【年終述評系列之七】福建開放新格局：平臺很給力，發(fā)展激活力

海峽網(wǎng)1月28日訊（福建日報記者 鄭璜）

年終歲首之際，福建對外開放邁開大步——省政府公布進一步推進福建自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新三十五條措施，以更大力度、更實舉措推進自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；“絲路海運”開行，這是國內(nèi)首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務品牌和平臺；高雄至平潭開通海上貨運直航，臺灣產(chǎn)品實現(xiàn)9小時對接大陸市場……

對外開放興，則福建興。去年以來，以海絲核心區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)等平臺載體為抓手，福建用好用足各項先行先試政策，開放型經(jīng)濟，正激發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展新活力。

海絲核心區(qū)建設走深走實

去年12月底，“絲路海運”首班載滿2500個標準集裝箱貨物的船舶從廈門港海天碼頭出發(fā)，駛向菲律賓。

這是國內(nèi)首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務品牌和平臺，首批16條航線覆蓋東南亞、中東、印巴、非洲等地區(qū)及俄羅斯，將努力打造成為與海絲沿線國家和地區(qū)共商共建共享的國際經(jīng)貿(mào)文化交流新平臺、新標桿。

“一帶一路”倡議提出以來，國內(nèi)航運企業(yè)積極響應，開辟了大量海絲航線，大幅提升沿線國家和地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平，但大多是單兵作戰(zhàn)，缺乏資源整合。

與“絲路海運”首艘船舶一同啟航的，還有廈門港務控股集團、福建交通運輸集團、中國遠洋海運集團等共同發(fā)起的“絲路海運”聯(lián)盟。

廈門港務控股集團有限公司黨委書記、董事長，福建絲路海運運營有限公司董事長陳志平表示，“絲路海運”聯(lián)盟將整合航運物流鏈條上的數(shù)十個要素，是關(guān)鍵首創(chuàng)。

陳志平介紹，在目前60余家相關(guān)企業(yè)的基礎(chǔ)上，“絲路海運”將堅持開放合作、共建共享，吸引國內(nèi)外港口航運物流企業(yè)參與。“我們希望打造一個生態(tài)圈，到2025年，將力爭實現(xiàn)經(jīng)停我國沿海港口的國際集裝箱海運企業(yè)基本加入聯(lián)盟，航線覆蓋我國沿海和海絲沿線主要港口。”

從長遠看，“絲路海運”將織密集裝箱航運網(wǎng)，搭建帶動沿海、輻射內(nèi)陸、拓展臺港澳、聯(lián)通“21世紀海上絲綢之路”的國際航運服務新平臺，構(gòu)建與“中歐班列”無縫銜接、相得益彰的陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟新通道，為絲路貿(mào)易與合作交流打造新引擎、拓展新動能、培育新業(yè)態(tài)，推動形成全方位多層次對外開放新格局。

也正是因為承載了諸多期盼，“絲路海運”開行，被視為在海絲核心區(qū)建設中具有里程碑意義的事件。“絲路海運”開行半個月，已完成36個航次，集裝箱吞吐量超過2萬標箱。

作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，2018年，福建積極融入“一帶一路”建設，持續(xù)推進海陸空互聯(lián)互通，開通中歐(中亞)國際貨運班列線路3條，運營集裝箱國際航線127條，建立友好港口16個；與海絲沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額增長11%以上，對海絲沿線國家和地區(qū)投資備案項目65個、7.3億美元。

“一帶一路”倡議提出五年多來，福建海絲核心區(qū)建設正走深走實。

除了“絲路海運”工程，今年我省還將實施“絲路飛翔”工程、國際合作示范園區(qū)建設工程、境外經(jīng)貿(mào)合作重點園區(qū)建設工程、遠洋漁業(yè)基地建設工程、文化旅游品牌塑造工程、擴大國際朋友圈工程等海絲核心區(qū)建設等七大標志性工程，形成更多可視性成果。

自貿(mào)試驗區(qū)打造對外開放新高地

福建自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)過三年多建設，在投資、貿(mào)易、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域推出339項創(chuàng)新舉措，物聯(lián)網(wǎng)、融資租賃、跨境電商等新業(yè)態(tài)新平臺蓬勃發(fā)展，不僅成為改革的“試驗田”，更是產(chǎn)業(yè)的“苗圃地”。

去年，福建創(chuàng)新落實國務院印發(fā)的《進一步深化自貿(mào)區(qū)深化方案》，形成136項重點試驗任務和298個支撐項目，推出商事制度創(chuàng)新集成化等八個方面35條改革創(chuàng)新措施，自貿(mào)試驗再加碼。

自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心任務。福建自貿(mào)試驗區(qū)自掛牌起就建立了完善的制度創(chuàng)新機制，形成“問題發(fā)現(xiàn)—課題研究—制度設計—落地見效—第三方評估—優(yōu)化改進—復制推廣”的創(chuàng)新鏈，其中第三方評估是重要一環(huán)。

畢馬威正是承擔這一任務的國際化第三方評估機構(gòu)。

不久前，在其微信公眾平臺上，畢馬威發(fā)布福建自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新舉措推出的三重路徑：一是以優(yōu)化營商環(huán)境為導向，做普惠型的制度創(chuàng)新；二是以培育重點產(chǎn)業(yè)為導向，做特惠型的制度創(chuàng)新；三是以深化區(qū)域合作為導向，做互惠型的制度創(chuàng)新。

透過平潭“海外倉”發(fā)展，可一窺這一系列創(chuàng)新成果。

自2009年設立平潭綜合實驗區(qū)以來，跨境電商就是促進平潭開放開發(fā)的重點支持領(lǐng)域之一。平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局物流處副處長張舒福認為，近年來，受益于近臺的區(qū)位優(yōu)勢以及自貿(mào)試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，平潭跨境電商產(chǎn)業(yè)正迎來黃金發(fā)展期。

為打造成本最低、通關(guān)最便捷、交貨最準時、服務最配套、政策最優(yōu)惠的航運物流發(fā)展平臺，平潭重點圍繞關(guān)、線、倉、配、管、商、補、業(yè)等八個方面，在全國率先將跨境直購、保稅備貨和海運快件三個監(jiān)管中心整合為一個兩岸快件中心，探索實施“一個中心+N個保稅倉庫”的運作模式，設立全國首個對臺海外倉，服務兩岸貨物中轉(zhuǎn)。

平潭兩岸海外公共倉儲有限公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年平潭“海外倉”積極對接各大跨境電商、快遞業(yè)者，2018年進出貨值達9300多萬元。

盡管數(shù)量還不算多，但另一個數(shù)字足以讓平潭人驕傲。去年“雙十一”當天，平潭核放跨境電商清單43.3萬單，菜鳥倉訂單出倉率99.99%，出貨時效和通關(guān)效率居全國近40個菜鳥倉中首位。

在持續(xù)深化的自貿(mào)試驗中，做好招商引資，筑實產(chǎn)業(yè)鏈條，把機制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設相結(jié)合，將是自貿(mào)試驗區(qū)的重要發(fā)力點。

下一步，福建將依法合規(guī)支持廈門機電設備展示交易平臺、廈門國際酒類展示交易平臺、福州海產(chǎn)品交易平臺、平潭新絲路跨境交易中心等建設；研究探索文化藝術(shù)品、文物等在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅展示交易；加快福州、廈門汽車整車進口口岸建設，開展3C認證改革試點等。

福建農(nóng)林大學經(jīng)濟專家戴永務教授表示，海絲核心區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)雙翼齊飛，疊加政策效應將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動福建拓展全方位深層次對外開放新格局。