解決形式主義突出問(wèn)題 福建出臺(tái)為基層減負(fù)26條措施

海峽網(wǎng)4月18日訊（福建日?qǐng)?bào)記者）4月16日，中共福建省委辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題切實(shí)為基層減負(fù)若干措施的通知》，通知共八大方面26條措施。

先來(lái)看要點(diǎn)——

發(fā)給縣級(jí)以下的文件減少30%－50%

政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)

一個(gè)省直部門單位原則上只保留1種簡(jiǎn)報(bào)

2019年召開(kāi)會(huì)議減少30%－50%

單項(xiàng)工作會(huì)議一般不超過(guò)半天

視頻會(huì)議一般不超過(guò)90分鐘

不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過(guò)夜

省直各部門每年綜合性督查檢查考核不超過(guò)1次

對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上

把干部從微信工作群、政務(wù)APP的“綁架”中解脫出來(lái)

大幅刪減與民生關(guān)聯(lián)度不高的測(cè)評(píng)指標(biāo)

簡(jiǎn)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一般性調(diào)研活動(dòng)的宣傳報(bào)道

調(diào)查研究不得預(yù)先“踩點(diǎn)”

嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)

堅(jiān)決防止問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化

落實(shí)好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、干部職工體檢、帶薪休假等政策規(guī)定

對(duì)基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，在政策、待遇等方面給予傾斜

對(duì)形式主義、官僚主義典型問(wèn)題通報(bào)曝光

及時(shí)宣傳推介干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型

……

文件全文

各設(shè)區(qū)市黨委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委，省委各部、委、辦，省直各委、辦、廳、局、總公司黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各大學(xué)黨委：

為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，全面落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》（中辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）要求，確保“基層減負(fù)年”取得明顯實(shí)效，經(jīng)省委研究，提出如下具體措施——

一、牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀

1、提升政治站位

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，把力戒形式主義、官僚主義作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，樹(shù)立正確政績(jī)觀，把精力用在“實(shí)打?qū)?rdquo;推進(jìn)新時(shí)代新福建建設(shè)各項(xiàng)工作上。

2、嚴(yán)明政治紀(jì)律

切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決防止和糾正不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等問(wèn)題。

二、大力精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)

3、大幅減少發(fā)文數(shù)量

▲2019年發(fā)給縣級(jí)以下的文件減少30%－50%。

▲對(duì)印發(fā)范圍較小可直接進(jìn)行工作部署的，不再發(fā)文。

▲未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和省直單位不得向下級(jí)黨委、政府或非成員單位印發(fā)布置工作任務(wù)的文件。

4、切實(shí)減少層層發(fā)文

▲貫徹落實(shí)中央和上級(jí)文件，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則。

▲各級(jí)各部門制定文件時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況在文件中明確不再層層配套發(fā)文。

5、嚴(yán)格規(guī)范發(fā)文程序

▲起草部門在向分管省領(lǐng)導(dǎo)送審文件稿時(shí)，不得直接請(qǐng)示以省委、省政府文件形式印發(fā)。

6、堅(jiān)決壓縮文件篇幅

▲政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)；

▲呈報(bào)上級(jí)的綜合報(bào)告、部署某領(lǐng)域重要工作的文件一般不超過(guò)5000字，呈報(bào)上級(jí)的專項(xiàng)報(bào)告、部署專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的文件一般不超過(guò)3000字。

7、大力整頓精簡(jiǎn)簡(jiǎn)報(bào)

▲一個(gè)省直部門單位原則上只保留1種簡(jiǎn)報(bào)，從嚴(yán)控制非常設(shè)機(jī)構(gòu)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。

▲簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)一般一個(gè)月不超過(guò)2期，一年總計(jì)不得超過(guò)24期；每期控制在2000字以內(nèi)，參考資料和研究報(bào)告不超過(guò)5000字。

三、從嚴(yán)控制壓縮會(huì)議

8、大幅壓縮會(huì)議數(shù)量

▲可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，盡可能合并開(kāi)會(huì)、套開(kāi)會(huì)議、開(kāi)視頻會(huì)，減少跑會(huì)時(shí)間，確保2019年召開(kāi)的會(huì)議減少30%－50%。

▲省直各單位每年可召開(kāi)1次年度工作例會(huì)。除年度工作例會(huì)、直接傳達(dá)貫徹上級(jí)重要會(huì)議精神或上級(jí)明確要求召開(kāi)的會(huì)議，以及因應(yīng)急任務(wù)確需召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、指揮的會(huì)議外，原則上不再召開(kāi)其他50人以上的全省性會(huì)議。

▲會(huì)議原則上下開(kāi)一級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)直接開(kāi)到縣級(jí)的視頻會(huì)議，市縣兩級(jí)可緊接著作工作部署，不再層層另行開(kāi)會(huì)。

9、調(diào)整會(huì)議審批流程

▲省直各單位擬召開(kāi)包括年度工作例會(huì)在內(nèi)的50人以上全省性會(huì)議，均應(yīng)提前15日按隸屬關(guān)系先分別報(bào)送省委辦公廳、省政府辦公廳審核把關(guān)后，再按程序分別報(bào)省委、省政府審批。

10、切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)效

▲堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)管用的會(huì)。

▲嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間和參會(huì)人數(shù)，單項(xiàng)工作會(huì)議一般不超過(guò)半天。

▲視頻會(huì)議一般不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，時(shí)間一般不超過(guò)90分鐘。

▲不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過(guò)夜。

四、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核

11、嚴(yán)格控制總量頻次

▲從省直機(jī)關(guān)做起，省直各部門每年綜合性督查檢查考核不超過(guò)1次，確保對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。

12、精簡(jiǎn)考核指標(biāo)事項(xiàng)

▲除中央及省委和省政府統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開(kāi)展的督查檢查考核外，各部門各單位不得自行設(shè)置以各地黨委和政府為對(duì)象的督查檢查考核項(xiàng)目，不得自行要求將本部門本單位專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作考核納入干部綜合考核、績(jī)效考核指標(biāo)體系，不得要求考核各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

13、嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理

▲嚴(yán)格實(shí)行督查檢查考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。

▲省、市、縣三級(jí)同類督查檢查考核事項(xiàng)盡量結(jié)合一起進(jìn)行，防止重復(fù)、層層加碼，影響基層正常工作。

14、解決過(guò)度留痕問(wèn)題

▲糾正簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開(kāi)會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記以及上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻等作為評(píng)價(jià)工作是否落實(shí)的問(wèn)題。

▲反對(duì)“指尖上的形式主義”，把干部從微信工作群、政務(wù)APP的“綁架”中解脫出來(lái)。

15、規(guī)范城市創(chuàng)建考評(píng)

▲對(duì)涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的各類創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，同時(shí)大幅刪減與民生關(guān)聯(lián)度不高的測(cè)評(píng)指標(biāo)。

五、改進(jìn)調(diào)查研究

16、切實(shí)解決調(diào)研不實(shí)問(wèn)題

▲提倡開(kāi)展蹲點(diǎn)式、隨機(jī)性、暗訪式調(diào)研，深入群眾，解剖麻雀，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助基層解決實(shí)際困難，進(jìn)一步提高調(diào)查研究的實(shí)效。

▲調(diào)查研究要輕車簡(jiǎn)從，走深走實(shí)，不得預(yù)先“踩點(diǎn)”，不得設(shè)計(jì)“經(jīng)典線路”，防止層層陪同、蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花。

17、減少宣傳報(bào)道

▲簡(jiǎn)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一般性調(diào)研活動(dòng)的宣傳報(bào)道。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展暗訪活動(dòng)事后不作宣傳報(bào)道。

六、完善問(wèn)責(zé)工作機(jī)制

18、嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)

▲不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”，變相向地方和基層推卸責(zé)任。

19、堅(jiān)持審慎問(wèn)責(zé)

▲運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決防止問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化。

▲確需問(wèn)責(zé)的，要注意聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)干部本人的意見(jiàn)，確保事實(shí)清楚、全面客觀，主動(dòng)糾錯(cuò)情況要作為考量問(wèn)責(zé)輕重的依據(jù)。

20、正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)干部

▲對(duì)干部在干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，要大膽容錯(cuò)。

▲加強(qiáng)對(duì)被問(wèn)責(zé)干部的跟蹤了解，對(duì)影響期滿、切實(shí)改正、又表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。

七、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

21、錘煉優(yōu)良作風(fēng)

▲大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)倡導(dǎo)的“四下基層”“馬上就辦”等優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部自覺(jué)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，真抓實(shí)干、建功立業(yè)。

22、改進(jìn)談話和函詢工作

▲把握談話函詢時(shí)機(jī)，嚴(yán)格控制知悉范圍，既指出干部存在的問(wèn)題和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，又幫助卸下思想包袱，體現(xiàn)組織上的人文關(guān)懷。

23、健全激勵(lì)保障機(jī)制

▲關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，落實(shí)好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、干部職工體檢、帶薪休假等政策規(guī)定，對(duì)基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，在政策、待遇等方面給予傾斜。

八、壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

24、建立專項(xiàng)工作機(jī)制

▲建立省級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

▲由省委辦公廳牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作。

25、強(qiáng)化主體責(zé)任

▲各地各部門黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持以上率下，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保“基層減負(fù)年”各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

▲加強(qiáng)源頭管控，按照“誰(shuí)發(fā)文、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，從嚴(yán)把好文件、會(huì)議的數(shù)量關(guān)、規(guī)模關(guān)、規(guī)格關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

▲健全監(jiān)督管理，定期通報(bào)各地各部門開(kāi)會(huì)和發(fā)文情況。

▲加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，每半年對(duì)文件和會(huì)議的質(zhì)效進(jìn)行評(píng)估，切實(shí)解決文山會(huì)海反彈回潮問(wèn)題。

26、營(yíng)造輿論氛圍

▲加大輿論監(jiān)督力度，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)形式主義、官僚主義典型問(wèn)題通報(bào)曝光。

▲及時(shí)宣傳推介干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型，進(jìn)一步在全省營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。