福建方案。

統(tǒng)建共享，打造“福建最強大腦”

今年初，福建省公共信息資源統(tǒng)一開放平臺正式開通，首批開放數(shù)據(jù)集超過500個、服務(wù)接口超過900個、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)超過1億條，涵蓋信用服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、市場監(jiān)管、教育文化、閩臺合作等21個領(lǐng)域，與群眾生活和企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。

19年前，“數(shù)字福建”建設(shè)伊始，就作出“要統(tǒng)籌，不要多頭”的重要部署，于2003年開始建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工程，2012年建成全國最早的省級電子政務(wù)云平臺，2015年啟動實施省級政務(wù)數(shù)據(jù)整合匯聚與共享應(yīng)用工程，在全國率先實現(xiàn)所有省直部門政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)建共享、匯聚開發(fā)。

而今，位于福州濱海新城的數(shù)字福建云計算中心，并列著“兩朵云”——政務(wù)云和商務(wù)云，成為“福建最強大腦”。其中，政務(wù)云匯聚了公安、工商、民政、人社等省直部門和各設(shè)區(qū)市有關(guān)法人、自然人、信用、電子證照、傳感監(jiān)測等1700多類27.7億多條數(shù)據(jù)，累計承載178個單位650個項目，共1455個應(yīng)用系統(tǒng)。

政務(wù)云平臺實現(xiàn)了不同電子政務(wù)系統(tǒng)間的信息融合、交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。兩年來，共為全省各設(shè)區(qū)市和30多家省直部門提供了600多項數(shù)據(jù)批量交換服務(wù)，日均交換記錄數(shù)167.3萬條；2018年6月底以來支持了全省各設(shè)區(qū)市和20多個省直部門的在線調(diào)用服務(wù)，日均調(diào)用5.6萬次；實時接收了140多萬戶“一照一碼”企業(yè)登記、變更和注銷信息，支撐了各地區(qū)各部門涉企事務(wù)的同步辦理，避免了企業(yè)辦事重復(fù)提交材料。目前，各設(shè)區(qū)市也加快建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺，并與省級平臺互聯(lián)互通。

我省還建成無線政務(wù)專網(wǎng)、超算中心二期、政務(wù)高清視頻會議公共平臺、全省行政服務(wù)中心遠程視頻監(jiān)督平臺、社會用戶統(tǒng)一實名認證平臺、省級政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺等一批公共平臺，并加快建設(shè)金融服務(wù)云、健康醫(yī)療云、農(nóng)業(yè)云、海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)中心等一批特色云平臺。

指尖輕點，政務(wù)服務(wù)更高效

近日，福建省國際貿(mào)易“單一窗口”再添多項新功能。上線的福州海關(guān)全球質(zhì)量溯源體系、口岸通關(guān)時效評估系統(tǒng)、物流綜合服務(wù)平臺、貿(mào)易真實性核查與融資登記系統(tǒng)及口岸人員進出數(shù)據(jù)分析與預(yù)警系統(tǒng)等，進一步推動了貿(mào)易便利化。

福建“單一窗口”自2015年8月運行以來，在全國率先實現(xiàn)船舶運輸工具“一單四報”和檢商“兩證合一”信息共享和協(xié)同應(yīng)用，進出口貨物申報從4小時壓減到5~10分鐘，船舶進出境申報時間從36小時減少至2.5小時，一般貨物貿(mào)易出口全流程從16天縮短到8天，大幅提升了福建通關(guān)能力，成為全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。目前，平臺已連接43個單位，涵蓋108項口岸政務(wù)管理和貿(mào)易服務(wù)功能，服務(wù)企業(yè)6萬多家，去年業(yè)務(wù)總量達4253萬票。

去年初，省政府工作報告中提出，全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。電子政務(wù)為優(yōu)化營商環(huán)境、推動放管服改革提供了有力支撐。

90%以上事項可網(wǎng)上辦。省網(wǎng)上辦事大廳全面建成，全省行政許可、公共服務(wù)、行政確認、行政裁決、行政獎勵、行政給付、行政處罰、行政檢查、行政征收、行政強制等10類行政權(quán)力事項以及公共服務(wù)事項全部入駐，“一網(wǎng)服務(wù)”。共接入省市縣鄉(xiāng)村五級行政審批和公共服務(wù)事項16.5萬項，全省86%的行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)了“一趟不用跑”“最多跑一趟”，省市縣三級審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超過90%。

“馬上就辦”掌上辦。為適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，我省創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式，于2017年10月上線閩政通APP，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)從PC端到移動端的轉(zhuǎn)變。目前，閩政通APP已接入行政審批、公共服務(wù)事項超過16萬項，實名注冊用戶約300萬，輕點指尖，公眾和企業(yè)就可隨時隨地獲取所需服務(wù)，服務(wù)能力在全國25個已建省級移動政務(wù)服務(wù)平臺排名中位列第3。

我省還建成全省電子證照共享服務(wù)體系，在全國率先推行文件證照電子化應(yīng)用，已有41個省直部門、2745個市縣部門實現(xiàn)在線同步生成電子證照，累計生成電子證照5200多萬份，共享1900多萬次，省電子證照共享工程列入國家“互聯(lián)網(wǎng)　政務(wù)服務(wù)”示范工程。

創(chuàng)新應(yīng)用，政府決策更科學(xué)

去年10月7日15時，福建“生態(tài)云”平臺上，連續(xù)多個時段出現(xiàn)大氣環(huán)境異常數(shù)據(jù)，環(huán)保工作人員立即通過生態(tài)云平臺模擬計算，多部門即刻開展聯(lián)合會商研判。

省生態(tài)環(huán)境廳大氣處馬上啟動輕微污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，指揮指導(dǎo)相關(guān)設(shè)區(qū)市開展本地污染管控和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控……10月8日19時，4個沿海設(shè)區(qū)市的臭氧輕微污染成功消除。

據(jù)統(tǒng)計，2018年我省應(yīng)用生態(tài)云平臺開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，減少50%以上的輕微污染天數(shù)（80多天），有效提升了空氣質(zhì)量。

在省生態(tài)環(huán)境廳的全國首個“生態(tài)云”平臺大屏幕上，全國300多個地級及以上城市空氣質(zhì)量、全省4座大氣超級站和200多座空氣自動站空氣質(zhì)量等數(shù)據(jù)一目了然。建成投用一年來，我省充分發(fā)揮生態(tài)云的作用，全面掌握區(qū)域、流域發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)分布、資源消耗、污染排放、環(huán)境質(zhì)量等狀況，深度挖掘海量“沉睡”數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)可靠溯源、有效預(yù)測、精準治污，推動經(jīng)驗判斷向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，助力打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。

電子政務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，有力推進了政府決策科學(xué)化、社會治理精準化和公共服務(wù)高效化。

去年1月，福建省扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)全面運行，共納入21項省級以上扶貧專項資金和2項救災(zāi)資金，涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)改、住建、林業(yè)、教育、醫(yī)保辦等10個部門和18家在閩銀行，資金總規(guī)模約30億元，惠及建檔立卡貧困戶、低保對象69.6萬人，有效促進了精準扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。

去年6月，福建省食品安全“一品一碼”信息追溯管理平臺上線運行，平臺覆蓋人民群眾日常基本消費食品，貫穿“從農(nóng)田到餐桌”全過程全鏈條的追溯管理，并與省、市各相關(guān)政府部門、企業(yè)、協(xié)會等現(xiàn)有追溯平臺聯(lián)通對接，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實施精準監(jiān)管，建立起以數(shù)據(jù)為核心的食品安全現(xiàn)代化治理機制，確保“舌尖上的安全”。

至2020年，我省將基本形成網(wǎng)絡(luò)泛在普惠、技術(shù)創(chuàng)新活躍、服務(wù)豐富全面、資源開放共享、安全保障有力的信息化應(yīng)用新體系，建成數(shù)字中國建設(shè)的榜樣區(qū)。一個“處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新”的“數(shù)字福建”，正加速度撲面而來。